周炳炎，李 麗，鞠紅巖，于泓錦

（1.中國環(huán)境科學(xué)研究院，北京100012；2.環(huán)保部固體廢物管理中心，北京100029）

我國紙包裝廢物產(chǎn)生特性和回收狀況研究

周炳炎1，李 麗1，鞠紅巖2，于泓錦1

（1.中國環(huán)境科學(xué)研究院，北京100012；2.環(huán)保部固體廢物管理中心，北京100029）

紙包裝被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，消費(fèi)量巨大，廢物的產(chǎn)生量也巨大，但我國對(duì)其產(chǎn)生特性和回收體系研究較少。首先分析紙包裝的生產(chǎn)量、消費(fèi)量、廢物產(chǎn)生量和回收量，指出我國紙包裝廢物回收率，遠(yuǎn)高于廢紙的統(tǒng)計(jì)回收率；其次，綜合分析紙包裝廢物的回收特性和回收體系狀況，指出紙包裝廢物主要流向和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；然后，對(duì)紙包裝消費(fèi)趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，最后，提出紙包裝廢物回收存在的問題和對(duì)策措施。

紙包裝；廢物；產(chǎn)生特性；回收體系

紙包裝是以紙和紙漿為主要原料的包裝制品，定量在200 g/m2以下的為紙張，200 g/m2以上的為紙板[1]。紙包裝具有價(jià)格便宜、環(huán)境性能好、易加工、易回收利用等特點(diǎn)[2]，使用非常廣泛。目前對(duì)我國紙包裝廢物產(chǎn)生和回收缺乏統(tǒng)計(jì)和研究。筆者以有限的統(tǒng)計(jì)信息和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析我國紙包裝廢物回收狀況和存在的問題，并提出對(duì)策措施。

1 紙包裝制品生產(chǎn)量和消費(fèi)量

目前我國沒有針對(duì)紙包裝產(chǎn)量和消費(fèi)量的統(tǒng)計(jì)，但有關(guān)紙和紙板統(tǒng)計(jì)表明，生產(chǎn)量和消費(fèi)量都持續(xù)增長(zhǎng)，2007年分別超過了7 000萬t，見表1。對(duì)比中美兩國紙與紙板產(chǎn)量的增長(zhǎng)情況，美國趨于穩(wěn)定，我國增長(zhǎng)迅速，并于2008年首次超過美國，見表2。

表1 紙和紙板的產(chǎn)量和消費(fèi)量 萬t

表2 中美兩國紙與紙板產(chǎn)量對(duì)比 萬t

我國紙包裝產(chǎn)量占造紙總產(chǎn)量的比重約為56%[7]，按此比例，由表1中紙產(chǎn)品總產(chǎn)量和消費(fèi)量估算出我國紙包裝生產(chǎn)量和消費(fèi)量，那么，2006年我國紙包裝生產(chǎn)量和消費(fèi)量均超過3 600萬t，2007年則超過4 000萬t，見表3。表明我國紙包裝行業(yè)發(fā)展迅速，因此需要重視紙包裝廢物的回收工作。

表3 我國紙包裝生產(chǎn)量和消費(fèi)量估算 萬t

2 紙包裝廢物產(chǎn)生和回收特性分析

2.1 從主要產(chǎn)品的流向分析紙包裝廢物的產(chǎn)生特點(diǎn)

白卡紙和白紙板、牛皮紙和紙箱、瓦楞原紙是包裝用紙中的三大類，2003—2007年我國三大類紙包裝的生產(chǎn)量、進(jìn)出口量、消費(fèi)量情況見表4[8，9]，其中2006年和2007年消費(fèi)量分別達(dá)到3 415萬t和3 854萬t，數(shù)量巨大；還可以看出無論是進(jìn)口量還是出口量，其市場(chǎng)份額都很少，從而說明我國紙包裝消費(fèi)市場(chǎng)在國內(nèi)，進(jìn)一步判斷，消費(fèi)后產(chǎn)生的廢物及其回收也在國內(nèi)。

2.2 從人均產(chǎn)生量估算我國城鎮(zhèn)紙包裝廢物回收量

2007年10月—2008年3月，對(duì)北京某小區(qū)一普通居民樓進(jìn)行廢紙回收調(diào)查，居民人均月回收廢紙量為3.41kg，其中紙包裝廢物1.70kg，紙包裝廢物占回收廢紙的49.8%，統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表5。該比例與北京廢紙回收利用產(chǎn)業(yè)鏈中回收的紙板占廢紙總質(zhì)量的50%[7]基本一致。

表4 紙包裝分類生產(chǎn)量和消費(fèi)量 萬t

表5 小區(qū)紙包裝回收量 萬t

統(tǒng)計(jì)表明，我國城鎮(zhèn)人口2006年已達(dá)到5.77億，進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)大概有1.2億人。

根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員食品消費(fèi)占城鎮(zhèn)居民的比例大概估算進(jìn)城務(wù)工人員產(chǎn)生紙包裝廢物的比例，依據(jù)如下：2005年我國城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出9 393元，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為45.5%[11]，據(jù)此推出城鎮(zhèn)居民食品消費(fèi)支出4 274元；進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工用于食品費(fèi)用的月平均支出為235元，每年食品消費(fèi)支出為2 820元。因此，進(jìn)城務(wù)工人員食品消費(fèi)與城鎮(zhèn)居民食品消費(fèi)的百分比為66%。那么，以這些數(shù)據(jù)估算城鎮(zhèn)居民產(chǎn)生的紙包裝回收量約1 340萬t，計(jì)算如下：

但這個(gè)回收量并沒有包括流通領(lǐng)域、集團(tuán)消費(fèi)以及農(nóng)村的回收量，紙包裝廢物實(shí)際回收量還要高。

2.3 從紙包裝廢物的流向分析紙包裝廢物回收率

2.3.1 城市生活垃圾填埋場(chǎng)中的紙包裝量

2004年對(duì)北京某垃圾場(chǎng)和江西九江市城市生活垃圾填埋場(chǎng)中包裝廢物進(jìn)行調(diào)查，兩地垃圾中紙包裝廢物量分別占0.3%和0.6%。2008年4月對(duì)湖北秭歸生活垃圾填埋場(chǎng)和北京某生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，秭歸垃圾場(chǎng)中紙包裝廢物含量濕重為0.22%，北京垃圾場(chǎng)中紙包裝廢物含量濕重為1.16%（干重約為0.6%）。

根據(jù)上述數(shù)據(jù)，綜合考慮城市生活垃圾中紙包裝物平均含量為0.65%（為垃圾中廢紙的1/10），2006年全國城市生活垃圾清運(yùn)量為1.52億t[12]，那么，城市垃圾中紙包裝廢物的總量大約100萬t，占當(dāng)年紙包裝消費(fèi)量3 696萬t的2.7%、紙消費(fèi)量6 600萬t的1.5%。

2.3.2 農(nóng)村環(huán)境中流失的量

按照農(nóng)村居民消費(fèi)和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的比例來估算農(nóng)村人均包裝廢紙產(chǎn)生量占城鎮(zhèn)居民的比例。2005年我國農(nóng)村居民消費(fèi)和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)分別為2531元/年和9 393元/年[11]，比例大約為0.27：1。我國農(nóng)村人口大約有7.2億人，拋開進(jìn)城務(wù)工人員，假定農(nóng)村有60%沒有或不具備回收條件，那么，按照2.2節(jié)的方法計(jì)算，2006年紙包裝廢物沒有回收的大約為200萬t，計(jì)算如下：

綜上所述，沒有回收的紙包裝廢物量大約為300萬t（100+200），占2006年紙包裝消費(fèi)量3 696萬t的8.1%，初步表明我國紙包裝回收率達(dá)90%左右。

3 紙包裝廢物回收體系分析

3.1 紙包裝廢物流向

我國紙包裝廢物的流向主要包括以下幾個(gè)方面：一是少部分混入城市生活垃圾中，以不具備回收價(jià)值的小包裝紙為主；二是部分流入不具備回收條件的鄉(xiāng)村；三是部分從居民消費(fèi)后直接回收；四是很大部分直接從生產(chǎn)廠家和流通領(lǐng)域消費(fèi)后進(jìn)行回收。由于回收過程復(fù)雜、環(huán)節(jié)多、缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，目前很難搞清楚流向各節(jié)點(diǎn)、各層次的準(zhǔn)確數(shù)量。但根據(jù)上述初步分析和行業(yè)人士的看法，紙包裝廢物回收率不低，其產(chǎn)生和流向如圖1所示。

3.2 紙包裝廢物回收體系的特點(diǎn)

紙包裝廢物回收依靠的是現(xiàn)有再生資源回收體系，回收體系所有涉及方都會(huì)回收這類廢物。如居民消費(fèi)后產(chǎn)生的紙板、紙箱、紙盒一般會(huì)自覺分類后賣給小區(qū)收購人員，工廠、學(xué)校、商場(chǎng)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所也會(huì)主動(dòng)回收，回收商或回收公司也積極收購這類廢物。這種廣泛回收現(xiàn)象是由紙包裝的如下特點(diǎn)所決定的。

（1）紙包裝廢物具有良好的可回收性。紙、紙箱、紙板、紙盒是不可或缺的包裝物，不可能由其他包裝材料完全替代，質(zhì)量適中、強(qiáng)度好、價(jià)格便宜、方便印刷、環(huán)境性能好、容易加工成型、易再生、易識(shí)別、易儲(chǔ)存、易運(yùn)輸?shù)确矫娴膬?yōu)勢(shì)，使其具有廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域，從而紙包裝的生產(chǎn)量和消費(fèi)量具有量大面廣特點(diǎn)，回收過程容易產(chǎn)生累積效應(yīng)，是所有個(gè)體回收人員首選回收對(duì)象。

（2）紙包裝廢物具有良好的需求市場(chǎng)。我國是紙包裝生產(chǎn)和消費(fèi)的大國，而造紙用的原生資源非常短缺，導(dǎo)致我國每年大量使用進(jìn)口紙漿、原紙、廢紙和國內(nèi)回收廢紙作為生產(chǎn)原料。各地大型造紙廠、中小規(guī)模造紙廠都不可避免使用回收原料，大幅度降低或節(jié)省生產(chǎn)成本，從而產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)需求大是紙包裝廢物回收的原動(dòng)力。

（3）紙包裝廢物具有良好的回收經(jīng)濟(jì)性。維系紙包裝廢物回收鏈和網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行的關(guān)鍵因素是經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從產(chǎn)生源到再生利用廠家這個(gè)流程中，每個(gè)層次上的參與者都可獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益或價(jià)值。根據(jù)對(duì)全國部分城市黃紙板市場(chǎng)參考價(jià)格統(tǒng)計(jì)，黃紙板收購價(jià)（回收商付出的價(jià)格）在0.9～1.1元/kg之間，供應(yīng)價(jià)（回收商賣給生產(chǎn)企業(yè)的價(jià)格）在1.0～1.3元/kg之間，回收鏈中大致要經(jīng)過3～4個(gè)層次，平均每個(gè)層次的價(jià)值在0.3～0.4元/kg之間。如果按照1.0～1.1元/kg估算，2006年紙包裝廢物回收環(huán)節(jié)的價(jià)值大約為320～350億元，從一個(gè)側(cè)面反映出我國再生資源產(chǎn)業(yè)比較龐大。

4 紙包裝廢物產(chǎn)生量或消費(fèi)量預(yù)測(cè)分析

我國紙包裝的產(chǎn)量從1981年的不足100萬t，發(fā)展到2000年的1 300萬t，20年間產(chǎn)量翻了近14倍[13]，從2000年的1 300萬t又增加到2007年的4 000萬t（見表3），發(fā)展迅速。

我國包裝工業(yè)“十一五規(guī)劃”中包裝工業(yè)總產(chǎn)值的預(yù)期平均增速為9%，如果考慮我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體趨穩(wěn)的因素和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定因素，以及我國紙箱行業(yè)最近5年來實(shí)際增速（紙箱業(yè)GDP年增長(zhǎng)高達(dá)18%～20%）遠(yuǎn)超過行業(yè)的規(guī)劃增長(zhǎng)速度帶來的不利影響（如產(chǎn)能過剩、無序競(jìng)爭(zhēng)等），參考《“十五”發(fā)展規(guī)劃及2015年遠(yuǎn)景戰(zhàn)略》的增長(zhǎng)率指標(biāo)，設(shè)定“十一五”后期我國紙包裝業(yè)產(chǎn)值增速為8%，并設(shè)定紙包裝工業(yè)“十二五”期間產(chǎn)值平均增速為7%，估算2015年，我國紙包裝消費(fèi)量將達(dá)到7 200萬t左右，見表6。由此說明今后我國紙包裝廢物產(chǎn)生量還將大幅增長(zhǎng)，回收潛力巨大。

表6 紙包裝消費(fèi)量預(yù)測(cè) 萬t

5 紙包裝廢物回收體系存在的問題和對(duì)策措施

5.1 回收市場(chǎng)存在不穩(wěn)定因素，需要提高回收體系的穩(wěn)定性

目前，我國再生資源回收體系過于依賴市場(chǎng)行為，價(jià)格好的時(shí)候回收人員積極性就高，不好的時(shí)候積極性就不高，影響回收效果。如將2008年1月和12月黃板紙的價(jià)格進(jìn)行比較，收購價(jià)平均下降47.4%，供應(yīng)價(jià)平均下降43.8%，表明受國際金融危機(jī)的影響，紙包裝廢物的價(jià)格顯著下跌。根本原因是包裝紙產(chǎn)品的市場(chǎng)需求減少，最終影響回收人員的積極性，導(dǎo)致流向環(huán)境和垃圾中的包裝物增加，回收率下降。

多數(shù)國家再生資源回收利用不是完全由市場(chǎng)來調(diào)節(jié)，而是通過立法的形式，采取適度的壟斷經(jīng)營[14]模式來管理再生資源回收利用。我國廢紙包裝回收市場(chǎng)在保持現(xiàn)有合理因素的前提下，政府可在建立穩(wěn)定的回收隊(duì)伍上多采取措施，如根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平和強(qiáng)制回收目錄中的種類，制定和公布最低保證收購限價(jià)政策，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)控和政府調(diào)控相結(jié)合的方式。

5.2 回收形式有局限，需要擴(kuò)展回收方式

我國包裝廢物回收幾乎都是靠自發(fā)回收實(shí)現(xiàn)的，回收方式單一。對(duì)于消費(fèi)后的紙包裝廢物，當(dāng)前主要依靠個(gè)體零散人員和小區(qū)承包人員回收，這種方式充分體現(xiàn)了我國勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)。今后，我國應(yīng)該在約束性回收和主動(dòng)回收方面予以加強(qiáng)。約束性回收的措施主要是要推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，規(guī)定包裝材料的生產(chǎn)者、使用者以及包裝廢物的產(chǎn)生者都有義務(wù)負(fù)責(zé)回收，規(guī)定具體的付費(fèi)指標(biāo)和回收目標(biāo)，達(dá)到減少進(jìn)入環(huán)境中的紙包裝廢物量的目的。約束性回收方面需要有政府的強(qiáng)力推動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)；主動(dòng)性回收的措施是要提供給消費(fèi)者能主動(dòng)回收的條件，如建立合理布局的回收站點(diǎn)和規(guī)范化的設(shè)施。

5.3 回收去向可控性差，需要加強(qiáng)監(jiān)控

紙包裝廢物的流向并不完全清楚，缺乏可控性，表現(xiàn)在各節(jié)點(diǎn)各層次的數(shù)據(jù)非常缺乏，現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或研究數(shù)據(jù)都具有一定的片面性、不準(zhǔn)確性；國家或行業(yè)對(duì)紙包裝廢物從產(chǎn)生、收集到再生利用、處置的全過程也沒有實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)控；隨國內(nèi)商品出口到國外的紙包裝數(shù)量不清楚；我國回收企業(yè)和利用企業(yè)的數(shù)量也不清楚等。

可以從幾方面來加強(qiáng)管理：一是加強(qiáng)包裝行業(yè)的監(jiān)控，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)的數(shù)量指標(biāo)作為統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，并盡量將小企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)范圍；二是加強(qiáng)造紙協(xié)會(huì)的管理，將不同類型的廢紙作為再生利用的指標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)再生利用環(huán)節(jié)的統(tǒng)計(jì)；三是加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)的監(jiān)控，將企事業(yè)單位的包裝廢物產(chǎn)生量或回收量作為固體廢物申報(bào)登記指標(biāo)；四是加強(qiáng)城市生活垃圾的分類收集和處置的管理，掌握各地各區(qū)域生活垃圾中包裝廢物的產(chǎn)生規(guī)律；五是加強(qiáng)再生資源回收系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)，細(xì)化包裝廢物回收統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等。

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Generation character and recycling status of waste paper package in China

ZHOU Bingyan1，LI li1，JU Hongyan2，YU Hongjin1
（1.Chinese Research Academy of Environmental Science，Beijing 100012，China；2.National Center of Solid Waste Management，MEPA，Beijing 100029，China）

Paper package is widely used in many fields,which brings a large amount of consumption and waste generation.However,there are few researches focusing on the generation character and recycling system.Firstly,the amount of production,consumption,waste and recycling of paper package were discussed,and it was found that the actual recovery rate of waste paper package was far higher than the statistics number of waste paper.Secondly,the character and current status of waste paper package recycling were analyzed,especially the flow direction and key links.The forecast of consumption trend was stressed in the following part,and the problems and solutions in the waste recycling were finally raised.

paper package;waste;generation character;recycling system

X799.3

A

1674-0912（2010）04-0032-04

2010－02－27）

國家“十一五”科技支撐計(jì)劃課題“包裝廢物資源化利用技術(shù)”（2006BAC02A13）

周炳炎（1964-），男，副研究員，研究方向：固體廢物產(chǎn)生特性和污染特性，固體廢物鑒別。