淺析當前商業(yè)性地質(zhì)勘查工作存在的主要問題

徐 巍 陳永剛

[關鍵詞]勘查;礦業(yè)權;可行性

隨著我國礦業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展,礦業(yè)權市場的逐步建立和不斷完善,礦產(chǎn)勘查工作已經(jīng)由計劃經(jīng)濟體制下國家單一投資的格局向市場經(jīng)濟體制下的投資多元化的方向發(fā)展。國家投資主要用于基礎性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)勘查工作,而大量的地質(zhì)勘查工作則轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)性地質(zhì)勘查。雖然通過近年來商業(yè)性地質(zhì)勘查的實踐,使得商業(yè)性地質(zhì)勘查工作逐步走向成熟,但也還存在著諸多的問題,甚至嚴重影響了商業(yè)性地質(zhì)勘查工作的發(fā)展?，F(xiàn)就目前商業(yè)性地質(zhì)勘查工作中存在的主要問題展開討論,并提出相應的對策分析。

一、礦業(yè)權意識薄弱

商業(yè)性地質(zhì)勘查的最終目的是為礦產(chǎn)開發(fā)提供可靠的地質(zhì)資料,因此,投資人是否在取得合法探礦業(yè)權或采礦業(yè)權的基礎上進行地質(zhì)勘查工作就顯得十分重要。如果不擁有合法的礦業(yè)權,就會造成投資損失,也是違規(guī)勘查。礦業(yè)權意識薄弱主要表現(xiàn)在無證勘查和越界勘測查兩個方面。造成無證勘查的原因是多方面的,一是礦業(yè)權過期、失效,很多商業(yè)性地質(zhì)勘查工作領取的探礦業(yè)權期限較短,開始地質(zhì)勘查時,往往擁有探礦業(yè)權,但勘查工作結(jié)束后,提交勘查報告時,其探礦業(yè)權已經(jīng)過期失效;二是利用他人的探礦業(yè)權進行地質(zhì)勘查,在取得勘查成果后,常常會造成礦業(yè)權糾紛;三是地方保護主義,長官意識,一些地方為了招商引資或局部利益,采用行政手段,對勘查投資人進行許諾,結(jié)果造成勘查投資人無證勘查,違規(guī)勘查,給勘查投資人造成不必要的損失;四是有些勘查投資人法律意識淡薄,明知在自己的勘查區(qū)內(nèi)已經(jīng)設置了礦業(yè)權,由于經(jīng)濟利益的驅(qū)使,強行進行地質(zhì)勘查,其結(jié)果只能是徒勞無益。

二、勘查的目的與任務不明確

目前在商業(yè)性地質(zhì)勘查工作中普遍存在的一個問題是地質(zhì)勘查的目的與任務不明確,絕大多數(shù)勘查投資人對地質(zhì)勘查的目的與任務沒有具體的要求,他們只是一味地要求以能夠辦理采礦許可證為唯一目的。眾所周知,地質(zhì)勘查的最終目的是為礦山建設設計提供礦產(chǎn)資源儲量和開采技術條件等必需的地質(zhì)資料,以減少開發(fā)風險和獲得最大的經(jīng)濟效益。絕大多數(shù)勘查投資人由于對地質(zhì)勘查工作的性質(zhì)和目的不清楚,不能對地質(zhì)勘查單位提出具體的要求,而地質(zhì)勘查單位由于種種原因也沒有向投資人說明地質(zhì)勘查的目的與任務,致使較多的商業(yè)性地質(zhì)勘查工作不能夠達到預期的目的,也給勘查投資人造成了不必要的經(jīng)濟損失。

三、勘查資金投入不足、周期限短

商業(yè)性地質(zhì)勘查是一種市場行為,一個商業(yè)性地質(zhì)勘查項目往往有多家地勘單位參與投標和競爭。一方面地勘單位為中標競相壓價,另一方面勘查投資人在確定勘查單位時只考慮價格因素,忽視設計方案、技術力量和人才優(yōu)勢,由此造成商業(yè)性地質(zhì)勘查資金投入嚴重不足。在市場經(jīng)濟條件下,勘查投資人以最小的投入來完成地質(zhì)勘查任務本身是無可非議的,但以勘查價格作為唯一的因素則是不可取的。地質(zhì)勘查工作有其特殊性,必要的勘查投入是必須的。巧婦難為無米之炊,如果勘查投入不足,地勘單位也只能是偷工減料,減少工用量,這就勢必會影響商業(yè)性地質(zhì)勘測查工作的程度、質(zhì)量和成果,其結(jié)果也只能是增大礦產(chǎn)開發(fā)的投資風險。勘查投資人為了加快礦業(yè)開發(fā)的速度,不按照地質(zhì)勘查的客觀規(guī)律辦事,過分要求地勘單位縮短勘查周期,而一些地勘單位為了取得商業(yè)性地質(zhì)勘查的工作費用,也違背勘查工作的基本規(guī)律,盲目勘查。要切實解決這一問題,需要勘查投資人和地勘單位的共同協(xié)商和努力,并以地質(zhì)勘查的客觀規(guī)律為準則,合理確定地質(zhì)勘查工作的周期。

四、勘查階段確定不合理

一些勘查投資人為了減少商業(yè)性地質(zhì)勘查工作的費用,不考慮礦床的實際情況和礦山建設設計的需要,盲目確定勘查階段。一方面是勘查程度偏低,不能滿足礦山建設設計的需要;另一方面是勘查程度偏高,造成資金浪費。商業(yè)性地質(zhì)勘查階段的確定主要是要考慮到礦床規(guī)模,礦山生產(chǎn)規(guī)模,礦體賦存的地質(zhì)條件,礦體的復雜程度,勘查投資人的具體要求等綜合因素。

五、水、工、環(huán)工作程度普遍偏低

商業(yè)性地質(zhì)勘查的目的主要有兩個,一是為礦山建設設計提供資源儲量方面的資料,二是為礦山建設設計提供開采技術條件方面的資料。目前商業(yè)性地質(zhì)勘查工作中普遍存在只重視礦石質(zhì)和量方面的工作,而忽視礦床開采技術條件方面的工作。在礦產(chǎn)勘查工作中,礦石質(zhì)量和開采技術條件方面的工作同等重要,缺一不可。

六、勘查工作質(zhì)量下降

由于商業(yè)性地質(zhì)勘查的投入不足和勘查周期過短等原因,造成商業(yè)性地質(zhì)勘查工作質(zhì)量明顯下降,嚴重影響了地質(zhì)勘查工作的成果質(zhì)量和資源儲量的可信度,并給礦山開采帶來巨大的隱患,也增加了勘查投資人的投資風險?？辈楣ぷ髻|(zhì)量下降主要表現(xiàn)為不按勘查規(guī)范的要求進行工作,地質(zhì)綜合研究程度明顯偏低。甚至是虛報勘查工作量,偽造地質(zhì)勘查資料,以假亂真,以次充好。這樣做的結(jié)果勢必會造成勘查投資人的投資失誤,同時也使地勘單位失去商業(yè)信譽,解決勘查工作質(zhì)量下降的問題已經(jīng)成為高業(yè)性地質(zhì)勘查工作中的當務之急,這需要國土資源管理部門、勘查投資人、地勘單位的共同努力,堅決杜絕高業(yè)性地質(zhì)勘查中出現(xiàn)的質(zhì)量下降和質(zhì)量問題。

投資人進行商業(yè)性地質(zhì)勘查的最終目的是進行礦山設計和礦產(chǎn)開發(fā),以獲得最大的經(jīng)濟效益。怎樣才能減少投資風險,獲取最大的經(jīng)濟效益是每個勘查投資人的共同心愿。這就需要在進行地質(zhì)勘查的同時,開展礦床開發(fā)經(jīng)濟意義的可行性研究工作。而目前在商業(yè)性地質(zhì)勘查工作中普遍存在地質(zhì)勘查與可行性研究相互脫節(jié)的問題。

通過礦床開發(fā)經(jīng)濟意義的可行性研究工作,才能真正減少投資風險,獲得最大的經(jīng)濟效益。建議勘查投資人要充分認識到進行礦床開發(fā)經(jīng)濟意義的可行性研究的重要性和必要性,切實做好礦床開發(fā)經(jīng)濟意義的可行性研究工作。在社會市場經(jīng)濟條件下,商業(yè)性地質(zhì)勘查工作作為地質(zhì)勘查的重要組成部分越來越受到各方面的重視和關注,要使商業(yè)性地質(zhì)勘查工作得到健康、快速的發(fā)展,必須切實解決和處理好上述問題?！?/p>

(編輯/劉佳)