河南省中小型水庫(kù)通信預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)

河南省防汛通信總站 胡新英

河南省中小型水庫(kù)通信預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)

河南省防汛通信總站 胡新英

中小型水庫(kù)是我國(guó)防洪工程體系和水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。2007年的統(tǒng)計(jì)資料表明，全國(guó)共有中小型水庫(kù)8萬(wàn)余座，其中41.99%的水庫(kù)沒(méi)有任何引警通信手段，大多裝備陳舊落后，性能可靠性差，在發(fā)生暴雨洪水時(shí)易產(chǎn)生通信中斷式擁塞，難以及時(shí)地對(duì)外報(bào)警和組織搶險(xiǎn)嚴(yán)重威脅上庫(kù)下游地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。慘痛的教訓(xùn)歷歷在目。“75.8”河南大洪水中國(guó)通信中斷，災(zāi)區(qū)情況不明，給指揮調(diào)度和組織搶險(xiǎn)帶來(lái)了極大的困難，造成了數(shù)十萬(wàn)群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失的慘痛結(jié)果。這次洪災(zāi)中的唯一通信信息，是處于洪災(zāi)中心地區(qū)的解放軍某部的短波無(wú)線電臺(tái)。在利用此無(wú)線電臺(tái)向武漢軍區(qū)報(bào)告當(dāng)?shù)貫?zāi)情后，才使中央得以初步掌握災(zāi)害情況，迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)?！?.12”汶川大地震雖然發(fā)生在通訊技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，但是各種通信方式還是在瞬間中斷，地處幾百公里以外的許多城市也受到這次地震影響，通信長(zhǎng)時(shí)間的擁塞而形成盲區(qū)。這次地震發(fā)生后，唯一從震中汶川發(fā)出的災(zāi)情信息是林業(yè)部門的海事電話，為有關(guān)部門及時(shí)確定震中、了解災(zāi)害情況和快速反應(yīng)帶來(lái)了寶貴的通信信息。所以說(shuō)，通信是防洪減災(zāi)工作的生命線和順風(fēng)耳，建立健全完善的防汛預(yù)警體系，對(duì)確保中小型水庫(kù)安全有著深遠(yuǎn)意義。

中小型水庫(kù)歷年來(lái)在防洪、養(yǎng)殖、灌溉、發(fā)電、航運(yùn)、水產(chǎn)、城鎮(zhèn)生活用水等方面，都發(fā)揮著重要作用。但是經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，中小型水庫(kù)普遍存在著防洪標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、隱患多等問(wèn)題。嚴(yán)重影響了工程的運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。我省共有中小型水庫(kù)2324座，其中大多數(shù)水庫(kù)沒(méi)有可靠有效的通信預(yù)警手段。一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，公網(wǎng)遭到破壞，使通信中斷，將導(dǎo)致下情無(wú)法上達(dá)、上情無(wú)法下達(dá)，給中小型水庫(kù)安全調(diào)度帶來(lái)極大困難。水火無(wú)情，瞬間就會(huì)造成災(zāi)難。因此，建立健全我省中小型水庫(kù)通信預(yù)警系統(tǒng)十分重要，若突發(fā)災(zāi)情，就可以在第一時(shí)間內(nèi)及時(shí)、準(zhǔn)確地把險(xiǎn)情、災(zāi)情、雨水情等上報(bào)指揮部門，為搶險(xiǎn)爭(zhēng)取時(shí)間，最大限度地保護(hù)國(guó)家和人民群眾的生命及財(cái)產(chǎn)安全。

一、系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)與范圍

1.建設(shè)目標(biāo)。建設(shè)目標(biāo)1：保證重點(diǎn)中型水庫(kù)具備兩套可互為有效備用的通信手段，保證一般中型水庫(kù)和重點(diǎn)小型水庫(kù)至少有一種通信手段，建設(shè)目標(biāo)2：在中型水庫(kù)和部分重點(diǎn)小型水庫(kù)建設(shè)水雨情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)。建設(shè)目標(biāo)3：加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)與儲(chǔ)備。建設(shè)目標(biāo)4：在重點(diǎn)中小型水庫(kù)地區(qū)建設(shè)預(yù)警系統(tǒng)。

2.范圍。建設(shè)目標(biāo)1的建設(shè)范圍為所有未達(dá)到目標(biāo)要求的中型水庫(kù)和重點(diǎn)小型水庫(kù)。各地方納入建設(shè)范圍的重點(diǎn)小型水庫(kù)要綜合考慮水庫(kù)下游人口和經(jīng)濟(jì)情況、對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響程度、庫(kù)容和壩高、防洪抗旱及水資源調(diào)度重要性等因素。已完成除險(xiǎn)加固或已列入除險(xiǎn)加固規(guī)劃，并與項(xiàng)目建議書(shū)建設(shè)目標(biāo)相一致的中小型水庫(kù)，將不再考慮。

建設(shè)目標(biāo)2的建設(shè)范圍為所有未建水雨情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)的中型水庫(kù)和確有必要的重點(diǎn)小型水庫(kù)。

建設(shè)目標(biāo)3的建設(shè)范圍為部分重點(diǎn)地區(qū)防汛指揮部門。主要包括在重點(diǎn)省級(jí)防汛指揮部門建設(shè)應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)。在部分水庫(kù)比較集中、通信技術(shù)手段難以逐個(gè)建設(shè)通信系統(tǒng)的水庫(kù)，或是限于現(xiàn)有的管理體制難以單獨(dú)配置通信設(shè)備的水庫(kù)所在地區(qū)，集中儲(chǔ)備應(yīng)急通信設(shè)備，以便調(diào)配使用。力爭(zhēng)通過(guò)集中儲(chǔ)備的方式，來(lái)解決未納入目標(biāo)1建設(shè)范圍的所有中小型水庫(kù)的通信問(wèn)題。

建設(shè)目標(biāo)4的建設(shè)范圍為部分重點(diǎn)中小型水庫(kù)，選擇水庫(kù)威脅范圍較大，下游人口較多，現(xiàn)有預(yù)警系統(tǒng)不能滿足要求的地區(qū)建設(shè)預(yù)警系統(tǒng)。即在已實(shí)現(xiàn)目標(biāo)1水庫(kù)的險(xiǎn)情能夠傳輸?shù)街苓叴?、?zhèn)或縣的基礎(chǔ)上，通過(guò)建設(shè)喇叭、警報(bào)等各種預(yù)警手段，為受水庫(kù)威脅的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、居民點(diǎn)、學(xué)校、工礦業(yè)等地的群眾發(fā)布預(yù)警信息。

二、目前我省水利通信系統(tǒng)現(xiàn)狀

河南省的水利通信網(wǎng)絡(luò)由省、市、縣防汛指揮中心3個(gè)主要部門組成。

全省水利通信網(wǎng)絡(luò)是以省防汛指揮部為中心，通過(guò)防汛微波通信網(wǎng)、水利信息網(wǎng)等兩條主干網(wǎng)絡(luò)，連接各地市防汛中心實(shí)現(xiàn)水雨情等信息的及時(shí)上報(bào)?？h級(jí)防汛指揮單位和省管大型水庫(kù)，通過(guò)水利信息網(wǎng)和市級(jí)防汛部門相連接。而大多數(shù)中小型水庫(kù)不具備有效的通汛預(yù)警手段和信息上報(bào)的途徑。

1.防汛微波通信網(wǎng)。20世紀(jì)90年代，我省在全國(guó)較早引進(jìn)了微波通信設(shè)備，作為公網(wǎng)的補(bǔ)充和防汛應(yīng)急保障的重要手段。防汛微波網(wǎng)主要以一點(diǎn)多址微波通信系統(tǒng)為主，以租用黃委、淮委、電業(yè)局微波電路為輔組成的。主要解決豫南及淮河流域的省管大型水庫(kù)的語(yǔ)音通信。經(jīng)過(guò)15年的運(yùn)行，由于沒(méi)有安排相應(yīng)的資金實(shí)施更新?lián)Q代，專網(wǎng)技術(shù)性能差、功能單一、安全運(yùn)行大大減弱急需升級(jí)改造。

2.水利信息網(wǎng)。以省廳為中心，18個(gè)市水利局分為二級(jí)分中心，市管大型水庫(kù)和縣水利局為三級(jí)分中心，利用公網(wǎng)形成了三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。目前，省信息中心防汛、通信網(wǎng)絡(luò)僅僅聯(lián)通到市級(jí)水利部門?？h級(jí)還未建立，而中小型水庫(kù)基本分布在縣級(jí)以下?？h水利主管部門無(wú)法通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)及時(shí)掌握水雨情信息。

三、通信預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)

根據(jù)水利部辦公廳《關(guān)于編制全國(guó)重點(diǎn)中小型水庫(kù)防汛通信預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)的通知》（辦水文[2008]315號(hào)）的相關(guān)要求，我省提出了建設(shè)重點(diǎn)中小型水庫(kù)防汛通信預(yù)警系統(tǒng)項(xiàng)目。系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。

圖1 河南省重點(diǎn)中小型水庫(kù)防汛通信預(yù)警系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)

該系統(tǒng)由通信保障系統(tǒng)、水雨情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)、應(yīng)急通信系統(tǒng)和防汛預(yù)警系統(tǒng)4個(gè)部分組成。

1.通信保障系統(tǒng)。通信保障系統(tǒng)包括：無(wú)線接入、微波通信網(wǎng)絡(luò)和水利信息網(wǎng)。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造和擴(kuò)容，充分利用公網(wǎng)資源，保障通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋到全省82個(gè)縣（區(qū)）。如圖2所示。

圖2 通信保障系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)

2.水雨情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)。水雨情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)由雨量觀測(cè)設(shè)施、水位觀測(cè)設(shè)施和通信設(shè)施3個(gè)部分。目前，全省已建立水雨情遙測(cè)站801處，19座大型水庫(kù)和108座中型水庫(kù)也已全部建設(shè)水雨情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)。今后，已重點(diǎn)加強(qiáng)中小型水庫(kù)的水雨情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。通過(guò)在中小型水庫(kù)配置雨量劑、水位劑、報(bào)汛、通信設(shè)備等實(shí)現(xiàn)水雨情自動(dòng)測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省。如圖3所示。

3.應(yīng)急系統(tǒng)。應(yīng)急系統(tǒng)由短波通信、衛(wèi)星通信、超短波通信和應(yīng)急通信設(shè)備的儲(chǔ)備4部分組成。省市二級(jí)防汛指揮中心利用短波固定電臺(tái)和移動(dòng)背負(fù)電臺(tái)，形成一個(gè)獨(dú)立的短波通信網(wǎng)。省防汛指揮中心衛(wèi)星中心站與車載、移動(dòng)衛(wèi)星站通過(guò)衛(wèi)星電路實(shí)現(xiàn)搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)與省防汛指揮中心之間的雙向數(shù)據(jù)圖像傳輸和異地會(huì)商。如圖4所示。

圖3 水雨情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

圖4 應(yīng)急通信系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

4.防汛預(yù)警系統(tǒng)。防汛預(yù)警系統(tǒng)包括：縣級(jí)防汛預(yù)警平臺(tái)建設(shè)和村預(yù)警設(shè)施建設(shè)。在83個(gè)縣市級(jí)防汛部門建立水庫(kù)預(yù)警系統(tǒng)，區(qū)域內(nèi)的水庫(kù)水雨情的信息和省市水庫(kù)等各方面的險(xiǎn)情信息，匯集與平臺(tái)，縣級(jí)防汛部門根據(jù)水庫(kù)險(xiǎn)情和預(yù)測(cè)情況及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警。同時(shí)，水庫(kù)所在鄉(xiāng)、（鎮(zhèn)）村建立水庫(kù)，群防群測(cè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。如圖5所示。

圖5 防汛預(yù)警系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

四、結(jié)束語(yǔ)

我省數(shù)量龐大的中小型水庫(kù)，是防汛工程體系基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，由于水庫(kù)總量大且病險(xiǎn)多，災(zāi)害頻繁發(fā)生，中小型水庫(kù)通信預(yù)警設(shè)備嚴(yán)重不足，也是水庫(kù)安全運(yùn)行的重要隱患。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)信息的要求越來(lái)越高，因此，加快建設(shè)河南省重點(diǎn)中小型水庫(kù)通信預(yù)警系統(tǒng)、切實(shí)改善通信預(yù)警條件、確保每座中小型水庫(kù)都有一套有效可靠的通信預(yù)警手段，才能從根本上解決中小型水庫(kù)中通信預(yù)警。該系統(tǒng)的建立必將提高中小型水庫(kù)抗洪減災(zāi)的能力，保障我省水利事業(yè)在可持續(xù)發(fā)展的道路上穩(wěn)步發(fā)展，為整個(gè)社會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。