格立民，王洪春，李新立

（山東黃河東平湖管理局，山東 泰安 271000）

為改善小清河流域嚴重污染的水環(huán)境，迎接全運會在山東濟南召開，2009年9月～11月，山東省實施了小清河應急調水補源，有效改善了沿線城市生態(tài)水環(huán)境，流域生態(tài)開始向良性轉化，有力支持了全運會的勝利召開，引起強烈的社會效應，也驗證了從東平湖向小清河長期調水補源的可行性。

1 概況

山東省多年平均降水量為679.5mm,多年平均降水總量為1060億m3,人均水資源占有量為328m3,而且時空分布不均勻,屬于人均占有量小于500m3的嚴重缺水地區(qū)。近年來，由于經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展,社會需水量不斷增加,導致水資源過度開發(fā)利用,引發(fā)了生態(tài)環(huán)境的日趨惡化。而作為山東第二大淡水湖的東平湖，水資源卻沒有得到有效的開發(fā)利用，潛在的水資源優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來。

2 小清河污染與治理

2.1 小清河污染危及河流生命

小清河發(fā)源于濟南市泉群之水，穿濟南市自西向東流經(jīng)淄博、濱州、東營、濰坊，于壽光市羊角溝入海，全長237km，流域面積10336km2。上世紀70年代以來，小清河成為沿岸城市的排污通道，水體沿途遭受嚴重污染，小清河變成了“小黑河”，大量污染物通過小清河進入萊州灣，河流水體及入海口海域的水環(huán)境嚴重污染。

小清河曾有過長達800余年的通航歷史，它于1137年正式通航，可以從萊州灣直達濟南，是山東省唯一河海通航、水陸聯(lián)運的河道。由于水源不足，成為季節(jié)性河流，自1996年起斷航。

據(jù) 《2007年山東省環(huán)境狀況公報》，小清河干流9個斷面中，源頭睦里莊斷面水質符合Ⅲ類標準，其它8個斷面水質均劣于Ⅴ類標準；小清河流域河流斷面水環(huán)境功能區(qū)達標率僅為9.1%。在污染、缺水等綜合因素共同作用下，小清河的健康生命遭到嚴重威脅。

2.2 小清河綜合治理現(xiàn)狀

近年來，小清河的污染與治理引起山東省各級領導和社會各界的關注，2003年濟南市專門編制并于2007年11月全面啟動了小清河綜合治理規(guī)劃，計劃總投資95億元。根據(jù)該規(guī)劃，小清河干流治理后可以完全達到汛期城市排洪與除澇的目標。但由于非汛期沒有水源的補給，治理后仍然難以改變非汛期河道的水污染問題。解決小清河的補源問題，即從小清河周邊流域調水入小清河改善其水環(huán)境，成為實現(xiàn)小清河的綜合治理目標，恢復其健康生命的關鍵。

3 東平湖應急調水實踐

3.1 應急調水的組織實施

為迎接全運會在濟南舉辦，改善濟南市水環(huán)境，山東省自2009年9月29日起實施了東平湖向小清河應急調水補源，東平湖水通過南水北調東線工程濟平干渠渠首閘，沿90km長的濟平干渠自流北上，在濟南市西南部經(jīng)睦里閘進入小清河，至2009年11月18日16時引水閘關閉，歷時51天，調水總量0.23億m3。

調水實施前，東平湖管理局將防洪運用結合儲備水源進行綜合調度，在確保防洪安全前提下，2009年9月中旬起將東平湖水位適當抬高，接近汛限水位42.00m運行，至9月29日開閘時，東平湖水位已升至42.16m，提前儲備了充足的水量。

為確保調水任務的完成，東平湖管理局各級成立了專門的調水組織，安排專人晝夜值班，對調水過程進行監(jiān)督管理，定時測報過閘流量和調水總量，保證了按照計劃水量調水。組織工程運行觀測人員加強工程巡查，確保了東平湖堤防等防洪工程安全運行。

山東省南水北調建設管理局加強了渠首閘和濟平干渠沿線工程的巡查管理，確保了應急調水的暢通無阻。

3.2 應急調水效果

這次應急調水的實施，為生態(tài)環(huán)境嚴重惡化瀕臨死亡的小清河注入了新鮮血液，使河流生命得到健康延續(xù)。小清河水質和流域生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，城市形象、面貌改善，品位提高，同時實現(xiàn)了經(jīng)濟性、帶動性的統(tǒng)一，通過全運會在濟南召開，東平湖為小清河調水帶來的生態(tài)變化和社會效應傳播到全國各地，取得了顯著效果。

3.2.1 河道水質明顯改善

調水前，小清河流域河流斷面水環(huán)境功能區(qū)達標率僅為9.1%，流域總體水質狀況除源頭外，其它監(jiān)測斷面均為劣Ⅴ類水質。

調水后，清澈透明的東平湖水進入小清河，將原來的污水水體沖向下游，流入大海，主要污染物濃度大幅下降，河流水質得到改善，達到了省控標準。原來污濁、黑臭、變色的水體變?yōu)榍宄?、透明、清新，水質從劣Ⅴ類轉化為Ⅲ類，小清河生物多樣性功能得到恢復，入海口海域經(jīng)濟魚類回游，河流健康生命得以恢復。

3.2.2 生態(tài)環(huán)境明顯改善

調水前，河道水體污染嚴重，水生物不能生存，城市排污形成的化學污染物、重金屬污染物等對周邊污染影響嚴重，臭氣熏天，人們避而遠之。

調水后，小清河生物多樣性功能得到恢復，重現(xiàn)了水流清澈見底、魚蝦成群、群鳥飛翔的景色。前期已經(jīng)完成綜合治理的河段，河水清澈透明，緩緩流淌。兩岸綠樹成蔭，芳草青青，卵石鋪路，環(huán)境優(yōu)美。成為觀光、垂釣的休閑場所，一個美麗、清潔、適宜旅游、休閑娛樂的好去處。實現(xiàn)了“以人為本、人水和諧”的目標。大大提升了城市品位和城市形象，改善了人們的生活環(huán)境，提高了生活質量。

3.2.3 實現(xiàn)了經(jīng)濟性與帶動性的統(tǒng)一

小清河穿越濟南市天橋區(qū)長達10.3km。由于受到污染影響，過去大企業(yè)不愿來這里投資，招商引資，商家不愿來，住宅也不愿在河邊建。如今由于良好的環(huán)境生態(tài)正在恢復，投資商爭相在小清河沿線投資。該區(qū)范圍內北閘子片區(qū)已完成掛牌出讓，幾個國內知名大型土地開發(fā)商也分別與小清河投資有限公司簽訂了開發(fā)項目用地意向協(xié)議。小清河景觀功能的實現(xiàn)，提升了周邊土地的價值，帶來了無限商機。

通過調水，小清河濟南段水深普遍達到2～3m，從2009年10月1日起，游船已開始在濟南市小清河部分河段進行試航。隨著小清河綜合治理的實施，只要長期保持有充足的水量，小清河全程復航將成為現(xiàn)實，而水運運費只相當于鐵路運費的35%，可帶來可觀的經(jīng)濟效益。

3.2.4 引起強烈的社會效應

調水始于全運會開幕之前，國慶節(jié)前夕，清澈透明的東平湖水到達濟南，城市生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境得到改善，此舉受到了濟南市和小清河沿岸市民的普遍關注和擁戴，得到了濟南市委、市政府主要領導的高度贊賞，濟南市委市政府領導多次對參與調水的有關單位表示感謝。全運會的召開，更是通過參加全運會的各省代表隊和廣大游客，將東平湖為小清河調水帶來的生態(tài)變化效應傳播到了全國各地，中國環(huán)境報、大眾日報、山東商報、濟南時報、黃河網(wǎng)等多種報紙、網(wǎng)絡媒體爭相報道調水帶來的環(huán)境變化和社會反響，引起了強烈的社會效應。

3.2.5 帶動了流域經(jīng)濟社會健康發(fā)展

從源頭到入?？?，河流水質的改善帶來流域生態(tài)的良性轉化，地下水水質改善，兩岸工農業(yè)用水恢復，減少了原污水對周邊環(huán)境、農作物等造成的次生污染損害，河流的功能性得到恢復。過去被群眾稱為“醬油河”的地方，又見鳥飛魚躍，變身旅游勝地。流域生態(tài)改善，帶動了流域經(jīng)濟社會健康發(fā)展，城市水環(huán)境大大改善，土地開發(fā)增值空間加大，河道恢復通航功能，入?？谒|改善魚類增多，人們的生活環(huán)境得到改善等，將為經(jīng)濟發(fā)展騰出更大環(huán)境容量，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大經(jīng)濟效益，帶動流域經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

4 應急調水實踐的啟示

這次應急調水實踐，將東平湖水直接調往濟南，通過小清河到達了萊州灣，使人們再次認識到東平湖水資源在山東省水資源開發(fā)利用中潛在的優(yōu)勢和在黃河下游水資源調度中不可或缺的重要地位。

4.1 東平湖具有潛在的可利用水資源優(yōu)勢

東平湖承納大汶河全部來水，水量充沛，據(jù)統(tǒng)計，1959～2008年多年平均來水量10.02億m3，年均向黃河排水量8.50億m3，其中11月至次年6月非汛期年均來水量1.44億m3，年均向黃河排水量1.68億m3。2003年起根據(jù)黃河水利委員會 《關于東平湖運用指標及管理調度權限等問題的批復》有關規(guī)定，加強了東平湖運用調度，抬高了非汛期控制水位，蓄水量大幅增加。2003～2008年在保持非汛期水位41.50～42.00m左右的情況下，東平湖年均向黃河排泄棄水仍多達2.3億m3。

東平湖早已在黃河下游的抗旱調度中發(fā)揮出關鍵作用。1997年11月在黃河下游遇到持續(xù)斷流，東營、濱洲、勝利油田等地出現(xiàn)嚴重水荒的情況下，就曾利用東平湖水給河口地區(qū)調去了2700余萬m3的救命水。2009年2月，我國北方地區(qū)遭遇長時間大面積持續(xù)性干旱，山東黃河下游沿黃地區(qū)用水出現(xiàn)緊缺狀態(tài)，黃河防總決定東平湖參與黃河下游水量應急聯(lián)合調度，以20m3/s的流量補濟黃河，5日放水933萬m3，有效緩解了下游旱情。

4.2 從東平湖向小清河調水條件得天獨厚

本次調水前，東平湖已多次通過南水北調濟平干渠實施向小清河輸水。

2005年12月29 日至2006年1月17日，濟平干渠竣工后試通水運用，放水20d，放水總量約2000萬m3。

2006年11月13 至15日，南水北調管理局為迎接濟平干渠檢查驗收，要求從東平湖引水入渠，保證全線有水，并沖洗渠中的污水雜物，共放水 2.5d，放水總量約 200 萬 m3。

2007年4月9 日至11日，為解決濟南市緊急抗旱用水和緩解生態(tài)用水危機，應濟南市水利局要求，從東平湖應急調水入濟平干渠輸水至小清河，共放水3d，放水總量約 250萬 m3。

2007年8月18 日至9月10日，為配合東平湖抗洪搶險，加快排水速度，降低東平湖水位，省防指命令利用濟平干渠緊急分水，以20m3/s流量共分水0.53億m3。

為對小清河綜合治理后實施調水補源，濟南市委托山東大學進行水源地考察論證，對玉符河流域調水、黃河干流調水、東平湖調水三個方案從調水線路、水質、水價、水量等方面進行了全面論證，提出了《小清河調水補源項目研究報告》，結論為利用東平湖向小清河補源方案最優(yōu)：從東平湖通過南水北調東線工程濟平干渠調水，全線自流，無需配套工程，日可供水量最大、年可供水天數(shù)最長、年可調水量最多，調水保障率最高。該結論得到了山東省、濟南市主要領導和有關部門的認可。

本次調水補源實踐，更是以無可辯駁的事實證明了從東平湖向小清河調水的可行性。首先，經(jīng)過長達51天的調水，調出2200萬m3水量后，對東平湖水位基本沒有影響，2009年11月18日，東平湖水位仍在42.00m以上；其次，調水工程利用當前閑置的南水北調渠首閘及濟平干渠，全線自流，不用新建工程，不但運行成本低，而且增加了閑置工程的社會效益；第三，從東平湖調出的水清澈透明，零含沙量，不會對調水工程和小清河河道造成淤積，減少了后期維護投資。

4.3 通過加強水量調度，東平湖完全可以保證調水需求

解決小清河的污染問題，保持流域生態(tài)平衡，除加大治污措施，減少污染物排放外，根本措施在于調水補源，要求水源地必須保證有充沛的水源。據(jù)計算，滿足小清河良好生態(tài)的年需調水量應不少于0.82～1.47億m3。作為水源地的東平湖能夠擔當起長期輸水送水的重任。

根據(jù)當前種植、養(yǎng)殖，漁業(yè)、農業(yè)、旅游、灌溉引水等方面綜合需要，東平湖非汛期湖水位保持在41.50～42.00m，月水位變幅不超過0.5m最佳。

根據(jù)2003～2008年來水情況，在滿足防洪調度和旅游、灌溉、養(yǎng)殖用水條件下，通過加強水量調度，東平湖完全可以滿足向小清河調水補源的要求。在保持汛后至次年汛初42.00m左右水位基本不變的情況下，東平湖非汛期每年可有2.3億m3的水資源能夠開發(fā)利用，按照1/2的水量1.15億m3調往小清河計算，非汛期240d不間斷供水，每天可供水量約為48萬m3，調水流量約為5.5m3/s；若采取后汛期適當抬高水位等調度措施，將汛末控制水位由42.00m提高到42.50m，能增加庫容0.8億m3，到次年汛前水位降到不低于42.00m，東平湖可利用水量3.1億m3，在當前沒有其它較大用戶的情況下，增加的水量可全部增調小清河，使調往小清河的水量達到1.95億m3，非汛期240d不間斷供水，每天可供水量約為 81萬 m3，調水流量可達 9.4m3/s；若將汛末控制水位提高到43.00m，到次年汛前水位降到不低于42.00m，東平湖可利用水量將達3.9億m3，調往小清河的水量可達到2.7億m3，非汛期240d不間斷供水，每天可供水量約為113萬m3，調水流量可達13m3/s。

5 結 論

通過東平湖向小清河成功調水，充分證明了東平湖在解決山東省水資源緊缺問題中的重要地位，將成為東平湖水資源潛能發(fā)揮的良好開端。事實證明，只要打破地域、流域、管理等種種條件的制約，山東省水資源潛能就能夠得到充分發(fā)揮。東平湖作為長期向小清河調水補源水源地，無論從水質、可供水量、工程效益、社會效益，還是運行成本，都是其他任何方案無法替代的。