劉曉梅

(萊蕪市國土資源局市區(qū)分局張家洼國土資源所,山東 萊蕪 271113)

萊蕪市張家洼國土資源所便民服務(wù)初探

劉曉梅

(萊蕪市國土資源局市區(qū)分局張家洼國土資源所,山東 萊蕪 271113)

張家洼國土資源所建立便民服務(wù)平臺(tái),強(qiáng)化便民服務(wù)管理模式,豐富便民服務(wù)方式,完善便民服務(wù)監(jiān)督機(jī)制,拓寬便民服務(wù)渠道,結(jié)合轄區(qū)不同特點(diǎn)區(qū)別服務(wù),在保護(hù)資源、保障發(fā)展的基礎(chǔ)上更好地服務(wù)群眾。

國土資源所;便民服務(wù);創(chuàng)新形式;張家洼;萊蕪市

1 基本情況

張家洼國土資源所現(xiàn)有工作人員3名,所屬的張家洼街道辦事處共40個(gè)行政村(居),46個(gè)自然村,總?cè)丝?9 337人,國土總面積57.1 km2,耕地總面積1 208.22 hm2。張家洼街道辦事處南接城市中心,北臨濟(jì)青高速、萊城工業(yè)園區(qū),省道萊明路橫貫?zāi)媳?地理位置優(yōu)越。轄區(qū)內(nèi)在冊(cè)登記各類企業(yè)64個(gè),其中國家大型企業(yè)2家。自2005年國土所成立便民服務(wù)窗口以來,共接受群眾政策咨詢4 000余人次,為魯中冶金礦業(yè)集團(tuán)公司職工辦理房改房土地證書過戶1 200余本,辦理用地審批手續(xù)300余宗,辦理宅基地發(fā)證400余宗,為群眾查閱檔案資料1 800余卷。

2 服務(wù)措施

(1)建立便民服務(wù)平臺(tái)。設(shè)立了便民服務(wù)大廳,配置了電腦、打印復(fù)印機(jī)、飲水機(jī)、沙發(fā)、便民服務(wù)電話等基本辦公設(shè)施,使便民服務(wù)窗口成為便民服務(wù)的主要平臺(tái)。把各種費(fèi)用征收標(biāo)準(zhǔn),各種制度、程序上墻公示。準(zhǔn)備了辦事指南、便民服務(wù)明白卡、一次性告知書、廉政監(jiān)督卡。還強(qiáng)化了檔案管理,對(duì)1982年以來的檔案按照新的歸檔方案進(jìn)行了科學(xué)整理,入庫檔案達(dá)到2 351卷(件),編制檢索工具22本,建立機(jī)讀目錄1萬多條,實(shí)現(xiàn)了目錄微機(jī)管理,2008年張家洼國土資源所檔案室達(dá)到省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),為更好地開展利民便民服務(wù)奠定了基礎(chǔ)[1]。

(2)強(qiáng)化便民服務(wù)管理模式。每天早8時(shí)的班前會(huì),使“班前布置、分段作業(yè)、限時(shí)辦結(jié)、事事考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲”成為管理的主線,起到了集思廣益、落實(shí)任務(wù)、及時(shí)了解工作動(dòng)態(tài)的作用。通過工作追蹤表、服務(wù)流程卡、便民服務(wù)卡等服務(wù)形式,認(rèn)真落實(shí)一次性告知、一站式服務(wù)的首接責(zé)任,形成了職責(zé)分明、規(guī)范運(yùn)作、強(qiáng)化服務(wù)的管理模式。

(3)豐富便民服務(wù)方式。目前,和諧社會(huì)的構(gòu)建、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn),都對(duì)基層國土所的職能、管理和服務(wù)提出了新要求。針對(duì)群眾申請(qǐng)辦理宅基地發(fā)證、舊村改造、養(yǎng)殖用地備案、土地證書名稱變更等業(yè)務(wù)不會(huì)寫申請(qǐng)、證明,不懂相關(guān)程序和文書格式,窗口人員都主動(dòng)答疑解惑,幫助填寫資料,讓提供的資料一次過關(guān),不讓群眾來回跑“冤枉路”[2]。

(4)完善便民服務(wù)監(jiān)督機(jī)制。建立健全了群眾監(jiān)督機(jī)制,公布了舉報(bào)電話,每個(gè)接件都明確告知辦理時(shí)限,發(fā)放監(jiān)督卡,提升辦事效率。同時(shí),加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督,落實(shí)過錯(cuò)責(zé)任追究制,接受職能科室和部門的監(jiān)督,提高為群眾熱情、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主動(dòng)性和自覺性。

(5)拓寬便民服務(wù)渠道。一方面,出動(dòng)便民服務(wù)車下鄉(xiāng)巡查、宣傳,將辦文程序簡(jiǎn)明扼要地制作成書面宣傳材料,在各村比較明顯的地方張貼。將每月的1號(hào)定為張家洼街道辦事處國土資源宣傳日,將國土資源政策錄制成磁帶發(fā)放到各村,收到了很好的效果。另一方面,充分發(fā)揮各村各單位國土協(xié)管員的作用,拓寬服務(wù)渠道,擴(kuò)大服務(wù)范圍。轄區(qū)內(nèi)某村位于辦事處以西,村內(nèi)拆舊建新蓋居民樓,本來符合建設(shè)條件,可由于怕準(zhǔn)備文字資料麻煩,計(jì)劃強(qiáng)行施工。該村的國土協(xié)管員向國土所反饋回這一信息后,工作人員迅速來到該村,在嚴(yán)格制止的同時(shí)指定專人幫助該村辦理用地報(bào)批手續(xù),實(shí)地調(diào)查,與村委人員共同準(zhǔn)備資料,跑相關(guān)單位,與分局、市局相關(guān)科室協(xié)調(diào)對(duì)接,最后拿下用地批復(fù),得到了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷囊恢潞迷u(píng)[3]。

(6)結(jié)合轄區(qū)不同特點(diǎn)區(qū)別服務(wù)。一是為重點(diǎn)企業(yè)建立“綠色通道”,提前介入,最大限度簡(jiǎn)化辦事程序,減少報(bào)件材料。華電國際電力股份有限公司萊城發(fā)電廠因總公司更名,要求所有土地登記發(fā)證手續(xù)在較短時(shí)間內(nèi)名稱變更完畢。國土所受理業(yè)務(wù)時(shí)已是星期五,窗口工作人員加班加點(diǎn),利用周六周日看現(xiàn)場(chǎng)、整材料、填表格,12宗土地登記發(fā)證材料僅用2天時(shí)間就整理完畢上報(bào)分局,受到企業(yè)的好評(píng)。二是服務(wù)窗口前移。國土所人員上門為用地客戶辦理手續(xù),為企業(yè)提供快捷、方便、周到的服務(wù)。萊蕪東瑞紡織有限公司受金融危機(jī)影響,在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到資金困難,急需土地證抵押貸款。工作人員聯(lián)系評(píng)估部門加班加點(diǎn)工作,用1個(gè)工作日就辦完了土地抵押登記手續(xù),幫助企業(yè)解決了困難,為企業(yè)渡過難關(guān)贏得了時(shí)間。

3 創(chuàng)新便民服務(wù)形式的思考

(1)科學(xué)配置職能,創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制?！氨Ｗo(hù)資源、保障發(fā)展”是國土資源工作的任務(wù),今后在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要朝著“服務(wù)型部門”繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念;要充分考慮便民利民,不斷搞好職能科學(xué)配置,形成高效便捷的工作運(yùn)行機(jī)制,更好地服務(wù)群眾。

(2)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高服務(wù)水平。采取多渠道多形式進(jìn)行全員學(xué)習(xí)培訓(xùn),把學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作和服務(wù)水平的提高列為工作考核的重要一環(huán),有了過硬的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能,才能更好地將便民利民舉措落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。應(yīng)加強(qiáng)基層村級(jí)干部的國土法律,法規(guī)和政策培訓(xùn),充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村工作中特有的引領(lǐng)作用。

(3)拓寬服務(wù)渠道,創(chuàng)新服務(wù)形式。通過設(shè)置流動(dòng)服務(wù)站,在鄉(xiāng)村商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)放置國土資源辦事指南、設(shè)置業(yè)務(wù)咨詢電話,創(chuàng)辦信息公開和交流網(wǎng)站,開辟所長(zhǎng)信箱等舉措,進(jìn)一步拓寬服務(wù)渠道,創(chuàng)新服務(wù)形式。

(4)大膽借鑒外地經(jīng)驗(yàn)。在工作實(shí)踐中,要大膽借鑒、吸收外地好的經(jīng)驗(yàn)和做法,緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,主動(dòng)征求群眾意見,集思廣益,使服務(wù)形式的創(chuàng)新更具體、更行之有效。

[1] 趙山臣.萊蕪市國土資源局全力實(shí)現(xiàn)三個(gè)新突破[J].山東國土資源,2007,23(4):34-36.

[2] 郭海峰.基層國土所如何創(chuàng)新便民服務(wù)形式[N].農(nóng)民日?qǐng)?bào),2010-01-02(3).

[3] 劉曉梅.張家洼國土所便民服務(wù)贏得群眾好評(píng)[EB/OL].[2010-05-27].http://www.lw gtj.gov.cn/disp lay.asp?id=448.

Study on Convenient Services Practice of Zhangjiawa Land and resources Section

L IU Xiaomei
(Zhangjiaw a Section of Laiwu Bureau of Land and Resources,Shandong Laiw u 271113,China)

As an grass root section,Zhangjiawa Land and Resources Section built service platform,strengthen convenient service management model,enrich convenient services ways,imp rove the supervision mechanism of convenience services,widen convenience services channels,and do services accoring to different characteristics in different services area.This section has done good services work on the basis of p rotecting land resources and guranteeing the economy development.

land resources;convenience services;innovative form s;Zhangjiaw a;Laiw u city

F294

C

2010-01-29;

2010-05-26;編輯:曹麗麗

劉曉梅(1979—),女,山東萊蕪人,助理工程師,主要從事國土資源管理工作;E-mail:liuxiaomei7911@163.com