艾和松

隨著我國(guó)人口增加,城市擴(kuò)大,原有的污水管道排污能力越來(lái)越不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的生活和生產(chǎn)需求,管道改造勢(shì)在必行。人口增加,管道管徑要增加;城市擴(kuò)大,管道埋深要增加。由此帶來(lái)直接的安全隱患是:舊管道拆除時(shí)容易發(fā)生毒氣中毒;管道增大、吊運(yùn)時(shí)易發(fā)生物體打擊;溝槽埋深增大時(shí)容易發(fā)生土方坍塌和墜落等。由于污水管道施工工藝相對(duì)簡(jiǎn)單,由此帶來(lái)間接的安全隱患是:領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,安全監(jiān)控不到位,防護(hù)設(shè)施不完善,操作人員違章冒險(xiǎn)作業(yè)等。

縱觀近幾年全國(guó)污水管道工程,時(shí)常發(fā)生傷亡事故,給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民的生命安全造成了嚴(yán)重的損失。如何加強(qiáng)大口徑、深溝槽污水管道施工的安全管理,遏制重大傷亡事故的發(fā)生,是一件擺在我們面前刻不容緩的重要任務(wù)。

根據(jù)筆者多年從事污水管道施工的經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為應(yīng)該在調(diào)查研究、分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,從嚴(yán)格資質(zhì)管理、規(guī)范安全管理、落實(shí)安全技術(shù)和提高思想認(rèn)識(shí)等幾個(gè)方面入手,實(shí)施安全管理系統(tǒng)工程,加大施工現(xiàn)場(chǎng)硬件投入,全方位地搞好群防預(yù)治工作。

1 現(xiàn)實(shí)狀態(tài)及存在的問(wèn)題

1.1 資質(zhì)管理問(wèn)題

據(jù)調(diào)查,目前從事污水管道施工很少是專業(yè)隊(duì)伍,一般情況下都是由總承包單位進(jìn)行分包,而分包單位大都沒有相應(yīng)資質(zhì),不具備二次承包的能力。此類隊(duì)伍缺乏專業(yè)技術(shù)人員,管理力量薄弱,操作者多為素質(zhì)不高的勞務(wù)隊(duì)成員且隊(duì)伍不穩(wěn)定,這種松散型的管理模式,根本沒法進(jìn)行正常的安全生產(chǎn)管理工作。

1.2 安全管理問(wèn)題

由于污水管道施工的特點(diǎn)是點(diǎn)多線長(zhǎng)、人員分散,使得各作業(yè)點(diǎn)人員分配有限,因此分包隊(duì)伍從自身經(jīng)濟(jì)利益考慮,在施工現(xiàn)場(chǎng)投入的管理力量也很薄弱。一般情況下僅有一名帶班班長(zhǎng),沒有安全監(jiān)管人員,根本無(wú)法開展有效的安全管理工作;再加上所用的勞務(wù)人員的安全生產(chǎn)知識(shí)、安全防護(hù)意識(shí)較差,經(jīng)常發(fā)生違章作業(yè)現(xiàn)象,極易發(fā)生土方坍塌、作業(yè)者高空墜落、墜物傷人和毒氣中毒的惡性事故。

1.3 安全技術(shù)問(wèn)題

污水管道施工方法一般有開槽鋪管和不開槽頂管兩種。在開槽鋪管時(shí),由于地下水豐富、溝槽較深,槽壁穩(wěn)定性較差,作業(yè)隊(duì)未采取支護(hù)措施或支護(hù)措施不當(dāng),土方坍塌時(shí)有發(fā)生;在不開槽頂管時(shí),由于土質(zhì)不均或局部不符地質(zhì)勘探報(bào)告結(jié)論,遇到雜填土和承壓地下水,沒有采取科學(xué)頂進(jìn)的安全措施,土方坍塌、地下水冒涌也時(shí)有發(fā)生;在舊有污水管道維修、拆除時(shí),由于沉淀的污泥中含有二氧化硫等有害氣體,若沒有采取通風(fēng)措施時(shí),能瞬間致人死亡。

1.4 思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題

由于污水管道自有的施工特點(diǎn),使管理者和作業(yè)人員容易產(chǎn)生:1)認(rèn)為管道施工簡(jiǎn)單,不需要準(zhǔn)備太多的安全知識(shí),能干活的人都能干;2)施工時(shí)間久了心里會(huì)自然而然地產(chǎn)生一種麻痹思想或者僥幸心理,認(rèn)為以前沒出過(guò)事,現(xiàn)在也不會(huì)有什么事。尤其是一些有著多年從事管道施工經(jīng)驗(yàn)的“權(quán)威”作業(yè)者,往往認(rèn)為自己多次違章干了一輩子工作也沒有出過(guò)什么事,會(huì)容易憑借經(jīng)驗(yàn)而忽視各種安全技術(shù)操作規(guī)程,在施工中逐漸放松警惕,喪失了自我保護(hù)意識(shí),容易引發(fā)事故。這種經(jīng)驗(yàn)、僥幸心理狀態(tài)下發(fā)生的事故行為實(shí)為明知故犯,其危險(xiǎn)程度很大,后果很嚴(yán)重。

2 預(yù)防措施及采取對(duì)策

筆者認(rèn)為,盡管目前在污水管道施工中存在著上述安全問(wèn)題,但只要引起各有關(guān)方面的高度重視和認(rèn)真對(duì)待,盡快理順各種關(guān)系,采取必要的預(yù)防措施加以控制,就能夠消除事故隱患,扭轉(zhuǎn)不利局面。

2.1 關(guān)于資質(zhì)管理問(wèn)題

首先應(yīng)強(qiáng)化政府主管部門對(duì)此項(xiàng)工作的監(jiān)管力度。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)從事污水管道施工企業(yè)的資質(zhì)審查,規(guī)范市場(chǎng)管理,實(shí)施源頭把關(guān),杜絕無(wú)證施工現(xiàn)象。

其次是建設(shè)投資方、總承包單位,因特殊情況必須對(duì)外進(jìn)行污水管道工程分包時(shí),應(yīng)選擇符合資質(zhì)等級(jí)、有施工許可證和安全許可證的專業(yè)隊(duì)伍,并且認(rèn)真驗(yàn)證進(jìn)場(chǎng)隊(duì)伍人員構(gòu)成和技術(shù)狀況,加強(qiáng)安全三級(jí)教育。

2.2 關(guān)于安全管理問(wèn)題

2.2.1 加強(qiáng)施工過(guò)程的安全管理

施工現(xiàn)場(chǎng)必須常設(shè)具有上崗資格的安全生產(chǎn)責(zé)任人,并設(shè)專職或兼職安全員。參與施工人員必須嚴(yán)格遵守施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)規(guī)章制度。認(rèn)真執(zhí)行審批生效的專項(xiàng)施工方案和安全技術(shù)措施,分包負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)操作班組的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查。

2.2.2 強(qiáng)化對(duì)操作者的安全教育

對(duì)施工人員進(jìn)行安全基本常識(shí)、操作規(guī)程、安全規(guī)章制度及防護(hù)用品的使用等有關(guān)安全知識(shí)教育,提高其自我防護(hù)意識(shí)。做好班組安全教育工作,開展“三不傷害”活動(dòng),定期演練應(yīng)急預(yù)案。

2.2.3 認(rèn)真進(jìn)行內(nèi)部安全檢查工作

施工管理人員在安排、檢查施工的同時(shí),必須安排檢查安全工作。操作班組應(yīng)進(jìn)行班前、班后崗位安全檢查,及時(shí)消除安全隱患,切實(shí)做到“先防護(hù)、后施工,無(wú)防護(hù)、不施工”。

2.3 關(guān)于安全技術(shù)問(wèn)題

2.3.1 編制安全專項(xiàng)方案

編制安全專項(xiàng)方案前,要摸清現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)情況,包括地上既有建筑和地下既有管道、電纜和土質(zhì)等,取得權(quán)威的地勘報(bào)告。安全專項(xiàng)方案要包括深溝槽的支護(hù)措施,地下水降排措施,高空墜落預(yù)防措施,土方坍塌預(yù)防措施,毒氣中毒預(yù)防措施和溝槽防護(hù)措施等。重大方案必須經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)方可實(shí)施。

2.3.2 編制安全技術(shù)交底

對(duì)管道工程由單位、分部、分項(xiàng)、子分項(xiàng)逐級(jí)進(jìn)行安全技術(shù)交底,內(nèi)容翔實(shí),針對(duì)性強(qiáng),符合現(xiàn)行安全施工規(guī)范要求。交底下發(fā)到位,簽字手續(xù)齊全。

2.3.3 組織安全技術(shù)學(xué)習(xí)

定期組織現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員學(xué)習(xí)安全操作技術(shù),做到每一位施工人員能夠消化吸收,用學(xué)到的知識(shí)在施工中指導(dǎo)自己。

2.4 關(guān)于思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題

2.4.1 組織思想教育培訓(xùn)

建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,強(qiáng)化對(duì)基層管理人員的法律法規(guī)和安全知識(shí)的教育、學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)不能流于形式,采取理論學(xué)習(xí)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際觀摩相結(jié)合的方式,把抽象、枯燥的安全法規(guī)形象化、生動(dòng)化,便于施工人員掌握和運(yùn)用。同時(shí),施工人員也要注重學(xué)習(xí),熟知安全生產(chǎn)法律法規(guī)。讓“安全重于泰山”“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”“安全無(wú)小事”的觀念深入人心,讓施工人員自覺地、主動(dòng)地去遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

2.4.2 建立獎(jiǎng)罰制度

對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、表現(xiàn)突出的施工人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作懶散、不思進(jìn)取、不負(fù)責(zé)任的施工人員給予處罰和批評(píng)教育,如果屢次不改,可清理出場(chǎng)。

3 工程實(shí)例

我公司在武漢市落步嘴污水收集系統(tǒng)工程和武漢市落步嘴污水處理廠工程施工中,嚴(yán)格審查勞務(wù)分包資質(zhì),科學(xué)安全管理,重視安全施工技術(shù),統(tǒng)一職工安全思想認(rèn)識(shí),連續(xù)兩次取得了武漢市安全文明標(biāo)準(zhǔn)工地稱號(hào)。

[1]王美萍.城市排水工程施工質(zhì)量問(wèn)題及防治[J].山西建筑,2008,34(22):175-176.