日照水庫(kù)城市飲水水源地保護(hù)措施綜述

秦玉生 ，韓 玲 ，韓立光

（1.日照市水文水資源監(jiān)測(cè)局，山東 日照 276826；2.日照市嵐山區(qū)巨峰鎮(zhèn)水利站，山東 日照 276812）

日照水庫(kù)是日照市城區(qū)的主要城市飲用水水源地，并擔(dān)負(fù)著下游大面積農(nóng)田和東部沿海區(qū)域大工業(yè)項(xiàng)目的工業(yè)供水任務(wù)，對(duì)日照市人民群眾生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。由于過(guò)去重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕環(huán)境保護(hù)，造成日照水庫(kù)匯水區(qū)域內(nèi)工業(yè)和農(nóng)村面源污染逐漸加重，對(duì)城市生活飲用水源地安全造成較大威脅。日(照)東(明)高速公路日照水庫(kù)大橋和水庫(kù)北側(cè)335省道交通量的增加，對(duì)水源地水質(zhì)安全的威脅也越來(lái)越大。為使源頭清水來(lái)，讓人民群眾喝上放心水，2005年以來(lái)，日照市對(duì)日照水庫(kù)水源地存在的污染和隱患采取了一系列有效防治和保護(hù)措施，確保了日照水庫(kù)水源地水質(zhì)安全。

1 基本概況

日照水庫(kù)位于魯東南濱海水系傅疃河中上游，1959年6月建成蓄水，2001年進(jìn)行了水庫(kù)大壩除險(xiǎn)加固，是一座以防洪、城市供水為主，結(jié)合發(fā)電、農(nóng)業(yè)灌溉和水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合利用的大(二)型水庫(kù)?，F(xiàn)狀條件下，水庫(kù)總庫(kù)容3.18億m3，興利庫(kù)容1.82億m3。水庫(kù)控制流域面積548km2，流域形狀呈橢圓形，主要有西、北兩大支流匯入。流域上游西、北部為淺山區(qū)，約占流域面積40%，中下游丘陵區(qū)約占20%，河谷平原約占40%。土層脊薄，多為砂土，河谷平原為黃土。淺山丘陵區(qū)植被較好，多為馬尾松、果樹(shù)等。

日照水庫(kù)流域地處暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性氣候區(qū)，降水比較充沛，是山東省降水高值區(qū)之一，流域多年平均降水量854.5mm，降水主要集中在汛期，多年平均來(lái)水量 1.57億 m3。

2 水庫(kù)城市供水現(xiàn)狀

日照水庫(kù)1998年開(kāi)始向日照市區(qū)供水，2003年向嵐山區(qū)供水工程建成并通水，是日照市城區(qū)和嵐山城區(qū)市區(qū)50多萬(wàn)人民的生活、東部沿海區(qū)域大工業(yè)項(xiàng)目和下游農(nóng)田灌溉的主要水源?，F(xiàn)狀條件下，95%保證率時(shí)水庫(kù)設(shè)計(jì)向城市供水能力20萬(wàn)m3/d。日照市西水東調(diào)工程完成后，日照水庫(kù)日供水能力可達(dá)40萬(wàn)t。

日照水庫(kù)除負(fù)責(zé)向市區(qū)供水和農(nóng)田灌溉供水外，還有向付疃河下游地下水源地補(bǔ)源的功能。當(dāng)付疃河下游地下水源地水量不足時(shí)，水庫(kù)開(kāi)閘放水對(duì)下游地下水源地進(jìn)行水源補(bǔ)充，以防止地下水源地超采和枯竭。

3 存在的水污染問(wèn)題和不安全隱患

3.1 農(nóng)村面源污染和工業(yè)污染

水庫(kù)是一個(gè)開(kāi)放式系統(tǒng)，接納著水庫(kù)上游及周邊各種污染和威脅。近十幾年來(lái)，隨著水庫(kù)匯水區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，流域內(nèi)的農(nóng)村面源污染、工業(yè)污廢水和垃圾也逐年增多，這些廢水和污染物通過(guò)農(nóng)業(yè)灌溉和降水徑流的沖刷，經(jīng)河道流入水庫(kù)。根據(jù)1980年以來(lái)日照水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料分析，水體中的總氮、總磷和高錳酸鹽指數(shù)等主要污染指標(biāo)在20世紀(jì)80年代含量均比較低，均優(yōu)于或符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅲ類(lèi)水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且保持穩(wěn)定；20世紀(jì)90年代后，由于上游污染不斷加重，這三項(xiàng)指標(biāo)的含量均呈明顯上升趨勢(shì)。2000年后，總氮由原來(lái)的Ⅲ類(lèi)升至劣Ⅴ類(lèi)(超Ⅲ類(lèi)2.5倍)，高錳酸鹽指數(shù)也由原來(lái)的Ⅰ類(lèi)升至Ⅱ類(lèi)，總磷由原來(lái)的Ⅱ類(lèi)升至Ⅲ類(lèi)，水質(zhì)質(zhì)量不斷下降?？偟?、總磷濃度的持續(xù)升高，也造成了大壩前發(fā)生藻類(lèi)大量繁殖生長(zhǎng)的頻次明顯增多，水庫(kù)水體已呈現(xiàn)水體富營(yíng)養(yǎng)化特點(diǎn)。水庫(kù)上游污染和水體富營(yíng)養(yǎng)化，已對(duì)水源地水質(zhì)安全和城市生活飲用水安全造成一定威脅。

3.2 石材加工業(yè)廢水污染

日照市石材加工業(yè)主要分布在日照水庫(kù)北支流—沈疃河匯水區(qū)域。該區(qū)域石材加工業(yè)從上世紀(jì)90年代初起步，至2004年，石材業(yè)戶(hù)發(fā)展到了1000多家、大鋸1500多臺(tái)，年產(chǎn)值20多億元的規(guī)模。隨著石材加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的鋸泥粉沫廢水也越來(lái)越多，大量未經(jīng)處理的廢水隨意排放，并沿沈疃河流入日照水庫(kù)。根據(jù)2000～2006年對(duì)沈疃河及其支流水質(zhì)河段石材加工廢水污染調(diào)查和水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，石材加工廢水污染在2004年前后達(dá)到最為嚴(yán)重的時(shí)期，鮑疃橋斷面入庫(kù)河水顏色呈乳白色，河水鋸泥粉沫懸浮物含量高達(dá)348mg/L，日入庫(kù)鋸泥粉沫高達(dá)11.6t。大量鋸泥粉沫廢水進(jìn)入水庫(kù)，造成日照水庫(kù)沈疃河支流匯入處水體呈現(xiàn)大面積乳白色區(qū)域，嚴(yán)重影響水庫(kù)水體感官，破壞了水庫(kù)水生態(tài)系統(tǒng)，水體自?xún)裟芰档?。沈疃河上游石材加工業(yè)廢水污染是2005年前后日照水庫(kù)存在的最嚴(yán)重水污染問(wèn)題，對(duì)城市供水水質(zhì)安全造成嚴(yán)重威脅。

3.3 日照水庫(kù)大橋及附近路段交通事故污染威脅

日東高速公路2000年11月建成通車(chē)，對(duì)促進(jìn)日照市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，改善投資環(huán)境，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。該高速公路橫跨日照水庫(kù)及水庫(kù)上游陳疃鎮(zhèn)、西湖鎮(zhèn)、三莊鎮(zhèn)的大面積匯水區(qū)域，其中日照水庫(kù)特大橋，橫跨日照水庫(kù)北部水面，長(zhǎng)1.05km，距取水口最近處不足1km。北側(cè)335省道也橫跨水庫(kù)汛限水位部分區(qū)域。隨著日照經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，日東高速公路和335省道交通量迅猛增加，據(jù)觀測(cè)，現(xiàn)僅日東高速公路日交通量就已超過(guò)2萬(wàn)輛。交通量的增加，增大了日照水庫(kù)交通事故的污染機(jī)率。在該大橋或附近路段，一旦發(fā)生運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛交通事故，若處理不及時(shí)，危險(xiǎn)化學(xué)品就會(huì)在短時(shí)間內(nèi)流入水庫(kù)；若在日照水庫(kù)特大橋上發(fā)生事故，直接沖入或側(cè)翻進(jìn)入水庫(kù)，后果不堪設(shè)想。日照水庫(kù)大橋及附近路段交通事故污染隱患，對(duì)日照水庫(kù)水質(zhì)和城市飲用水安全造成極大威脅。

4 日照水庫(kù)水源地污染綜合治理和保護(hù)措施

2004年7月1日，日照市政府第13次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)了 《日照市生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)管理辦法》，并于8月1日施行。該辦法的發(fā)布施行，標(biāo)志著日照市依法保護(hù)生活飲用水源地工作拉開(kāi)了序幕。近年來(lái)，為確保水庫(kù)水質(zhì)安全，先后采取了以下措施：

4.1 依法劃定日照水庫(kù)水源地保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格保護(hù)區(qū)管理

《日照市生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)管理辦法》實(shí)行后，水利和環(huán)保部門(mén)依據(jù)該辦法，對(duì)日照水庫(kù)水源地的一、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍進(jìn)行了明確劃定，將水庫(kù)設(shè)計(jì)最高防洪水位線庫(kù)面范圍劃定為一級(jí)保護(hù)區(qū)，以設(shè)計(jì)最高防洪水位線庫(kù)面為基準(zhǔn)，周邊外延2000m劃定為二級(jí)保護(hù)區(qū)，并將其一、二級(jí)保護(hù)區(qū)以外的匯水區(qū)域劃定為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。為提高水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊人民群眾的水源地保護(hù)意識(shí)，水利和環(huán)保部門(mén)聯(lián)合在水庫(kù)周邊設(shè)置了一、二級(jí)保護(hù)區(qū)標(biāo)志和范圍示意圖板，并定期開(kāi)展水源地保護(hù)宣傳教育。

市、區(qū)縣政府及有關(guān)部門(mén)也按職責(zé)分工，加強(qiáng)了保護(hù)區(qū)管理，開(kāi)展了保護(hù)區(qū)內(nèi)污染企業(yè)污染治理和監(jiān)督檢查工作，并在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)禁污染企業(yè)進(jìn)入保護(hù)區(qū)，鼓勵(lì)和支持生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。禁止在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動(dòng)，禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和水源保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，限制化肥使用量；直接或者間接向準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)水域排放廢水原有企業(yè)，必須符合國(guó)家和地方規(guī)定的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，否則必須關(guān)?；虬徇w。

4.2 加大水源地保護(hù)宣傳，倡導(dǎo)匯水流域農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)

為最大程度地減少日照水庫(kù)上游農(nóng)村面源污染對(duì)水庫(kù)水質(zhì)的影響，不斷加大了水庫(kù)匯水區(qū)域人民群眾的環(huán)境保護(hù)和水源地保護(hù)宣傳教育力度，把環(huán)境保護(hù)作為村鎮(zhèn)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)村入戶(hù)，深入宣傳，大力倡導(dǎo)文明、衛(wèi)生、環(huán)保的生活理念，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與環(huán)境保護(hù)工作。鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶(hù)建沼氣池、改廚、改廁、改圈，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，科學(xué)合理施用化肥農(nóng)藥，最大程度地減少水庫(kù)上游匯水區(qū)域的農(nóng)村生活、生產(chǎn)面源污染。

4.3 加大環(huán)水庫(kù)區(qū)生態(tài)治理建設(shè)，構(gòu)筑水源地綠色屏障

為切實(shí)做好日照水庫(kù)水源地保護(hù)，構(gòu)筑水源地綠色屏障，日照市于2009年初實(shí)施了 “環(huán)日照水庫(kù)綠化帶”工程，給水庫(kù)戴上綠色“慮塵罩”。該工程被確定為2009年日照市為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一。該工程涉及南湖、陳疃、西湖、后村4個(gè)鎮(zhèn)，規(guī)劃退耕還林，建設(shè)環(huán)日照水庫(kù)綠化帶長(zhǎng)37km，寬200m，在水庫(kù)水位近岸種植蘆葦，岸上種植竹子、松樹(shù)、蘆葦、雜果和豐產(chǎn)林等綠色植被，現(xiàn)已基本完成。

該工程注重打造生態(tài)農(nóng)業(yè)精品工程，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、景觀效益的統(tǒng)一，使整個(gè)工程達(dá)到綠化層次分明、林間道路寬直、周邊梯田整平，水利設(shè)施配套、整體景觀優(yōu)美的目標(biāo)。在工程實(shí)施過(guò)程中，各區(qū)縣退耕還林與產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展“生態(tài)農(nóng)業(yè)”，“特色農(nóng)業(yè)”，突出發(fā)展茶葉、花卉等有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)，共落實(shí)有機(jī)農(nóng)業(yè)面積1333hm2，使化肥、農(nóng)藥的使用量減少70%，有效減少了水庫(kù)的化肥、農(nóng)藥污染負(fù)荷。

4.4 集中力量開(kāi)展了對(duì)石材加工業(yè)污染綜合治理工作

2005年初，日照市站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，把石材加工業(yè)污染治理與健康發(fā)展結(jié)合起來(lái)，一手抓石材業(yè)污染治理，一手抓石材業(yè)發(fā)展，下猛藥治頑疾，集中力量打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益雙贏。主要采取了以下措施：一是成立了由市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)參加各級(jí)石材加工業(yè)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各轄區(qū)內(nèi)石材加工業(yè)污染治理的宣傳、監(jiān)督管理和調(diào)度工作，層層簽定“軍令狀”，明確責(zé)任和目標(biāo)，對(duì)因工作不積極、措施不得力的領(lǐng)導(dǎo)干部予以撤職處理；二是成立污染治理技術(shù)指導(dǎo)小組，深入到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊的石材加工業(yè)戶(hù)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)石材業(yè)戶(hù)修建廢水多級(jí)沉淀和循環(huán)池等治污設(shè)施；三是與國(guó)內(nèi)高校聯(lián)合搞好科技攻關(guān)，加快新技術(shù)、新設(shè)備的研究和推廣應(yīng)用工作，為石材加工廢水治理提供了技術(shù)保障；四是集中力量打好石材治污攻堅(jiān)戰(zhàn)，治污過(guò)程中，對(duì)治污過(guò)程中行動(dòng)遲緩、污染嚴(yán)重的石材企業(yè)，堅(jiān)決關(guān)停整頓；五是做好沉淀石粉和廢棄物統(tǒng)一收集和再利用處理工作，逐步建立起了污染治理的長(zhǎng)效機(jī)制，變被動(dòng)治污為主動(dòng)防污，促進(jìn)石材加工業(yè)健康、有序發(fā)展；六是開(kāi)展了石材開(kāi)采區(qū)和加工區(qū)的生態(tài)修復(fù)工作，加快礦山資源整合，實(shí)施石材礦點(diǎn)開(kāi)采“覆被”工程，實(shí)現(xiàn)了邊開(kāi)采、邊回填、邊綠化。

經(jīng)過(guò)半年的集中綜合整治，沈疃河石材污染得到了全面有效控制，取得了顯著成效，昔日污染嚴(yán)重的河流逐漸恢復(fù)了往日的清澈。

4.5 實(shí)施了日照水庫(kù)大橋、335省道防護(hù)工程和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

為解決日照水庫(kù)大橋路面污染威脅，在2005年，日東高速公路日照管理處斥資250多萬(wàn)元在日照水庫(kù)大橋橋面實(shí)施了橋面污水處理工程，在大橋橋面的兩側(cè)鋪設(shè)了集水管匯集橋面污水，并在橋的中間和西段分別建設(shè)了2500m3和1340m3的蓄水池收集橋面污水。在335省道改擴(kuò)建時(shí)，為解決因交通事故污染物泄漏污染問(wèn)題，在水庫(kù)路段公路兩側(cè)設(shè)計(jì)修建了導(dǎo)流溝和貯水池等路面污染收集設(shè)施。為引導(dǎo)?；愤\(yùn)輸車(chē)輛分流，提醒駕駛員，減少?；愤\(yùn)輸車(chē)輛通過(guò)日照水庫(kù)大橋，市公路部門(mén)還在大橋附近的兩處互通立交處設(shè)置了繞行標(biāo)志，在大橋兩端設(shè)置了明顯的 “水源重地，減速慢行”的警示標(biāo)志，施畫(huà)了標(biāo)線，安裝了爆閃燈，以提醒駕駛員保持警惕，減速慢行。2009年初，市公路局又爭(zhēng)取800萬(wàn)元，立項(xiàng)實(shí)施了日照水庫(kù)大橋水源地保護(hù)工程。該項(xiàng)目成為山東省公路水源地保護(hù)項(xiàng)目，同時(shí)也被日照市政府列為2009年為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目。該工程已于2009年3月底完工，在水庫(kù)大橋兩側(cè)各加了4層梁柱式護(hù)欄，以防止車(chē)輛側(cè)翻傾入水庫(kù)造成水質(zhì)污染。

為防止意外事件發(fā)生，各有關(guān)部門(mén)還制定了完善的應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備多種應(yīng)急物資，設(shè)立了常年搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)和預(yù)備隊(duì)，確保關(guān)鍵時(shí)刻能夠拉得出、沖得上。

5 結(jié) 語(yǔ)

飲用水安全及保障直接關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系正常的生產(chǎn)生活秩序，必須放在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)規(guī)劃水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地保護(hù)和水污染防治，建設(shè)水源地隔離防護(hù)設(shè)施，實(shí)施污染源綜合治理和生態(tài)修復(fù)工程，確保水源地水質(zhì)安全。