肖立新

（廣西大學 公共管理學院，廣西 南寧 530004）

廣西與東部沿海創(chuàng)新能力之比較研究

肖立新

（廣西大學 公共管理學院，廣西 南寧 530004）

從創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新市場、知識創(chuàng)新能力、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力等方面，把廣西與東部沿海等省進行比較研究，在比較研究中找出致使廣西創(chuàng)新能力低的主要原因在于人才缺乏、企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新、多元化投融資體系沒有形成、創(chuàng)新環(huán)境沒有建設到位。要想廣西經(jīng)濟快速發(fā)展并達到東部沿海等省的水平，必須從人才培養(yǎng)和引進、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新服務等方面采取對策，以切實可行的措施促進技術(shù)創(chuàng)新，提高廣西創(chuàng)新能力，從而促進整個廣西的全面發(fā)展。

廣西；東部沿海；創(chuàng)新能力；比較

憑著大膽創(chuàng)新，深化改革，東部沿海等省經(jīng)濟、科技、文化飛速發(fā)展。2008年全國地區(qū)生產(chǎn)總值，排名第1的廣東35696.46億元，排名第2的山東31072.06億元，排名第3的江蘇30312.61億元，排名第4的浙江21486.92億元，而廣西排名第17，生產(chǎn)總值7171.58億元。[1]

經(jīng)濟和科技的發(fā)展，在當今知識信息社會，需要大力創(chuàng)新，創(chuàng)新能力對于經(jīng)濟和科技的可持續(xù)性發(fā)展有著重要的意義。2009年地區(qū)創(chuàng)新能力排名，廣東第2，山東第6，江蘇第1，浙江第5，而廣西第25。在2008年地區(qū)創(chuàng)新能力排名中，廣西也是第25。兩年中，廣西的創(chuàng)新能力在全國排名靠后，并沒有變化?？梢?，創(chuàng)新能力是影響廣西經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。因而，研究廣西的創(chuàng)新能力，并將其與東部沿海等經(jīng)濟發(fā)達省份作比較，找出其存在的問題，吸納外省的經(jīng)驗，采取對策提高廣西的創(chuàng)新能力尤為重要。[2]

一、廣西與東部沿海等省創(chuàng)新能力之比較

（一）創(chuàng)新環(huán)境比較分析

創(chuàng)新環(huán)境是創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)和潛力所在，好的創(chuàng)新環(huán)境對于人才的吸納、創(chuàng)新氣氛的形成、創(chuàng)新的規(guī)劃具有重大作用。因而，創(chuàng)新環(huán)境是評價創(chuàng)新能力的一個重要指標。

1．廣西與東部沿海等省的創(chuàng)新環(huán)境現(xiàn)狀

下面以列表的形式陳述了東部沿海等省的創(chuàng)新環(huán)境現(xiàn)狀及其政策的導向。

東部沿海創(chuàng)新環(huán)境現(xiàn)狀

創(chuàng)新環(huán)境江浙沿海省份區(qū)位優(yōu)勢 主要創(chuàng)新政策 政策導向廣東珠江三角洲、大珠江三角、泛珠江三角經(jīng)濟帶和珠江三角洲城市群，東盟自由貿(mào)易區(qū)。臨海，鄰近臺灣、東南亞和香港《關(guān)于大力發(fā)展科技中介機構(gòu)的意見》（2002），《廣東省關(guān)于加快民營科技企業(yè)發(fā)展的實施意見》（2004），《廣東省科學技術(shù)獎勵辦法實施細則》（2004），《關(guān)于加快發(fā)展技術(shù)市場的意見》（2006），《廣東省科技型中小企業(yè)融資擔保風險準備金管理暫行辦法》（2007），《廣東省科學技術(shù)廳社會力量設立科學技術(shù)獎管理實施辦法》（2008），《廣東省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金管理暫行辦法》（2009）等廣西處于北部灣經(jīng)濟圈、東盟自由貿(mào)易區(qū)，隨著泛珠三角經(jīng)濟區(qū)的落成，廣西大規(guī)模接納東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。國務院制定傾斜于廣西的優(yōu)厚政策，并將投資 1．5萬億用于廣西建設支持科技中介的發(fā)展，引導科技成果與資本的對接，注重科技成果的產(chǎn)業(yè)化，采取優(yōu)惠措施鼓勵創(chuàng)新從行政管理問責、激勵、產(chǎn)權(quán)保護、成果轉(zhuǎn)化、市場管理等方面制定政策，采取措施促進創(chuàng)新的發(fā)展《廣西壯族自治區(qū)科學技術(shù)廳首問負責制度（試行）》（2009），《廣西壯族自治區(qū)激勵專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干規(guī)定（試行）》（2009），《廣西壯族自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例（2009），《廣西壯族自治區(qū)專利保護條例》（2009），《廣西壯族自治區(qū)促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》（2009），《廣西壯族自治區(qū)技術(shù)市場管理條例》（2009），《廣西壯族自治區(qū)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意見（2010）

2.結(jié)果與分析

與東部沿海等省相比，廣西在發(fā)展經(jīng)濟時同樣在政策上注重發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重視科技成果與資本的對接，大力推進科技成果的產(chǎn)業(yè)化，鼓勵創(chuàng)新，積極引導社會力量與資本參與創(chuàng)新。但是從創(chuàng)新環(huán)境來看：廣西不如東部沿海等省的交通發(fā)達，海上優(yōu)良港口不多，沒有形成方便的對外貿(mào)易港口群。所面對的只是北部灣一些在經(jīng)濟上并不是很發(fā)達的東南亞小國，它們在工業(yè)經(jīng)濟上對廣西的影響有限。所處的東盟經(jīng)濟區(qū)和泛北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)時間短，還未形成具有內(nèi)在統(tǒng)一的市場經(jīng)濟圈。同時，廣西近年來雖然經(jīng)濟快速發(fā)展，但是在創(chuàng)新上起步較晚。產(chǎn)業(yè)開發(fā)上并沒有形成產(chǎn)業(yè)集群。[6]

（二）市場比較分析

技術(shù)市場是連接科技成果與資本的重要平臺，技術(shù)市場活躍，科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力速度快，新產(chǎn)品占據(jù)市場速度也快，因而能使企業(yè)獲得巨大的經(jīng)濟效益；技術(shù)市場的活躍，還能為科研帶來大量的資本投入，資金的充足會給予科研有力的支持。

1．廣西與東部沿海創(chuàng)新市場現(xiàn)狀比較

注：表數(shù)據(jù)來源于中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組.國區(qū)域創(chuàng)新能力報告2009[M].北京：科學出版社，2010：287-288.

2.比較結(jié)果與分析

從技術(shù)市場來看，廣東、江蘇、浙江已趨于全面發(fā)展和穩(wěn)定階段，引入交易的科技成果數(shù)量多，因而金額總量大。其中因為廣東技術(shù)市場開發(fā)早，全面發(fā)展并處于穩(wěn)定階段，因而交易金額增長率低。山東的技術(shù)交易市場高度繁榮，交易金額大，引入交易科技成果數(shù)量多，交易金額增長率高。

而廣西不管是相對于東部沿海等省還是在全國，技術(shù)交易市場交易金額低，交易金額增長率在全國最低，技術(shù)交易市場很不成熟，有待采取措施促進其發(fā)展。

（三）創(chuàng)新能力比較分析

知識創(chuàng)新能力主要在于知識獲取、知識轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)出的能力，這是評價創(chuàng)新能力的一個重要指標。較強的知識創(chuàng)新能力以雄厚的人才資本為基礎(chǔ)，能促進科研和學術(shù)的發(fā)展，推動更多科研成果的產(chǎn)生。

1．廣西與東部沿海等省知識創(chuàng)新能力現(xiàn)狀

注：表數(shù)據(jù)來源于中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組.國區(qū)域創(chuàng)新能力報告2009[M].京：科學出版社，2010：101，274-280.

2.結(jié)果與分析

在知識創(chuàng)新能力方面，廣西的科技人才、專利申請與授權(quán)數(shù)、論文發(fā)表數(shù)，相對于東部沿海等省來說都是極低的，專利申請數(shù)和授權(quán)數(shù)不到江蘇、浙江、廣東的1/10，可見廣西區(qū)內(nèi)的科研活動不活躍。國內(nèi)論文發(fā)表數(shù)只相當于江蘇的1/6、浙江和山東的1/4、廣東的1/5；國際論文的發(fā)表數(shù)，廣西只相當于江蘇的1/20，不到浙江的1/10，相當于山東和廣東的1/10?？梢?，相對于東部沿海等省，廣西的學術(shù)研究低迷，在學術(shù)上缺乏對外交流?？萍蓟顒尤藛T，廣西只相當于江蘇和廣東的1/6，浙江和山東的1/5；科學家與工程師，廣西不到江蘇的1/6和廣東的1/7，只有浙江和山東的1/5，可見，廣西區(qū)內(nèi)對科研活動熱情不高，科學家與工程師極度缺乏。

（四）創(chuàng)新能力比較分析

在當今社會技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)中，企業(yè)始終是整個技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的核心。企業(yè)能通過一系列的創(chuàng)新，將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力并進行市場實現(xiàn)。企業(yè)是聯(lián)接技術(shù)與市場的一個重要橋梁。沒有企業(yè)的生產(chǎn)，也無從談起技術(shù)成果的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。企業(yè)創(chuàng)新能力強，整個社會經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢就增強。

1．廣西與東部沿海企業(yè)創(chuàng)新能力現(xiàn)狀

注：上表數(shù)據(jù)整理來源于中華人民共和國國家統(tǒng)計局.國科技統(tǒng)計年鑒2008[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2008；國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組.國區(qū)域創(chuàng)新能力報告2009[M].北京：科學出版社，2009.

2.比較結(jié)果與分析

企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，廣西與東部沿海等省相比較：高新技術(shù)企業(yè)才355家，接近于廣東和江蘇的1/15、浙江的1/7、山東的1/9，可見，廣西的高新技術(shù)發(fā)展力度不夠，在高新技術(shù)企業(yè)的興辦上，遠遠落后于東部沿海等省，經(jīng)濟缺乏技術(shù)的推動，企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新。

在大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)交易上，廣西的成交額僅為廣東的1/22、江蘇和山東的1/29、浙江的1/25，可見，相對于東部沿海等省，廣西的技術(shù)交易市場極度落后；在對企業(yè)的技術(shù)改造上，東部沿海的投入都是廣西的2倍以上，江蘇對企業(yè)的技術(shù)改造為廣西的5倍；政府科技活動經(jīng)費投入方面，東部沿海等省都是廣西的3倍以上，其中江蘇達到了廣西的8倍以上，廣西政府對科技投入遠遠不夠。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費投入方面，東部沿海等省都是廣西的10倍以上。

大中型企業(yè)研究開發(fā)人員，廣西僅有2．68萬人，而東部沿海等省的研究開發(fā)人員在廣西的6倍到10倍之間；大中型工業(yè)企業(yè)的技術(shù)中心和研究所廣西才99個，而東部沿海等省的技術(shù)中心和研究所是廣西的7倍到16倍；東部沿海等省大中型企業(yè)的專利申請數(shù)為廣西的13倍到29倍，可見，人才是制約廣西經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素，正因為人才的缺乏，所以企業(yè)的技術(shù)中心和研究所比較少，企業(yè)的科技動力不足，科技活動不活躍。企業(yè)與大學和科研院所的關(guān)系不緊密，企業(yè)投向高校和科研院所的科研經(jīng)費特別少，不足以利用高校和科研院所的人才資源來推動企業(yè)的技術(shù)發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展極度缺乏人才動力。

二、廣西在創(chuàng)新上存在的問題

（一）科技人才缺乏

活動人員、科學家和工程師、企業(yè)研究開發(fā)人員遠遠落后于東部沿海等省，這是廣西目前在經(jīng)濟發(fā)展中存在的關(guān)鍵問題。因為人才缺乏，才致使科研活動無法正常開展，學術(shù)和科研不繁榮、論文發(fā)表數(shù)量少，專利申請數(shù)和授權(quán)數(shù)更少。整個廣西區(qū)也因人才的缺乏而導致創(chuàng)新氣氛不濃，創(chuàng)新能力落后于國內(nèi)大部份省份，經(jīng)濟發(fā)展遠遠落后于東部沿海等省。

（二）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力低

企業(yè)是整個技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)中的核心，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展嚴重影響著地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。廣西與東部沿海等省相比較，高新技術(shù)企業(yè)少，技術(shù)交易市場不活躍，企業(yè)引進技術(shù)不多，科技成果的轉(zhuǎn)化缺乏與資本的對接，很難快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員少，企業(yè)建立的技術(shù)中心和研究所少，因而在企業(yè)內(nèi)部的科研活動不活躍。

（三）科技投入少

廣西政府科技活動經(jīng)費投入少，不足以發(fā)揮政府的科技創(chuàng)新導向作用；企業(yè)科技活動經(jīng)費投入少，很難促使企業(yè)內(nèi)部進行技術(shù)創(chuàng)新，對技術(shù)革新和技術(shù)改造投入太少，又打擊了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新熱情，致使學術(shù)和科研低迷；而企業(yè)與高校和科研院所聯(lián)系不緊密，企業(yè)投向高校和科研院所的科研資金少，致使產(chǎn)學研結(jié)合不緊密。

（四）缺乏科技創(chuàng)新服務

科技創(chuàng)新需要服務中介來連接產(chǎn)業(yè)與資本、成果與市場、人才與企業(yè)。但是廣西目前缺乏連接科技成果與資本對接的技術(shù)市場，企業(yè)很難引進先進的技術(shù)進行生產(chǎn)；缺乏人才引進和培養(yǎng)平臺，企業(yè)缺乏的人才，無法正常及時輸送到位，影響著企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新；缺乏科技投入平臺，企業(yè)和技術(shù)的發(fā)展缺乏資本支持；缺乏有效的平臺促使企業(yè)與高校、科研院所建立產(chǎn)學研關(guān)系。

（五）沒有充分營造好創(chuàng)新環(huán)境

廣西的發(fā)展面臨著莫大的機遇，在經(jīng)濟發(fā)展上有著極大的區(qū)位優(yōu)勢，但是，廣西的區(qū)位優(yōu)勢開發(fā)太慢，沒有形成規(guī)模，不能與國際和國內(nèi)接軌，沿海的港口是對外交流的橋梁，但是廣西沿海沒有形成吞吐力強的港口群；陸路交通欠發(fā)達，高速公路相對于東部沿海等省來說太少；雖有一系列的國家和地方的政策優(yōu)勢，但是對于政策的落實和執(zhí)行，缺乏力度和方式；雖處于東盟自由貿(mào)易區(qū)、北部灣經(jīng)濟圈，但是由于人才缺乏和機制落后，致使廣西在貿(mào)易區(qū)內(nèi)無法起到主導作用。在國內(nèi)，廣西只是承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，卻無法大規(guī)模發(fā)展和培養(yǎng)自己獨特的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

三、提高廣西創(chuàng)新能力的對策

（一）大力培養(yǎng)和引進人才，促進學術(shù)和科研發(fā)展

1．緊缺人才要訂單式生產(chǎn)，考核式錄用

對于區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展緊缺型人才，有關(guān)部門要做好人才需求規(guī)劃，與區(qū)內(nèi)具有相關(guān)人才培養(yǎng)力量的高校和科研院所簽訂合同，實行訂單式人才生產(chǎn)，從人才的數(shù)量和質(zhì)量上要有所保證。進入訂單式人才生產(chǎn)流程的人必須具有一定基礎(chǔ)，具備相當強的創(chuàng)新能力是選拔該類人才的首要條件。人才經(jīng)過高校和科研院所培養(yǎng)后、進入相關(guān)技術(shù)崗位前，必須先經(jīng)相關(guān)專家進行理論和實踐的考核，考核合格后還必須經(jīng)過一段時間的試用才能正式聘用，進入企業(yè)的科研團隊。

如果本地的高校和科研院所缺乏相關(guān)技術(shù)人才的培養(yǎng)力量，首先考慮從外地引進專家進入本地高校和科研院所擔負人才培養(yǎng)工作。其次是如果本地既缺乏相關(guān)技術(shù)人才培養(yǎng)力量，短期內(nèi)又無法引進專家，那只能與外省高校及科研院所簽訂聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議。不管是哪種形式培養(yǎng)出來的人才，都必須經(jīng)過一系列的考核才能進入企業(yè)和相關(guān)部門的技術(shù)崗位，一定要把好人才關(guān)。

2.以多種方式引進和培養(yǎng)人才，造成人才聚集的馬太效應

廣西技術(shù)人才缺乏，短期內(nèi)本地高校和科研院所無法培養(yǎng)出來，即使聯(lián)合外省一起培養(yǎng)也不可能，人才的成長需要一定過程，既需要基礎(chǔ)知識，還需要豐富的實踐經(jīng)驗。因而，在培養(yǎng)本土人才時，還要采取措施引進相關(guān)技術(shù)人才為本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務。

以項目借用人才，由專家把本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的難點立項，向相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的人才招標，通過公開招標的形式吸納人才為本省展開專項技術(shù)攻關(guān)式服務。建設好本地的創(chuàng)新環(huán)境，以相當優(yōu)惠的人才引進政策吸引人才長期為廣西經(jīng)濟服務。再通過人才引進人才，當區(qū)外人才從已引進的人才那里了解到在廣西的優(yōu)厚待遇后，會相繼進入廣西為廣西的經(jīng)濟發(fā)展服務。

當然，人才引進后不是擺設，必須按期設定目標，即在一定時期內(nèi)要解決一定的技術(shù)問題，為區(qū)內(nèi)經(jīng)濟做出一定貢獻，否則，引進的人才毫無作用。

由于廣西本地的環(huán)境不一定適合各類人才定居的要求和習慣，因而長期下去，一部分人才必然會因種種原因離開廣西，對廣西的經(jīng)濟發(fā)展會造成一定的損失。而本土人才相對來說，對本地具有濃厚的感情，對本地的環(huán)境也熟悉。所以，培養(yǎng)大批留得住的本土人才是至關(guān)重要的。

3．采取措施促進學術(shù)和科研的繁榮

政府和企業(yè)必須加大科研投入，促進本地和企業(yè)內(nèi)部的科研水平提高，促進學術(shù)繁榮。通過對經(jīng)濟發(fā)展、市場需求、技術(shù)難題的考察，設立一系列相關(guān)的科研項目，由政府和企業(yè)投資吸引技術(shù)人才進行科研攻關(guān)。搭建好企業(yè)和高校、科研院所的科研互動平臺，強力促進產(chǎn)學研聯(lián)盟的建成，必要的時侯，由政府出面，大力建立官產(chǎn)學研的產(chǎn)學研合作模式促進科技創(chuàng)新。

（二）多方面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

企業(yè)是整個社會技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的核心，脫離了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，無法從整體上推動社會經(jīng)濟的發(fā)展，也無法從局部營造社會創(chuàng)新氣氛。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化和市場實現(xiàn)的橋頭堡。廣西除了大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動和主導相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，還有必要進行一系列的創(chuàng)新。[7]

1.建立企業(yè)技術(shù)中心和研究所

企業(yè)要想保持技術(shù)領(lǐng)先，不斷以新產(chǎn)品占據(jù)新興市場獲得高額利潤，必須建立有自己專業(yè)技術(shù)方向的技術(shù)研發(fā)中心和相關(guān)研究所。建立技術(shù)研發(fā)中心，針對生產(chǎn)過程、新產(chǎn)品出現(xiàn)的問題以及市場需要做技術(shù)攻關(guān)，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品占據(jù)市場；建立研究所，形成相關(guān)專業(yè)技術(shù)研發(fā)團隊，不僅對企業(yè)目前的生產(chǎn)技術(shù)進行難點攻關(guān)和特定項目研究，還對本領(lǐng)域產(chǎn)品和專業(yè)技術(shù)的長遠發(fā)展做相當研究，以便及時推出新技術(shù)新產(chǎn)品占據(jù)市場。

2．大力推行產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟

相對于企業(yè)來說，高校是人才聚集的地方。企業(yè)在發(fā)展的過程中，不僅需要建立本身的技術(shù)力量，還要依靠本地和外地的高校和科研院所進行技術(shù)創(chuàng)新。因為專力于研究的高校和科研院所在技術(shù)研究的學術(shù)領(lǐng)域和實踐領(lǐng)域都有自己獨特的視角和雄厚的技術(shù)實力，而高校和科研院所的技術(shù)成果由于缺乏資本，常以研究成果的形式被束之于高閣，浪費了研究過程中大量的人力和物力。而企業(yè)相對來說，具有一定的資金基礎(chǔ)，如果與高校和科研院所建立產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟的關(guān)系，既能以一定方式將高校和科研院所的技術(shù)成果迅速投向企業(yè)生產(chǎn)并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，也能依托于高校和科研院所的人才進行技術(shù)革新和本企業(yè)的技術(shù)人才培養(yǎng)。

3．加大投入進行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造

市場變化大，技術(shù)創(chuàng)新也在不斷進行。企業(yè)要想占據(jù)市場，必須不斷對自身進行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。首先要針對企業(yè)的現(xiàn)狀進行技術(shù)創(chuàng)新，從產(chǎn)品創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、生產(chǎn)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新到市場創(chuàng)新等一系列方面進行創(chuàng)新，企業(yè)要利用現(xiàn)有的人才和條件對自身進行改革，使之符合當代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和社會的發(fā)展。其次是進行技術(shù)改造，對現(xiàn)有的設備進行技術(shù)改造，使之符合當前技術(shù)甚至符合將來技術(shù)。

（三）加強和完善科技創(chuàng)新服務

1.加強創(chuàng)新環(huán)境建設

在經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新過程中，隨著中央政策的不斷傾斜，廣西的區(qū)位優(yōu)勢越來越明顯。但是如何利用區(qū)位優(yōu)勢，如何從區(qū)位優(yōu)勢和周邊發(fā)展及自身發(fā)展來促進經(jīng)濟，必須加強創(chuàng)新環(huán)境建設。首先是政策上，既要堅決按中央的相關(guān)政策辦事，也要對地方的政策進行創(chuàng)新，建立有利于地方的政策創(chuàng)新體系。其次是要依托港粵，面向東盟、臺灣、日本及歐美，建立發(fā)達的陸?？战煌w系，研究這些地區(qū)的經(jīng)濟民生，以適合于當?shù)氐漠a(chǎn)品來占據(jù)市場。

2.建立多元化的創(chuàng)新投融資體系

在創(chuàng)新過程中，科技成果要轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，企業(yè)要擴大規(guī)模生產(chǎn)，科研攻關(guān)和學術(shù)研究，創(chuàng)新激勵優(yōu)惠措施，這都需要資本的投入。而在創(chuàng)新的初始甚至中期階段，金融資本、社會閑散資本是不會主動投入創(chuàng)新的，只有政府從經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域規(guī)劃方面主動對企業(yè)和科研進行引導性投資，并加以宣傳和促進相關(guān)資本進入創(chuàng)新體系，這樣才能使創(chuàng)新過程獲得雄厚的資本。單以政府投資遠遠不夠，政府投資只起方向性和啟發(fā)性作用，更重要的是，以一定的行政手段，從技術(shù)革新和經(jīng)濟發(fā)展方面推動金融資本進行創(chuàng)新投資，金融資本實力雄厚，創(chuàng)立既有技術(shù)研究評價體系又有雄厚資本實力的金融企業(yè)尤為必要。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會閑散資本潛力巨大，建立社會風險投資機構(gòu)，以一定收益甚至入股企業(yè)收益的形式吸納社會投資，對于增強創(chuàng)新資本極其重要。[8]

3．建立和健全科技創(chuàng)新服務平臺

科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和市場實現(xiàn)人才引進、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、多元化投融資體系的建立，單靠政府的力量是遠遠不夠的。政府的最大職責是做好決策，而行政的一部分權(quán)力分屬于下面的公共事務機構(gòu)。否則政府將面臨什么都管、什么也管不來的局面，并且會導致政府行政機構(gòu)龐大，財政開支巨增，辦事效率降低，極大地影響國計民生和社會發(fā)展。所以，建設好一系列的創(chuàng)新服務平臺是廣西在經(jīng)濟發(fā)展中的重點，初期工作，只能由政府進行引導，成熟以后，由公共事務機構(gòu)進行管理，政府只對影響經(jīng)濟和國計民生的大方針進行決策，對市場不應做過多的干預。

相對于東部沿海等省，廣西的技術(shù)創(chuàng)新能力極低。最關(guān)鍵的問題在于人才的缺乏，本土人才的培養(yǎng)和外地高精尖人才的引進都缺乏相應的機制。解決了人才問題，才能更好地促進企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，促使企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心和研究所，也才能更好地促使產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟形成。要吸納人才，就必須要打造好創(chuàng)新環(huán)境，給人才的發(fā)展搭建好創(chuàng)新平臺。在整個創(chuàng)新過程中，既要重視科研和學術(shù)，也要重視創(chuàng)新服務平臺的建設，為整個廣西創(chuàng)新搭建好橋梁。[9]

[1]中華人民共和國國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計年鑒2009[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2009.

[2]中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組.中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告2009[M].北京：科學出版社，2010.

[3]戴朝暉.發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢改善投資環(huán)境全面提高江蘇沿海地區(qū)引資水平[J].特區(qū)經(jīng)濟，2008(5).

[4]張予正.重塑區(qū)位優(yōu)勢[J].中國經(jīng)貿(mào)，2004(8).

[5]周宏燕，于振濤.山東利用外資的區(qū)位優(yōu)勢分析[J].荷澤學院學報，2005(3).

[6]張振剛，景詩龍.產(chǎn)業(yè)集群共性技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)研究——以西樵紡織產(chǎn)業(yè)集群為例 商業(yè)研究，

[7]葉金國.技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)自組織論[M].北京：中國社會科學出版社，2006.

[8]郭淑芬.欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新系統(tǒng)研究[M].北京：經(jīng)濟科學出版社，2009.

[9]陳偉,張昊一.基于系統(tǒng)構(gòu)成要素的創(chuàng)新政策系統(tǒng)運行效果評價指標體系研究[J].科技管理研究，2009(12).

A Com parative Study on the Ability of Innovation of Guangxiw ith Eastern Coastal Provinces

Xiao Lixin
(Department of publicmanagement,Guangxi University,Nannin 530004,China)

In this article the innovation ability of Guangxi is compared with the innovation ability of eastern coastal provinces from the innovation environment,innovative marketin,knowledge innovation,technological innovation.In the process of comparative study we found out that themain reason why innovation ability of Guangxi is low level is lack of talents,lack of technology innovation of enterprises,lack of the diversified investment and financing system,and the innovation environment is not put in place.To get the rapid economic development in guangxiand achieve the level of eastern coastal provinces,wemust adoptmeasures to promote technological innovation from talents'training and introduction,technology innovation of enterprises,and innovative service,etc.we must improve the innovation ability of guangxi,so as to promote the overall developmetof guangxi.

Guangxi； eastern coastal provinces； innovation ability； comparae

F127

A

1673-8535(2010)05-0028-10

肖立新（1974-），男，湖南洞口人，中教二級，廣西大學公共管理學院2008級科學技術(shù)哲學專業(yè)碩士研究生，研究方向：科技與社會，主攻技術(shù)創(chuàng)新。

（責任編輯：覃華巧）

2010-06-03