蔣 蓉，邵 蓉

（中國藥科大學(xué)國際醫(yī)藥商學(xué)院，江蘇 南京 211198）

突發(fā)公共衛(wèi)生事件時制藥企業(yè)的社會責(zé)任

蔣 蓉，邵 蓉

（中國藥科大學(xué)國際醫(yī)藥商學(xué)院，江蘇 南京 211198）

目的 探討突發(fā)公共衛(wèi)生事件時制藥企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的特殊性與途徑。方法 分析制藥企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)容，結(jié)合突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特殊性，對我國制藥企業(yè)提出若干建議。結(jié)果與結(jié)論 積極承擔(dān)社會責(zé)任有利于企業(yè)的長期健康發(fā)展。積極應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是制藥企業(yè)樹立企業(yè)形象的良機，企業(yè)可以從樹立社會責(zé)任意識、保證藥品質(zhì)量、加強自律、參與公益活動等方面來履行社會責(zé)任。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件；制藥企業(yè)；社會責(zé)任

日前，全球暴發(fā)甲型H1N1流感疫情，世界衛(wèi)生組織(WHO)已將其警戒提升到第5級，意味著這種疾病可能在人和人之間傳播，各國公共衛(wèi)生體系面臨著重大風(fēng)險和挑戰(zhàn)。制藥企業(yè)作為維護(hù)公眾健康的經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)扮演什么角色來承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，已成為社會關(guān)注的熱點。

1 制藥企業(yè)社會責(zé)任的界定

1.1 企業(yè)社會責(zé)任的起源

20世紀(jì)20年代，美國學(xué)者謝爾頓提出了企業(yè)社會責(zé)任概念，認(rèn)為“企業(yè)應(yīng)該為其影響到其它實體、社會和環(huán)境的所有行為負(fù)有責(zé)任”[1]。此后，學(xué)術(shù)界和企業(yè)界開始了關(guān)于社會責(zé)任的一系列研究與實踐。目前，企業(yè)社會責(zé)任已經(jīng)得到認(rèn)可，其內(nèi)容也得到了不斷的充實與完善，其中利益相關(guān)者理論具有一定代表性。該理論認(rèn)為：企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東利益負(fù)責(zé)的同時，也要承擔(dān)對員工、消費者、環(huán)境和社會等其他相關(guān)利益團(tuán)體的責(zé)任。

1.2 制藥企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)容

美國學(xué)者卡羅爾于1979年提出社會責(zé)任4分論[2]，并在1991年發(fā)展為金字塔模型（見圖1），他認(rèn)為企業(yè)社會責(zé)任包括經(jīng)濟(jì)、法律、道德和慈善4個維度。在此模型基礎(chǔ)上，根據(jù)制藥企業(yè)的特殊性，筆者對制藥企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)涵進(jìn)行延伸，見圖2。

基本責(zé)任：藥品與人類健康息息相關(guān)，因此制藥企業(yè)首要的社會責(zé)任應(yīng)當(dāng)是遵照法律法規(guī)的要求，維護(hù)人類健康，加快新藥研發(fā)，并向公眾提供安全、有效的藥品，即履行法律責(zé)任和對消費者的責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，制藥企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡可能地實現(xiàn)利潤最大化，對股東和員工給予合理的經(jīng)濟(jì)回報，并按照法律規(guī)定誠實納稅。

道德責(zé)任：是指企業(yè)對員工、消費者的權(quán)益保障以及對社區(qū)、環(huán)境的保護(hù)，是在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益后對企業(yè)提出的進(jìn)一步期望。對制藥企業(yè)而言，保障員工工作環(huán)境和相關(guān)權(quán)益、進(jìn)行藥品不良反應(yīng)監(jiān)測、主動實行藥品召回制度、在藥品生產(chǎn)過程中保護(hù)環(huán)境、保證藥品廣告真實合法、進(jìn)行社區(qū)健康教育等都是道德責(zé)任的范疇。

慈善責(zé)任：是指企業(yè)自發(fā)地?zé)o償參與社會公益、慈善福利事業(yè)。制藥企業(yè)的慈善責(zé)任主要體現(xiàn)在促進(jìn)藥品可及性方面，包括藥品捐贈、降低欠發(fā)達(dá)國家藥品價格、專利權(quán)許可等措施。如目前國外大型制藥企業(yè)正將社會責(zé)任工作的重心轉(zhuǎn)移到非洲國家的艾滋病患者對有效藥品的可獲得性方面，同時參與該地區(qū)的預(yù)防性教育工作，與WHO等機構(gòu)共同應(yīng)對這項長期的公共健康危機。

圖2 制藥企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)涵

2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件時制藥企業(yè)社會責(zé)任的特殊性

2.1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的定義

根據(jù)我國《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。2003年的SARS及2009年的甲型H1N1流感的暴發(fā)，都屬于此。

2.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件時制藥企業(yè)的社會責(zé)任

突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，公眾健康可能面臨嚴(yán)重威脅，制藥企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任也呈現(xiàn)特定時期的特殊性。一方面，在大規(guī)模公共衛(wèi)生事件突發(fā)時，在預(yù)防與治療需要及公眾恐慌心理的雙重作用下，某些藥品的需求量陡增，且由于突發(fā)事件的難以預(yù)測，導(dǎo)致了所需藥品的不確定性。因此，制藥企業(yè)往往被要求履行更明確的社會責(zé)任，即加快有效藥品或疫苗的研發(fā)，保證生產(chǎn)和供應(yīng)，滿足市場需求。專利藥品達(dá)菲是目前公認(rèn)的最有效的抗流感藥品，自SARS和禽流感暴發(fā)以來，為保障供應(yīng)，羅氏公司已從1999年達(dá)菲上市時2 000萬劑的產(chǎn)能提高至2006年的4億劑；同時羅氏還向中國和印度的3家公司授予生產(chǎn)許可證，并和南非一家公司分享生產(chǎn)技術(shù)。另一方面，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，履行社會責(zé)任的巨額費用與追求企業(yè)利益的平衡點難以確定。甲型H1N1流感暴發(fā)后，眾多跨國制藥企業(yè)展開了研發(fā)生產(chǎn)抗流感藥品和疫苗的競賽，這既提升了企業(yè)品牌形象及市場占有率，也是巨大的商業(yè)利益所在。2009年6月中旬，諾華制藥宣布已生產(chǎn)出第一批抗甲型H1N1流感疫苗，但同時宣布沒有捐贈的義務(wù)，要求由國家或政府承擔(dān)疫苗的費用。相對而言，羅氏處在更為敏感的位置，長期以來一直獨立承擔(dān)著WHO、各國政府儲備“達(dá)菲”及其全球?qū)＠跈?quán)許可生產(chǎn)的全部費用，并將其視為履行社會責(zé)任的一部分。

3 對我國制藥企業(yè)的建議

3.1 樹立社會責(zé)任意識

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的加深，我國大多數(shù)制藥企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到履行社會責(zé)任對企業(yè)績效與發(fā)展的積極作用，政府監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會等也日益重視行業(yè)內(nèi)社會責(zé)任文化的培養(yǎng)。但有的企業(yè)仍然對此認(rèn)識模糊，藥品安全和環(huán)境保護(hù)意識薄弱，無視患者和社會公共利益，將之視為企業(yè)之外的事情，甚至在公共衛(wèi)生事件突發(fā)時一味追求經(jīng)濟(jì)利益，期望借機謀利。此次甲型H1N1流感的暴發(fā)，是制藥企業(yè)樹立社會責(zé)任意識、履行社會責(zé)任的良機。制藥企業(yè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)公眾和社會的需求，追求經(jīng)濟(jì)利益與社會效益的平衡，在企業(yè)內(nèi)培養(yǎng)社會責(zé)任文化，從而為企業(yè)樹立良好的形象，提供和諧的經(jīng)營環(huán)境，并借此改進(jìn)內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 保證藥品質(zhì)量

近年來，缺陷藥品造成的人身損害事件時有發(fā)生，在社會上產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響，這是少數(shù)制藥企業(yè)無視人類生命健康、道德缺失、責(zé)任感喪失的后果。公共衛(wèi)生事件突發(fā)時，人們對藥品的需求量增加，制藥企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)任務(wù)加大，但人們對藥品質(zhì)量的要求并未降低。因此，制藥企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實施GMP管理，加強系統(tǒng)和全程質(zhì)量控制，堅持以用藥者安全為核心，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理。

3.3 遵守法律法規(guī)，加強自律

新修訂的《公司法》第五條規(guī)定：“公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任?！薄秳趧臃ā?、《工會法》等對企業(yè)社會責(zé)任的具體事項作了詳細(xì)規(guī)定。而藥事法規(guī)體系的基本法《藥品管理法》對制藥企業(yè)的基本要求是保證藥品質(zhì)量，保障用藥安全，維護(hù)公眾身體健康和用藥的合法權(quán)益。由此可見，我國的法律法規(guī)對制藥企業(yè)社會責(zé)任的履行正逐步趨于完善。守法既是企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的基本責(zé)任，也是企業(yè)自律的內(nèi)在要求。突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，制藥企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守應(yīng)急條例，在政府相關(guān)部門的指導(dǎo)下，盡己所能與社會各界共同應(yīng)對突發(fā)事件；同時應(yīng)當(dāng)加強自律，避免出現(xiàn)哄抬藥價、損害用藥者權(quán)益的行為。

3.4 積極參與公益活動

對社會負(fù)責(zé)的社會組織都應(yīng)參與有益的社會活動，以便其對社會的貢獻(xiàn)能得以廣布，把企業(yè)融入社會中，拉近企業(yè)與社會大眾的距離[3]。公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，企業(yè)既要致力于提供優(yōu)質(zhì)有效的藥品，同時更應(yīng)注重對患者和社會的關(guān)懷及增值服務(wù)。一方面，企業(yè)可以積極組織和參與相關(guān)健康科普宣傳活動，使公眾對突發(fā)衛(wèi)生事件有客觀、科學(xué)的了解，消除恐慌心理，穩(wěn)定社會秩序。另一方面，企業(yè)可在疾病暴發(fā)率較高的地區(qū)進(jìn)行捐助活動，如捐款或捐贈疫苗、口罩等緊缺物品。同時，公益活動應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)長期堅持的戰(zhàn)略行為，而不是短期戰(zhàn)術(shù)，這樣既可向外界樹立良好的企業(yè)形象，也可在企業(yè)內(nèi)部逐步培養(yǎng)和穩(wěn)固社會責(zé)任企業(yè)文化。

4 結(jié)語

甲型H1N1流感疫情是對我國衛(wèi)生應(yīng)急體系和制藥企業(yè)的雙重考驗。在此特定形勢下，政府必須承擔(dān)責(zé)任，醫(yī)療機構(gòu)必須承擔(dān)責(zé)任，制藥企業(yè)也必須承擔(dān)責(zé)任，這樣才能共同提高全社會的應(yīng)對能力。美國默克公司創(chuàng)始人曾說：“藥物是為了人類健康而生產(chǎn)的，不是為了利潤。只要我們堅守這一信念，利潤必將隨之而來?！币粋€有社會責(zé)任感的企業(yè)短期內(nèi)可能失去部分利潤，但制藥企業(yè)擔(dān)負(fù)的特殊使命決定了其必須將履行社會責(zé)任作為長期的戰(zhàn)略行為，這樣才能獲得社會與公眾的認(rèn)可，實現(xiàn)持續(xù)而長遠(yuǎn)的發(fā)展。

[1]劉俊海.公司的社會責(zé)任[M].北京：法律出版社，1999：1-2.

[2]Archie B Carroll，Ann K Buchholtz.企業(yè)與社會：倫理與利益相關(guān)者管理[M].黃煜平，譯.北京：機械工業(yè)出版社，2004：23-27.

[3]陳留彬.中國企業(yè)社會責(zé)任理論與實證研究——以山東省企業(yè)為例[D].山東大學(xué)，2006.

F407.7；F406.14

A

1006－4931(2010）02－0001－02

2009－08－04）