王宏斌

(運(yùn)城市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急中心,山西 運(yùn)城 044000)

化工企業(yè)的清潔生產(chǎn)審計(jì)

王宏斌

(運(yùn)城市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急中心,山西 運(yùn)城 044000)

介紹了清潔生產(chǎn)審計(jì)的概念、主要內(nèi)容、程序及原則,為化工企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審計(jì)提供了一條思路和方法,講述了化工企業(yè)如何開展清潔生產(chǎn)。

清潔生產(chǎn);審計(jì);化工企業(yè);節(jié)能減排

引言

20世紀(jì)80年代以來(lái),隨著工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞越來(lái)越嚴(yán)重。在經(jīng)歷了幾十年的末端處理之后,以美國(guó)為首的一些發(fā)達(dá)國(guó)家重新審視他們的環(huán)境保護(hù)歷程發(fā)現(xiàn),雖然他們?cè)诖髿馕廴究刂?、水污染控制以及固體和有害廢物處置方面取得了顯著的進(jìn)展,但仍有許多環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決。例如,全球氣候變暖、臭氧層破壞、土壤沙漠化、酸雨、淡水資源缺乏、海洋污染、資源和能源短缺等。人們逐漸認(rèn)識(shí)到,僅僅依靠開發(fā)有限的污染控制技術(shù)來(lái)改善環(huán)境的效果是有限的,應(yīng)從關(guān)心產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程對(duì)環(huán)境的影響,依靠改進(jìn)生產(chǎn)工藝和加強(qiáng)管理等措施來(lái)消除污染、節(jié)約資源、降低消耗,于是清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。

1 清潔生產(chǎn)審計(jì)基本概念

《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第1章第2條指出:清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì),使用清潔的能源和原料,采用先進(jìn)的工藝與設(shè)備、改進(jìn)管理、綜合利用等措施,從源頭削減污染,提高資源利用率,減少或避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品在使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放,以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害[1]。

企業(yè)要開展清潔生產(chǎn),就要有一種工具,這種工具就是清潔生產(chǎn)審計(jì)。清潔生產(chǎn)審計(jì)是對(duì)企業(yè)現(xiàn)在和計(jì)劃進(jìn)行的生產(chǎn)和服務(wù)預(yù)防污染的分析和評(píng)估程序,是企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)的重要前提,在實(shí)施預(yù)防污染分析和評(píng)估的過(guò)程中,制定并實(shí)施減少能源、水和原材料使用,消除或減少產(chǎn)品、生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中有毒物質(zhì)的使用,減少各種廢物排放及其毒性的方案。

2 清潔生產(chǎn)審計(jì)的主要內(nèi)容[2]

清潔生產(chǎn)審計(jì)應(yīng)從以下幾個(gè)方面考慮:

1)產(chǎn)品在使用中是否有毒、有污染,對(duì)有毒、有污染的產(chǎn)品盡可能地選擇替代品。

2)使用的原、輔材料是否有毒、有害。如原、輔材料有毒、有害,盡量使用毒性小或無(wú)毒性的原材料來(lái)代替。

3)了解生產(chǎn)過(guò)程、工藝設(shè)備、工藝技術(shù)、過(guò)程控制自動(dòng)化控制水平與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的差距,找出主要原因,進(jìn)行工藝技術(shù)改造,優(yōu)化工藝操作。

4)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、原材料供應(yīng)和消耗、生產(chǎn)調(diào)度、環(huán)境管理等方面進(jìn)行分析,找出因管理不善而造成的物耗高、能耗高、污染大的原因,修改和完善原管理制度,制定加強(qiáng)管理的措施,提出解決辦法。

5)對(duì)投資比較大的技術(shù)改造清潔生產(chǎn)方案要從技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行可行性分析。對(duì)可行方案,企業(yè)應(yīng)積極組織實(shí)施。

3 清潔生產(chǎn)審計(jì)的程序

清潔生產(chǎn)審計(jì)是實(shí)施清潔生產(chǎn)最具可操作性的方法,它通過(guò)一套系統(tǒng)而科學(xué)的程序來(lái)實(shí)現(xiàn),重點(diǎn)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品、生產(chǎn)及服務(wù)的全過(guò)程進(jìn)行預(yù)防污染的分析和評(píng)估,從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提出解決的方案,并通過(guò)清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施在源頭減少或消除廢物的產(chǎn)生。這套程序包括籌劃和組織、預(yù)評(píng)估、評(píng)估、方案產(chǎn)生和篩選、可行性分析、方案實(shí)施持續(xù)清潔生產(chǎn)具有可操作性的7個(gè)階段。

4 清潔生產(chǎn)審計(jì)的原則

4.1 依法審計(jì)

根據(jù)國(guó)家和地方的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策,依照清潔生產(chǎn)審核程序,從企業(yè)生產(chǎn)所用的原、輔材料和能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過(guò)程控制、管理、員工、產(chǎn)品、廢物8個(gè)方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行審核。依據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和有關(guān)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)化工企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平,制訂清潔生產(chǎn)方案并予以實(shí)施,達(dá)到“節(jié)能減排”的目的,實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn),使企業(yè)環(huán)境狀況有明顯的改善,經(jīng)濟(jì)效益有明顯的提高。

4.2 充分利用現(xiàn)有資源

收集企業(yè)的現(xiàn)有資料,從企業(yè)的平面布置圖、工藝流程圖、工藝指標(biāo)、污染物的種類和數(shù)量、原輔材料消耗的狀況及能源利用情況等方面著手,通過(guò)物料平衡查找物料流失和廢物排放部位及原材料和能源消耗大的部位,進(jìn)而制訂清潔生產(chǎn)方案,通過(guò)方案的實(shí)施,達(dá)到“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的。

4.3 堅(jiān)持先易后難

要充分發(fā)動(dòng)企業(yè)員工積極參與到清潔生產(chǎn)審計(jì)工作中來(lái),針對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題提出合理化的建議和整改方案。對(duì)容易實(shí)施的方案本著邊審計(jì)邊實(shí)施的原則,逐步提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平;對(duì)投資比較大或者有一定難度的項(xiàng)目,要進(jìn)行可行性分析;對(duì)具有可行性的項(xiàng)目要積極籌措資金,加以實(shí)施。

4.4 堅(jiān)持實(shí)事求是

清潔生產(chǎn)審核要本著實(shí)事求是的態(tài)度,客觀公正地評(píng)價(jià)企業(yè)能源利用、消耗水平及產(chǎn)污排污狀況,從而制訂清潔生產(chǎn)方案。通過(guò)清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施,逐步達(dá)到清潔生產(chǎn)的目標(biāo)。

4.5 分階段實(shí)施

清潔生產(chǎn)審計(jì)要分階段實(shí)施,根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)實(shí)情況,制訂切實(shí)可行的方案,并分步實(shí)施。

5 化工企業(yè)如何開展清潔生產(chǎn)審計(jì)

我國(guó)清潔生產(chǎn)工作是從20世紀(jì)90年代末開始的,國(guó)家選擇了幾個(gè)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審計(jì)的試點(diǎn)工作。1996年,太原市成立了“清潔生產(chǎn)促進(jìn)中心”,并把太原化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公司化工廠作為清潔生產(chǎn)審計(jì)試點(diǎn)企業(yè)。2000年,山西省人大批準(zhǔn)頒布了《太原市清潔生產(chǎn)條例》。但大規(guī)模的清潔生產(chǎn)工作是從2003年國(guó)家頒布了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》后開始的。自2003年以來(lái),山西省環(huán)境保護(hù)廳加大了對(duì)企業(yè)清潔生產(chǎn)的監(jiān)管力度,對(duì)污染嚴(yán)重、資(能)源消耗較大的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性的清潔生產(chǎn)審核。首先對(duì)污染較大、生產(chǎn)裝備較落后、能耗較高的焦化行業(yè)、火電行業(yè)、水泥行業(yè)等強(qiáng)制性地進(jìn)行清潔生產(chǎn)審計(jì),對(duì)山西省清潔生產(chǎn)審計(jì)工作起到了有力的推動(dòng)作用。隨后,推向化工、制藥、冶金、煤炭等行業(yè)。

化工行業(yè)是我國(guó)一大行業(yè),為山西省支柱產(chǎn)業(yè)之一。長(zhǎng)期以來(lái),山西省有些化工企業(yè)由于缺乏技術(shù)改造,導(dǎo)致工藝落后、設(shè)備老化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、能耗高、污染嚴(yán)重、欠賬較多,與時(shí)代發(fā)展的要求距離越來(lái)越大,許多化工企業(yè)面臨倒閉、被時(shí)代淘汰的局面。因此,化工企業(yè)要發(fā)展,必須適應(yīng)時(shí)代的要求,減少污染物的排放,加大對(duì)污染物的治理力度,節(jié)約原材料和降低能源消耗,增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。

化工企業(yè)使用的原材料大多是有毒、有害的,在對(duì)化工企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審計(jì)時(shí),首先應(yīng)對(duì)企業(yè)的原材料輸入、加工過(guò)程、產(chǎn)品輸出以及污染物的產(chǎn)生和排放的全過(guò)程進(jìn)行審查,對(duì)能耗高的部位進(jìn)行測(cè)定,從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,制定節(jié)約原料、降低能耗、加強(qiáng)管理、減少污染物產(chǎn)生的方案。通過(guò)方案的實(shí)施,達(dá)到“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的。

5.1 提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)

近年來(lái),國(guó)家把環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能減排工作放入重要議事日程,地方政府做了大量的工作:對(duì)污染嚴(yán)重、污染物排放量大的企業(yè)加強(qiáng)了整治力度,實(shí)施了關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的方案。許多“小焦化”、“小高爐”、“小水泥”、“小煤礦”企業(yè)紛紛關(guān)閉,使環(huán)境狀況和資源利用情況大大好轉(zhuǎn)。但從整體上看,很多企業(yè)仍然存在許多不盡人意的地方?；て髽I(yè)開展清潔生產(chǎn)工作必須要得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的支持,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高對(duì)清潔生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)。政府有關(guān)部門要有計(jì)劃地對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行教育和培訓(xùn),使他們真正地認(rèn)識(shí)清潔生產(chǎn)的目的和意義。只有這樣,企業(yè)的清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審計(jì)工作才能有序、長(zhǎng)期地開展下去。

5.2 加強(qiáng)宣傳力度

清潔生產(chǎn)審計(jì)是企業(yè)全體員工參與的行動(dòng),因此企業(yè)應(yīng)加大清潔生產(chǎn)宣傳力度,充分利用企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、廣播、黑板報(bào)、小冊(cè)子、班前及班后會(huì)等多種形式進(jìn)行宣傳,提高員工清潔生產(chǎn)意識(shí),使他們能夠自覺(jué)地參與到清潔生產(chǎn)審計(jì)工作中來(lái)。

5.3 組建審計(jì)機(jī)構(gòu)

開展清潔生產(chǎn)審計(jì)工作首先應(yīng)組建清潔生產(chǎn)審計(jì)小組,組長(zhǎng)由一名主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員要由企業(yè)的工程技術(shù)人員、管理人員組成,其中必須包括一名財(cái)務(wù)人員。同時(shí),要聘請(qǐng)外部中介機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)完成此項(xiàng)工作。

5.4 深入調(diào)查研究

在企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審計(jì)時(shí),首先要從化工原材料和能源使用情況、污染物產(chǎn)生的部位及末端治理情況入手,深入調(diào)查研究,將企業(yè)的家底摸清;其次,對(duì)企業(yè)管理情況等進(jìn)行調(diào)查,制訂節(jié)約原材料和能源、降低污染物的產(chǎn)生和排放、加強(qiáng)和完善企業(yè)管理等方案;然后,結(jié)合企業(yè)大、中、小修和技改來(lái)逐步實(shí)施。方案的實(shí)施要分階段進(jìn)行,每個(gè)階段一般不超過(guò)1年的時(shí)間。通過(guò)方案的實(shí)施使企業(yè)達(dá)到“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的。

5.5 持續(xù)清潔生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作,只有開始沒(méi)有結(jié)束。清潔生產(chǎn)對(duì)化工企業(yè)尤其重要,因?yàn)榛て髽I(yè)使用的有毒、有害原材料比較多,能源消耗比較大,污染比較嚴(yán)重,單靠一次清潔生產(chǎn)審計(jì)是達(dá)不到清潔生產(chǎn)的目的,所以,清潔生產(chǎn)工作應(yīng)長(zhǎng)期開展下去。企業(yè)的清潔生產(chǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作:

5.5.1 建立和完善清潔生產(chǎn)機(jī)構(gòu)

1)組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督實(shí)施本次審計(jì)提出的清潔生產(chǎn)方案;

2)經(jīng)常性地組織企業(yè)職工進(jìn)行清潔生產(chǎn)教育和培訓(xùn);

3)選擇下一輪清潔生產(chǎn)審計(jì)重點(diǎn),并啟動(dòng)新的清潔生產(chǎn)審計(jì)工作;

4)負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)活動(dòng)的日常管理。

5.5.2 建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度

1)把清潔生產(chǎn)審計(jì)提出的加強(qiáng)管理的措施文件化,并形成制度;

2)把清潔生產(chǎn)審計(jì)提出的崗位操作改進(jìn)措施寫入崗位的操作規(guī)程;

3)把清潔生產(chǎn)審計(jì)提出的工藝過(guò)程控制的改進(jìn)寫入企業(yè)的技術(shù)規(guī)范。

5.5.3 建立和完善清潔生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制

在獎(jiǎng)金、工資分配和人員的提升、降級(jí)、上崗、下崗、表彰、批評(píng)等諸多方面,充分與清潔生產(chǎn)掛鉤,建立清潔生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制,以調(diào)動(dòng)全體職工參與清潔生產(chǎn)的積極性。

5.5.4 制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃

1)清潔生產(chǎn)審計(jì)工作計(jì)劃,指下一輪清潔生產(chǎn)審計(jì)計(jì)劃。新一輪清潔生產(chǎn)審計(jì)的啟動(dòng)并非一定要等到本輪審計(jì)的所有方案都實(shí)施以后才進(jìn)行,只要大部分的無(wú)低費(fèi)方案得到實(shí)施,并取得初步的清潔生產(chǎn)成效,即可在總結(jié)已取得的清潔生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,開始新一輪的審計(jì)工作。

2)清潔生產(chǎn)實(shí)施計(jì)劃,指經(jīng)本輪審計(jì)提出的可行的無(wú)低費(fèi)方案和通過(guò)可行性分析的中、高費(fèi)方案。

3)清潔生產(chǎn)新技術(shù)的研究與開發(fā)計(jì)劃,即根據(jù)本輪審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,研究與開發(fā)新的清潔生產(chǎn)技術(shù)。

4)企業(yè)職工的清潔生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃。

6 結(jié)語(yǔ)

實(shí)踐表明,在化工企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審計(jì)能夠達(dá)到節(jié)能減排的目的,從而促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并且可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,改善環(huán)境,為子孫后代造福。

[1]國(guó)家環(huán)境保護(hù)部科技司.清潔生產(chǎn)審計(jì)培訓(xùn)教材[M].北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,2001.

[2]國(guó)家環(huán)境保護(hù)部.清潔生產(chǎn)審計(jì)手冊(cè)[M].北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,1996.

Abstract:The concept,main component procedure and principle of cleaner production anditwere introduced in this paper,which provide for the chemical enterprise a new mentality and method.How to carry out cleaner production audit in chemical enter prise was indroduced too.

Key words:cleaner production;audit;chemical enterprise;energy saving and pollutants reducing

Cleaner production audit in chem ical enterprise

WANG Hong-bin
(Emergency Center,Yuncheng Environmental Protection Anency,Yuncheng Shanxi044000,China)

X38

A

1004-7050(2010)06-0053-03

2010-10-26

王宏斌,男,1957年出生,1980年畢業(yè)于太原理工大學(xué),高級(jí)工程師,現(xiàn)為運(yùn)城市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急中心主任。