李建平

河南石油勘探局 水電廠 （河南 南陽 473132）

HSE體系定量審核標(biāo)準(zhǔn)的建立及應(yīng)用

李建平

河南石油勘探局 水電廠 （河南 南陽 473132）

HSE體系審核是HSE體系運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，作為一種管理手段，通過審核，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)體系運(yùn)行中的問題，進(jìn)而加以糾正或預(yù)防，實(shí)現(xiàn)體系的持續(xù)改進(jìn)和完善。

傳統(tǒng)HSE體系審核標(biāo)準(zhǔn)一般采用定性的方式，它的不足之處就在于只能給出諸如“是”或“不是”、“符合”或“不符合”的結(jié)論，而對(duì)不符合的程度不能給出準(zhǔn)確的界定。因此，建立定量的HSE審核標(biāo)準(zhǔn)是HSE體系持續(xù)改進(jìn)的需要，是客觀、公正地定量評(píng)價(jià)診斷企業(yè)HSE管理體系要素及體系整體運(yùn)行現(xiàn)狀，不斷提高企業(yè)HSE管理水平的必然。

HSE定量審核標(biāo)準(zhǔn)的建立

1 建立依據(jù)

以企業(yè)HSE體系文件為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)和HSE管理特點(diǎn)，制定符合企業(yè)實(shí)際的、針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的HSE定量審核標(biāo)準(zhǔn)。

2 建立定量審核標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)框架

定量審核標(biāo)準(zhǔn)基本結(jié)構(gòu)應(yīng)由要素名稱、評(píng)估要點(diǎn)、審核對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)分和實(shí)得分 5部分組成，由于HSE體系涵蓋內(nèi)容廣泛，各部分在體系中所占據(jù)的重要性也不同，因此，檢查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從體系要素中分項(xiàng)提煉出子要素并體現(xiàn)出各要素對(duì)體系影響程度的大小。故體系定量審核標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)框架可設(shè)計(jì)成如表1格式。

（1）體系要素。指HSE體系十要素：領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任；組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理；承包商和社區(qū)安全管理；裝置（項(xiàng)目）設(shè)計(jì)和建設(shè)；運(yùn)行和維修；變更管理和應(yīng)急管理；檢查和監(jiān)督；事故處理和預(yù)防；審核評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)。體系審核是對(duì)HSE體系十要素全要素的審核，才能說明HSE體系的整體運(yùn)行狀況。

（2）體系子要素。是HSE體系要素的分解，是指體系每一要素要所包含的關(guān)鍵點(diǎn)，如：第二要素（組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制）可以分為：組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、人力資源、財(cái)力資源、物力資源、信息交流、文件控制、記錄管理等7個(gè)子要素，第六要素（運(yùn)行與維修）可以分為：生產(chǎn)運(yùn)行管理、設(shè)備安全管理、直接作業(yè)管理、關(guān)鍵裝置要害部位管理、消防管理、交通管理、HSE標(biāo)志管理等子要素，根據(jù)運(yùn)行管理實(shí)際情況，列出重點(diǎn)要控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為其子要素。

（3）評(píng)估要點(diǎn)。評(píng)估要點(diǎn)的確定必須以HSE體系文件為依據(jù)，提煉出HSE體系文件的具體要求和要點(diǎn)，評(píng)估要點(diǎn)應(yīng)做到：全面覆蓋、重點(diǎn)鮮明、簡(jiǎn)單精煉、描述準(zhǔn)確。

（4）審核對(duì)象。審核對(duì)象的確定同樣要以HSE體系文件為依據(jù)，與崗位HSE職責(zé)相一致、相對(duì)應(yīng)，符合企業(yè)管理實(shí)際和崗位分工。

（5）標(biāo)準(zhǔn)分值的確定。HSE定量審核實(shí)行千分制。每個(gè)體系要素滿分(標(biāo)準(zhǔn)分)為100分。根據(jù)十要素在體系中的作用，對(duì)每個(gè)要素賦予權(quán)重系數(shù)；對(duì)子要素設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)分值。

（6）審核分級(jí)。依據(jù)HSE管理體系整體的審核得分，對(duì)HSE管理體系的運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)定，確定HSE管理體系的運(yùn)行現(xiàn)狀等級(jí)見表2。

針對(duì)體系審核得分結(jié)果，對(duì)應(yīng)相應(yīng)的等級(jí)確定，判別HSE體系整體運(yùn)行狀況，查找存在的問題和差距，不斷解決問題、縮小差距，實(shí)現(xiàn)HSE體系的持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化運(yùn)行。

表1 體系定量審核標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)框架

表2 HSE管理體系的運(yùn)行現(xiàn)狀等級(jí)表

建立HSE審核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)特別關(guān)注的事項(xiàng)

企業(yè)由不同的分公司或分廠等基層單位組成時(shí)，應(yīng)在滿足企業(yè)總體HSE管理要求并保持審核標(biāo)準(zhǔn)基本框架結(jié)構(gòu)不變的前提下，根據(jù)各基層單位實(shí)際不同，可以建立不同的HSE體系定量審核標(biāo)準(zhǔn)，以更為客觀、真實(shí)、精細(xì)地反映體系運(yùn)行狀況，從細(xì)處入手，找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)HSE管理的整體可控在控。

HSE審核標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行

審核標(biāo)準(zhǔn)建立后，關(guān)鍵在于如何有效運(yùn)行和落實(shí)，它取決于我們?cè)趯?shí)施過程中能否將審核標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際工作有機(jī)地結(jié)合起來，使之能真正貼近實(shí)際，符合管理要求，不斷實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

1 宣貫

審核標(biāo)準(zhǔn)編制完成后，要加強(qiáng)審核標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，使基層單位和機(jī)關(guān)部門了解有哪些重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)，本單位、本部門有哪些職責(zé)要履行，有哪些審核要點(diǎn)要涉及到，從而可對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)開展工作，及時(shí)改進(jìn)，保持HSE體系的持續(xù)有效運(yùn)行。只有使全體員工從思想上理解和認(rèn)同審核標(biāo)準(zhǔn)和方法，并自覺按標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自己的行為，標(biāo)準(zhǔn)才能很好地實(shí)施。

2 培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)該有自己的審核隊(duì)伍，高素質(zhì)的審核員是確保審核結(jié)果公正、客觀、體系實(shí)際運(yùn)行水平的關(guān)鍵，因此在審核前應(yīng)強(qiáng)化對(duì)審核員的集中培訓(xùn)，使審核員熟悉審核對(duì)象的管理流程、審核要點(diǎn)、掌握必備的審核方法和技巧，各審核員掌握標(biāo)準(zhǔn)尺度要基本統(tǒng)一，避免得出的結(jié)論相差太大，使審核結(jié)果出現(xiàn)嚴(yán)重偏離。

3 審核

（1）頻率：企業(yè)應(yīng)至少每年進(jìn)行一次內(nèi)部審核。

（2）審核范圍應(yīng)覆蓋體系運(yùn)行所涉及的所有部門、服務(wù)和活動(dòng)。

（3）應(yīng)召開正式的首次會(huì)議，說明審核的目的、范圍、準(zhǔn)則和方法。

（4）審核員要以事實(shí)為依據(jù)，客觀、公正，充分利用審核標(biāo)準(zhǔn)，做出公正判斷，正確記錄符合和不符合項(xiàng)。

（5）內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)，被檢單位要及時(shí)制定糾正預(yù)防措施，審核組要跟蹤驗(yàn)證，確保問題及時(shí)得到整改。

4 評(píng)審

由最高管理者主持召開評(píng)審會(huì)，對(duì)審核中出現(xiàn)的不符合項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審，確定體系文件的不符合項(xiàng)和體系運(yùn)行的不符合項(xiàng)，落實(shí)整改責(zé)任部門和責(zé)任人，下發(fā)評(píng)審報(bào)告及整改通知單，并及時(shí)跟蹤整改情況，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

5 考核

建立強(qiáng)有力的考核機(jī)制是確保HSE體系有效運(yùn)行的關(guān)鍵，可有力避免在執(zhí)行上產(chǎn)生偏差，導(dǎo)致體系運(yùn)行和審核脫節(jié)，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，因此必須建立和加強(qiáng)對(duì)評(píng)審結(jié)果的考核，嚴(yán)肅責(zé)任履行和追究，確保HSE體系的糾偏及時(shí)。同時(shí)評(píng)審結(jié)果也是衡量一個(gè)單位HSE職責(zé)履行、HSE工作落實(shí)的重要依據(jù)，也可以根據(jù)定量評(píng)審的得分，作為HSE管理工作評(píng)比的依據(jù)，使評(píng)比工作量化。

結(jié)束語

安全生產(chǎn)，人人有責(zé)，HSE體系審核標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)企業(yè)HSE體系文件的量化和分解，體現(xiàn)了企業(yè)各部門、各單位齊抓共管、HSE責(zé)任如何落實(shí)的具體要求，定量審核標(biāo)準(zhǔn)的主要作用首先是對(duì)HSE體系運(yùn)行符合性的定量審核評(píng)價(jià)，其次才是其安全檢查功能。具體運(yùn)用過程中可以在諸要素中，提取危害和影響較大的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加以控制，切斷引發(fā)事故的鏈條，及時(shí)糾正、預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)，真正起到事故預(yù)防和控制的目的。

2010-06-17