新疆與中亞國家農(nóng)業(yè)合作及互補性分析

阿婆不都斯力木.阿不力克木

中亞國家具有豐富的農(nóng)業(yè)自然資源,新疆具有技術(shù)和管理優(yōu)勢以及相對的資金優(yōu)勢。新疆與中亞國家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域擁有較高的合作和互補性,具備很好的農(nóng)業(yè)合作潛力,上海合作組織合作平臺和地緣優(yōu)勢以及日益改善的中亞投資環(huán)境,為新疆農(nóng)業(yè)在中亞發(fā)展提供了很好的機遇,這種選擇對提高新疆糧食安全和資源性短缺農(nóng)產(chǎn)品供給程度以及建立未來的出口基地具有深遠的戰(zhàn)略意義。

一、新疆與中亞各國農(nóng)業(yè)基本概況

(一)新疆農(nóng)業(yè)基本概況

2008年新疆農(nóng)作物播種面積達6805.3l萬畝,糧食播種面積2474.95萬畝,糧食產(chǎn)量1022.85萬噸,已經(jīng)成為我國重要的優(yōu)質(zhì)商品糧基地和最大的優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)區(qū)。2008年棉花種植面積和總產(chǎn)量分別為2502.02萬畝、301.55萬噸, 這兩項指標(biāo)均居全國首位,已成為我國不可替代的商品棉基地, 在全國具有重要的戰(zhàn)略地位。新疆是全球最適合番茄生長的地區(qū),也是全球番茄種植與加工的三大中心之一。新疆初步形成了九大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,其分別是杏子產(chǎn)業(yè)集群,香梨產(chǎn)業(yè)集群,核桃產(chǎn)業(yè)集群,石榴產(chǎn)業(yè)集群,商品甜瓜產(chǎn)業(yè)集群,葡萄產(chǎn)業(yè)集群,高檔釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)集群,番茄產(chǎn)業(yè)集群和食用菌產(chǎn)業(yè)集群。

新疆作為中國第二大牧區(qū),發(fā)展畜牧業(yè)的潛力較大。目前,新疆擁有新疆細毛羊、中國美利奴羊、新疆羔羊皮、阿勒泰大尾羊、卡拉庫爾羊、新疆褐牛、伊犁馬等優(yōu)良品種,牛肉、羊肉、棉羊毛、羊絨和奶類等草食性牲畜產(chǎn)品已居我國前列。截至2008年底,新疆牲畜出欄4577.06萬頭 。肉類總產(chǎn)量175.49萬噸,其中,豬肉產(chǎn)量36.79萬噸,牛肉產(chǎn)量40.98萬噸,羊肉產(chǎn)量67.45萬噸,牛奶產(chǎn)量209.06萬噸,羊毛產(chǎn)量8.40萬噸,水產(chǎn)品產(chǎn)量9.26萬噸。

新疆已經(jīng)建立了細毛羊基地。新疆是產(chǎn)絨大省,絨的品質(zhì)好,在國內(nèi)外市場享有盛譽,山羊絨價格、質(zhì)量和數(shù)量在國內(nèi)和國際市場都有較強的競爭力,新疆的毛紡織品出口潛力較大,羊絨衫等服裝呈現(xiàn)增加趨勢,對羊絨需求空間很大。

(二)中亞國家農(nóng)業(yè)基本概況

中亞國家的農(nóng)作物主要有小麥、大麥、水稻、棉花和葡萄等。哈薩克斯坦糧食產(chǎn)量最多,約占中亞國家的70%左右,其次是烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦。烏茲別克斯坦主產(chǎn)棉花、水稻、蔬菜和水果,棉花產(chǎn)值約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40%,是重要的出口物資,近年來果蔬也開始出口。在小麥種植面積方面,土庫曼斯坦增加了約6倍,吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦也分別增加了約70%和30%。

哈薩克斯坦具有優(yōu)越的發(fā)展畜牧業(yè)的自然條件。畜牧業(yè)包括養(yǎng)羊、牛、豬、馬、駝、禽等,其中養(yǎng)羊業(yè)和養(yǎng)牛業(yè)較為發(fā)達。畜牧業(yè)在土庫曼斯坦經(jīng)濟中占重要地位,其中以養(yǎng)羊業(yè)為主,羊羔皮在國際市場上有很高的聲譽。該國還有世界聞名的阿哈爾捷金馬,養(yǎng)蠶業(yè)也很發(fā)達。吉爾吉斯斯坦具有良好的發(fā)展畜牧業(yè)的自然條件,因此養(yǎng)牛和養(yǎng)羊業(yè)的商品生產(chǎn)較發(fā)達,羊的數(shù)量居中亞國家之首,羊毛產(chǎn)量居中亞國家第3位,同時也是中亞地區(qū)肉、奶和奶制品的主要出口國。烏茲別克斯坦對傳統(tǒng)的畜牧業(yè)進行了一系列變革,采用人工配種、欄圈飼養(yǎng)等方法,提高了畜牧業(yè)的集約化水平。目前,烏茲別克斯坦畜牧業(yè)以生產(chǎn)毛、肉為主,出口大量的羔皮,肉類產(chǎn)量居中亞各國第2位。年產(chǎn)高質(zhì)量的羔羊皮約160萬張,居世界第2位。此外,養(yǎng)蠶業(yè)也較發(fā)達,年產(chǎn)蠶繭約1.8萬噸,居世界第6位。畜牧業(yè)是塔吉克斯坦農(nóng)業(yè)中較重要的產(chǎn)業(yè)之一,包括養(yǎng)牛、羊、豬、禽、兔、蜂和魚等,但比較優(yōu)勢均不明顯。

二、新疆與中亞國家農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作現(xiàn)狀及互補性分析

(一)新疆與中亞國家農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作現(xiàn)狀

1.農(nóng)業(yè)項目合作現(xiàn)狀

近年來,新疆從中亞國家引進了急需的農(nóng)作物種質(zhì)資源,有效地解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的難題。 新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院糧食所從哈薩克斯坦引進冬小麥和春小麥品種資源,從這些品種資源里選育出了新疆小麥“新冬”“新春”系列主栽品種,為新疆解決糧食安全問題作出了貢獻。從哈薩克斯坦引進了三項重要科技成果, 即作物秸稈微貯飼料技術(shù)、 微生物殺蟲劑和防治作物根病的木霉制劑?？蒲腥藛T研制出來的現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)品 “秸稈發(fā)酵活桿菌”現(xiàn)已推廣到全國,取得了國家發(fā)明專利。從烏茲別克斯坦引進了赤眼蜂工廠化繁殖技術(shù)。

近幾年新疆部分企業(yè)和中亞國家進行了合作。如新疆天業(yè)節(jié)水灌溉過濾器產(chǎn)品, 經(jīng)過多年的不斷創(chuàng)新和研發(fā),技術(shù)含量大幅提高,性能與國外同類產(chǎn)品相當(dāng), 但價格較低,占有絕對競爭優(yōu)勢。因此,國產(chǎn)節(jié)水灌溉用過濾器產(chǎn)品在周邊干旱缺水國家的銷售前景十分廣闊。新疆新康番茄制品公司面向中亞市場,在哈薩克斯坦投資建立了番茄醬廠,主要生產(chǎn)罐裝、玻璃瓶及軟包裝的番茄醬、番茄汁等,年生產(chǎn)能力為5000噸。截至目前,該公司累計生產(chǎn)經(jīng)營番茄制品1.16萬噸,這家企業(yè)已成為哈國主要的中資企業(yè)之一,產(chǎn)品因多次在哈國獲獎而成為當(dāng)?shù)氐拿飘a(chǎn)品。該公司目前已著手在哈國建立番茄種植基地,進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模。伊犁朗利國際貿(mào)易公司與哈薩克斯坦最大的物流公司達姆公司簽訂了投資1000萬美元在哈薩克斯坦合作建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場的項目意向書。新疆畜牧科學(xué)院與哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)部科學(xué)院簽訂了關(guān)于共建“中哈畜牧研究中心”意向備忘錄,并決定分別在新疆畜牧科學(xué)院和哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)部科學(xué)院成立畜牧業(yè)研究中心;在草食家畜遺傳育種、草資源保護利用、動物疫病預(yù)防控制技術(shù)、動物營養(yǎng)與飼料、畜產(chǎn)品加工、畜牧生物技術(shù)等研究領(lǐng)域開展合作交流和人才培養(yǎng);落實了中哈“羊毛羊絨生產(chǎn)質(zhì)量控制技術(shù)體系的建立與應(yīng)用”國際合作項目的具體實施地點;商定在南哈薩克斯坦州開展動物胚胎移植技術(shù)示范推廣的合作,并與南哈薩克斯坦畜牧植物研究所共建動物胚胎移植實驗室和毛絨質(zhì)量檢測技術(shù)實驗室等。

2.農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

新疆與中亞國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要集中在糧食 、油料、蔬菜和瓜果,近幾年新疆對中亞國家的出口額逐年增長。2006年以來,新疆各口岸出口的鮮、干水果成倍增長,近幾年來,在科研人員的努力下,新疆開發(fā)和培育出許多新的糧食,蔬菜,瓜果品種為中亞國家提供了一些中亞人喜歡的但在其國內(nèi)價格又十分昂貴的蔬菜新品種 (如洋蔥、胡蘿卜、西紅柿和黃瓜等)。2008年上半年,新疆對中亞國家出口農(nóng)產(chǎn)品2.88億美元,同比增長28.94%,出口的主要農(nóng)產(chǎn)品有土豆、大蒜、蘋果、葡萄 、脫水蔬菜、番茄醬等。

2007-2008年新疆與中亞主要國家部分農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易情況:

新疆對哈薩克斯坦出口的動植物產(chǎn)品和食品貿(mào)易額為2.6481億美元,占新疆對哈薩克斯坦出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的42.66%。這一年,新疆從哈薩克斯坦進口的動植物產(chǎn)品和食品的貿(mào)易額為0.4681億美元,占新疆從哈薩克斯坦進口的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的78.61%。

新疆對烏茲別克斯坦出口的植物產(chǎn)品貿(mào)易額為0.16515億美元,占新疆對烏茲別克斯坦出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的83.54%。這一年,新疆從烏茲別克斯坦進口的植物產(chǎn)品貿(mào)易額為0.15264億美元,占新疆從烏茲別克斯坦進口的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的100%,這一年,新疆沒有從烏茲別克斯坦進口動物產(chǎn)品和食品。

新疆對吉爾吉斯斯坦出口的動植物貿(mào)易總額為0.61353億美元,占新疆對吉爾吉斯斯坦出口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的53.8%。這一年,新疆從吉爾吉斯斯坦進口的動植物產(chǎn)品和食品貿(mào)易總額為0.00573億美元,占新疆從吉爾吉斯斯坦進口的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的90%以上。

(二)新疆與中亞國家農(nóng)業(yè)合作互補性

1.建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工基地,滿足新疆和中亞五國短缺農(nóng)產(chǎn)品需求。新疆可以選擇在土地資源豐富、谷物出口量較大的哈薩克斯坦投資進行糧食生產(chǎn)的開發(fā)經(jīng)營。2008年哈薩克斯坦谷物總產(chǎn)量2110萬噸,有約1000萬噸的出口能力,糧食出口潛力很大。為克服水資源和技術(shù)對提高單產(chǎn)的限制,在投資的同時應(yīng)加強品種改良和節(jié)水灌溉技術(shù)方面的合作。比如,要充分利用新疆尤其是新疆在棉花生產(chǎn)上具有單產(chǎn)水平高的技術(shù)優(yōu)勢,在烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦這三個棉花主產(chǎn)國進行棉花生產(chǎn)合作開發(fā)。比如,我國是世界上最大的油菜籽進口國,新疆可以針對中亞五國的油菜籽資源優(yōu)勢進行投資開發(fā),實現(xiàn)與新疆市場需求的耦合。

2.新疆與中亞國家在養(yǎng)羊業(yè)、養(yǎng)牛業(yè)的育種及改進畜群結(jié)構(gòu)方面有合作的潛力和前景。在不遠的未來,隨著合作的不斷加深,新疆的畜牧業(yè)水平將會提高到一個新水平,新疆畜牧產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量也會上一個新的臺階。畜牧業(yè)不僅能為居民提供肉、奶等必需食品,還能為輕紡、食品、醫(yī)藥等工業(yè)提供重要的原料,因此,應(yīng)大力發(fā)展畜牧業(yè)。新疆與中亞國家在養(yǎng)羊業(yè)、養(yǎng)牛業(yè)的育種及改進畜群結(jié)構(gòu)方面有合作的潛力和前景。另外,新疆可與塔吉克斯坦合作發(fā)展養(yǎng)蠶業(yè)。

3.隨著新疆農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,許多縣鄉(xiāng)都建立了多種水果種植基地,部分農(nóng)民也改變了以往自產(chǎn)自銷的經(jīng)營方式,開始進行耐儲藏、耐運輸水果品種的改良,并逐步把眼光投向了中亞等國外大市場,而中亞國家對水果需求上的缺口,也為新疆水果出口提供了條件。這也為新疆與中亞國家林果業(yè)的合作奠定了良好的基礎(chǔ)。而隨著水果出口量的增加,還會大大提高果農(nóng)的生活水平。

4.農(nóng)機制造業(yè)不完備、對農(nóng)機需求旺盛。原蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟時期,對農(nóng)機產(chǎn)品實行分區(qū)布局生產(chǎn)。中亞各國只生產(chǎn)產(chǎn)品的一部分,沒有形成大型及復(fù)雜農(nóng)機產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力。原蘇聯(lián)解體以來,目前使用的農(nóng)機產(chǎn)品嚴(yán)重老化、超期使用,急需更新。哈薩克斯坦85%的拖拉機和播種機已經(jīng)超過了使用年限。吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦等國家一向以畜牧業(yè)為主,農(nóng)機、輕工業(yè)相對落后,農(nóng)機產(chǎn)品的更新速度跟不上。我國的農(nóng)機產(chǎn)品性能較好,不但價格適中、機型較多,而且運輸和配件購買方便,頗受中亞國家農(nóng)民的歡迎,在中亞市場走勢很好。目前,中亞市場對我國農(nóng)機產(chǎn)品的需求量非常大,洛陽一拖、福田重工、黃海金馬等一批農(nóng)機企業(yè)的農(nóng)機產(chǎn)品出口中亞等國的出口量很大。洛陽一拖2008年“東方紅”大輪拖拉機出口中亞1200多臺。同時對俄羅斯出口持續(xù)增長。

三、新疆與中亞國家農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作建議

第一,隨著經(jīng)濟實力的提高,我國目前已具備了一定的對外投資能力,在農(nóng)業(yè)科研和應(yīng)用技術(shù)方面比中亞國家有明顯的優(yōu)勢。因此,新疆可以充分利用中亞國家急需引進資金和技術(shù)來發(fā)展農(nóng)業(yè),并且迫切希望在與我國發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作這一有利時機,廣泛開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作。

第二,新疆可以選擇在土地資源豐富、谷物出口量較大的哈薩克斯坦投資進行糧食生產(chǎn)的開發(fā)經(jīng)營。近幾年哈薩克斯坦的玉米和小麥的每公頃耕地單產(chǎn)只有89.5噸和19.8噸,而與其比鄰的新疆的玉米和小麥單產(chǎn)已達到136.3噸和120.9噸,糧食增產(chǎn)潛力很大。為克服水資源和技術(shù)對提高單產(chǎn)的限制,在投資的同時應(yīng)加強品種改良和節(jié)水灌溉技術(shù)方面的合作。比如,要充分利用我國尤其是新疆在棉花生產(chǎn)上具有單產(chǎn)水平高的技術(shù)優(yōu)勢,在烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦這三個棉花主產(chǎn)國進行棉花生產(chǎn)合作開發(fā)。

第三,新疆與中亞國家的農(nóng)業(yè)合作是對雙方均有利的合作,但是如果沒有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),無序的合作必將導(dǎo)致失敗。只有在政府部門統(tǒng)一規(guī)劃引導(dǎo)下,按照國際標(biāo)準(zhǔn)和國際慣例進行農(nóng)業(yè)合作,才能保證合作有序、健康的完成。加強新疆與中亞國家的農(nóng)業(yè)合作必須實行開放的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策,積極改善投資環(huán)境,放寬投資管制,使外資企業(yè)能夠在公平條件下順利經(jīng)營和競爭。

第四,加強新疆同中亞國家的農(nóng)業(yè)合作不能光靠政府的力量去推動和落實,必須有一批農(nóng)業(yè)企業(yè)參與合作。中亞國家的中小企業(yè)在其國民經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位,在許多領(lǐng)域合作的潛力很大,近年新疆中小企業(yè)也發(fā)展迅速,因此,雙方應(yīng)共同努力,推動中小企業(yè)的合作,重點開展農(nóng)作物和畜牧業(yè)的育種、種植業(yè)(如糧食、棉花和蔬菜種植)、農(nóng)產(chǎn)品的深加工,特別是水果、蔬菜和食品加工等方面的技術(shù)交流與合作。

第五,目前新疆與中亞國家的農(nóng)業(yè)合作主要集中在貿(mào)易上,并沒有按照比較優(yōu)勢原理對本國或本地區(qū)的農(nóng)業(yè)進行合理的結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補。如果這種情況長期下去,必將影響新疆與中亞國家農(nóng)業(yè)合作的深入發(fā)展。所以,新疆與中亞國家應(yīng)按照比較優(yōu)勢原理,根據(jù)市場需求和自身的具體情況調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！?/p>