政研翹楚齊聚騰沖 橋頭堡里思路倍增

江 月

入刊理由:

云南的“沖勁”引人注目。究其原因,來(lái)自云南全省政府系統(tǒng)決策咨詢(xún)戰(zhàn)線(xiàn)智囊們的箴言:靠的是有一股敢與強(qiáng)者比、敢與強(qiáng)企聯(lián)、敢與勇者爭(zhēng)、敢與快者賽,搶做開(kāi)拓者、搶當(dāng)弄潮兒、搶進(jìn)快車(chē)道的精神。正是有了這種精神,決策咨詢(xún)戰(zhàn)線(xiàn)的智囊團(tuán)牢記中央領(lǐng)導(dǎo)的指示,腳踏實(shí)地,扎實(shí)工作,并在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心指導(dǎo)下,明確了諸多發(fā)展思路和研究方向。

揚(yáng)帆起航,開(kāi)啟新征程;破釜沉舟,奏出新樂(lè)章。時(shí)代主旋律的領(lǐng)唱者們,在彩云之南的騰沖,奏響了云南決策咨詢(xún)的最強(qiáng)音!

八月的邊城,吟唱出“和順”的篇章;八月的永昌,奏響著“騰沖”的音符。

2010年8月4日至5日,云南省政府系統(tǒng)研究室(發(fā)展研究中心)工作會(huì)議在“極邊第一城”保山市騰沖縣召開(kāi)。云南省政府研究室領(lǐng)導(dǎo),保山市,騰沖縣領(lǐng)導(dǎo),全省16個(gè)州(市)政府研究室(發(fā)展研究中心)的主要領(lǐng)導(dǎo),省政府研究室各處、室、部主要負(fù)責(zé)人共100余人參加了會(huì)議。云南省政府研究室黨組書(shū)記李崇仁,中共保山市委副書(shū)記、市長(zhǎng)吳松,云南省政府研究室副主任楊士吉、李堅(jiān)、孔燦,云南省社科聯(lián)副主席江克等出席了會(huì)議。大會(huì)由云南省政府研究室副主任楊士吉等領(lǐng)導(dǎo)分別主持。會(huì)上,云南省政府研究室副主任李堅(jiān)宣讀了《云南省人民政府研究室關(guān)于2010年度云南發(fā)展研究獎(jiǎng)評(píng)選結(jié)果的通知》并頒發(fā)了獎(jiǎng)牌等。

會(huì)議間隙,與會(huì)代表們考察了中國(guó)魅力名鎮(zhèn)——騰沖和順古鎮(zhèn),調(diào)研了騰沖荷花鄉(xiāng)珠寶玉石加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,并觀賞了大型舞臺(tái)劇——“大型史詩(shī),邊地絕唱”《夢(mèng)幻騰沖》。

高屋建瓴,開(kāi)創(chuàng)決策咨詢(xún)新局面

中共保山市委副書(shū)記、市長(zhǎng)吳松在會(huì)上代表中共保山市委、市政府致辭,并對(duì)會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈的祝賀。吳松市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),此次會(huì)議的召開(kāi),充分表明省政府系統(tǒng)研究室(發(fā)展研究中心)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保山各方面發(fā)展的關(guān)心、支持,他熱切希望參加此次會(huì)議的各位專(zhuān)家、學(xué)者能夠?yàn)楸Ｉ降陌l(fā)展提出建設(shè)性的建議和意見(jiàn)。

吳松用“長(zhǎng)、厚、特、富、美”,“老、少、山、邊、窮”十個(gè)字貼切、準(zhǔn)確地道出了保山市的基本市情。

西南絲綢古道史稱(chēng)“蜀身毒道”,北起四川成都,南下云南大理、保山,經(jīng)騰沖沖出緬甸,達(dá)印度、巴基斯坦、伊朗和阿富汗等,是一條重要的陸路通道。它先于北方絲綢古道200多年。當(dāng)年出于南方絲綢之路最后站口的騰沖,是中國(guó)通向南亞、東南亞的必經(jīng)之地,是對(duì)外開(kāi)放的重要橋頭堡。

騰沖縣位于云南省保山市西南部,西部與緬甸毗鄰,歷史上曾是古西南絲綢之路的要沖。騰沖縣是著名的僑鄉(xiāng)、文化之邦和著名的翡翠集散地,也是省級(jí)歷史文化名城。騰沖在西漢時(shí)稱(chēng)滇越,大理國(guó)中期設(shè)騰沖府。由于地理位置重要,歷代都派重兵駐守,明代還建造了石頭城,稱(chēng)之為“極邊第一城”。但由于歷史原因,保山還處在貧窮地帶,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后。

胡錦濤總書(shū)記2009年7月在云南考察時(shí)明確指出,要充分發(fā)揮云南作為中國(guó)通往東南亞、南亞重要陸上通道的優(yōu)勢(shì),深化同東南亞、南亞和大湄公河次區(qū)域的交流合作,不斷提升沿邊開(kāi)放質(zhì)量和水平,使云南成為中國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡。

吳松在會(huì)上指出,西部大開(kāi)發(fā)的十年是讓保山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的十年,也是保山老百姓獲益最多的十年?！皺C(jī)遇抓住了,就是資源;抓不住,就是過(guò)眼云煙?！彼Ｍ麉⒓哟舜螘?huì)議的各位領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、學(xué)者不吝賜教、傳經(jīng)送寶,一如既往地對(duì)保山的決策咨詢(xún)工作和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予關(guān)心、支持和幫助。同時(shí),希望保山市政府系統(tǒng)決策咨詢(xún)工作者以此次會(huì)議為契機(jī),找準(zhǔn)差距,認(rèn)真學(xué)習(xí),努力提高決策咨詢(xún)工作水平和能力,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更好、更高質(zhì)量的決策咨詢(xún)服務(wù),最終讓保山在“橋頭堡”建設(shè)中“騰起來(lái),沖出去”。

云南省政府研究室黨組書(shū)記李崇仁在會(huì)議上作了重要講話(huà)。他指出,這次會(huì)議,是在中共云南省委八屆九次全會(huì)召開(kāi)之后,云南省正處于全面完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)和2010年各項(xiàng)工作目標(biāo),抓緊研究編制“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期;正處于謀劃“橋頭堡”建設(shè)思路、推進(jìn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期;正處于啟動(dòng)實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期;正處于繼續(xù)積極化解后危機(jī)影響,著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹省委八屆九次全會(huì)精神,交流各地、各部門(mén)開(kāi)展決策咨詢(xún)研究工作的經(jīng)驗(yàn)和做法,分析研判當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì),明確今后一個(gè)時(shí)期全省決策咨詢(xún)研究工作的重點(diǎn)和任務(wù),為促進(jìn)云南科學(xué)發(fā)展作出新貢獻(xiàn),是這次會(huì)議的主要目的。

李崇仁全面闡述了當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)和省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),客觀分析了云南省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的復(fù)雜環(huán)境和利好因素,結(jié)合中共云南省委八屆八次會(huì)議確立的云南省“建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省、把云南建成我國(guó)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡”的“兩強(qiáng)一堡”新三大戰(zhàn)略,傳達(dá)貫徹近期中共云南省委召開(kāi)的中心組學(xué)習(xí)會(huì)議和省委八屆九次全會(huì)精神,并從進(jìn)一步加強(qiáng)橋頭堡建設(shè)的研究、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的研究、進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的研究以及進(jìn)一步加強(qiáng)民生問(wèn)題研究等四個(gè)方面,對(duì)當(dāng)前云南省決策咨詢(xún)的重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。

圍繞此次會(huì)議的中心議題和主要目的,李崇仁指出,要客觀分析、準(zhǔn)確判斷當(dāng)前國(guó)內(nèi)外和云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。他說(shuō),經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍較為復(fù)雜,金融危機(jī)的影響尚未完全消除,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然較為脆弱,且各國(guó)復(fù)蘇的情況千差萬(wàn)別,目前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇主要是由政府的政策刺激等短期的因素推動(dòng),并非來(lái)自企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看:2010年上半年,國(guó)家繼續(xù)實(shí)施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繼續(xù)企穩(wěn)向好,消費(fèi)增長(zhǎng)保持了強(qiáng)勁勢(shì)頭,對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)恢復(fù),經(jīng)濟(jì)對(duì)投資依賴(lài)逐步減弱,增長(zhǎng)動(dòng)力更加平衡。從省內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看:2010年上半年,云南省經(jīng)受住了百年不遇的特大干旱和國(guó)際金融危機(jī)后續(xù)影響的重大考驗(yàn),經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展,GDP同比增長(zhǎng)13.8%,比全國(guó)平均水平高2.7個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成610.6億元,同比增長(zhǎng)0.8%。受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜形勢(shì)和上半年特大旱災(zāi)的影響,下半年云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素仍然較多,兄弟省市加快發(fā)展對(duì)我們形成較大壓力,一些深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題依然十分突出,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨,投資增長(zhǎng)后勁不足(1—5月新開(kāi)工項(xiàng)目同比下降49.5%),繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的難度加大,穩(wěn)定物價(jià)、節(jié)能減排、農(nóng)民增收、民生保障等方面也面臨較大壓力。

當(dāng)然,也要看到利好因素?！爸饕侵袊?guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成、以及‘橋頭堡建設(shè)提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面已成定局、新一輪‘西部大開(kāi)發(fā)即將全面啟動(dòng)、‘十二五規(guī)劃編制等三個(gè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇,使云南正面臨著自改革開(kāi)放以來(lái)前所未有的重大發(fā)展機(jī)遇。特別是‘橋頭堡戰(zhàn)略在云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中具有里程碑式的重要意義,對(duì)未來(lái)一段時(shí)期云南實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響?！?/p>

近期,中共云南省委召開(kāi)了八屆九次全會(huì),認(rèn)真總結(jié)了2010年上半年工作,全面分析了云南省面臨的形勢(shì)和任務(wù),安排部署了下半年工作。希望全省決策咨詢(xún)研究工作戰(zhàn)線(xiàn)的同志們以高度的工作責(zé)任感、時(shí)代使命感和無(wú)私奉獻(xiàn)精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中共云南省委八屆九次全會(huì)精神和秦光榮省長(zhǎng)的重要講話(huà)精神,潛心工作、凝聚智慧、服務(wù)大局,推進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

對(duì)于今后一個(gè)時(shí)期政策咨詢(xún)工作的重點(diǎn),李崇仁提出,要進(jìn)一步加強(qiáng)“橋頭堡”建設(shè)的研究,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的研究,進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的研究,進(jìn)一步加強(qiáng)民生問(wèn)題的研究。

李崇仁在會(huì)上指出,自2009年省政府系統(tǒng)研究室(發(fā)展研究中心)文山會(huì)議以來(lái),云南省決策咨詢(xún)戰(zhàn)上工作的同志們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞各級(jí)黨委政府的中心工作,自覺(jué)服務(wù)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展這個(gè)大局,做了大量卓有成效、具有開(kāi)創(chuàng)性的工作。云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)中,凝聚著我們決策咨詢(xún)研究工作者的智慧和心血,我們?yōu)橥緜兊姆瞰I(xiàn)精神感動(dòng)、自豪。目前,新一輪西部大開(kāi)發(fā)已經(jīng)啟動(dòng),“橋頭堡”建設(shè)大幕已經(jīng)拉開(kāi),“十二五”規(guī)劃正在制定,建設(shè)民族文化強(qiáng)省、綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,省委省政府確立的一系列重大戰(zhàn)略,云南面臨著千載難逢的重大歷史機(jī)遇,為決策咨詢(xún)研究工作者提供了更高更大的工作平臺(tái)。李崇仁希望全省決策咨詢(xún)戰(zhàn)線(xiàn)的同志們開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為,為促進(jìn)云南科學(xué)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

集思廣益,共尋云南發(fā)展新方向

2009年7月底,胡錦濤總書(shū)記視察云南時(shí),作出了“把云南建成我國(guó)向西南開(kāi)放的重要橋頭堡”的重要指示后,“橋頭堡”建設(shè)得到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家相關(guān)部委的大力支持。在中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的積極努力之下,“橋頭堡”建設(shè)的推進(jìn)工作取得了重大突破。2010年5月18日至28日,以全國(guó)政協(xié)副主席厲無(wú)畏為顧問(wèn)的全國(guó)政協(xié)調(diào)研組一行近30人深入云南,對(duì)推進(jìn)我國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡建設(shè)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研,調(diào)研組認(rèn)為,目前,把云南省加快建設(shè)成為我國(guó)面向西南開(kāi)放的橋頭堡,條件已經(jīng)初步具備;7月2日,在首都北京舉行了起草《支持云南省加快建設(shè)我國(guó)向西南開(kāi)放橋頭堡的指導(dǎo)意見(jiàn)》啟動(dòng)儀式;7月中旬,根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示,國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹率領(lǐng)由國(guó)家46個(gè)部委、162位同志組成12個(gè)調(diào)研組,對(duì)支持云南建設(shè)“橋頭堡”進(jìn)行了全方位的調(diào)研。

在國(guó)家調(diào)研組赴滇調(diào)研交換意見(jiàn)會(huì)上,國(guó)家發(fā)改委杜鷹副主任對(duì)“橋頭堡”建設(shè)的戰(zhàn)略定位作了全面、準(zhǔn)確的詮釋:要努力建成中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的國(guó)際大通道,我國(guó)沿邊開(kāi)放開(kāi)發(fā)的合作實(shí)驗(yàn)區(qū),實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū),外向型的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地、民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定的示范區(qū)以及西南重要流域的生態(tài)安全屏障。

在此次會(huì)議上,各與會(huì)代表對(duì)“云南‘橋頭堡建設(shè)的思路及重點(diǎn)”“云南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇與發(fā)展”兩個(gè)專(zhuān)題進(jìn)行了學(xué)術(shù)交流。

云南省政府研究室副主任、研究員孔燦作了《云南“橋頭堡”建設(shè)的思路及重點(diǎn)》的專(zhuān)題報(bào)告。他說(shuō),面對(duì)世所罕見(jiàn)的國(guó)際金融危機(jī),為緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)偉大工程,黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì),全面部署實(shí)施了一系列深化改革開(kāi)放的重大戰(zhàn)略決策。胡錦濤總書(shū)記關(guān)于使云南成為我國(guó)向西南開(kāi)放重要橋頭堡的重要指示,是在中國(guó)改革開(kāi)放30年取得巨大成功基礎(chǔ)上,實(shí)施全方位開(kāi)放的新思想、新突破、新舉措,是進(jìn)一步深化我國(guó)與東南亞、南亞及西亞、東非國(guó)家合作的重大戰(zhàn)略布局,是進(jìn)一步統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和邊疆長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略部署,具有十分重要的意義。

孔燦在專(zhuān)題發(fā)言中指出,建設(shè)中國(guó)向西南開(kāi)放的重要橋頭堡將為云南開(kāi)放發(fā)展創(chuàng)造前所未有的重大機(jī)遇,必須牢牢把握機(jī)遇,加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程,努力開(kāi)創(chuàng)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面?？谞N建議要本著“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),國(guó)家主導(dǎo)、聯(lián)合共建,規(guī)劃先行、統(tǒng)籌發(fā)展,改革創(chuàng)新、先行先試”的建設(shè)原則,充分發(fā)揮云南從陸上溝通太平洋和印度洋,連接中國(guó)、東南亞、南亞三大市場(chǎng)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì),著力構(gòu)筑我國(guó)經(jīng)云南直達(dá)印度洋的交通、能源、信息、貿(mào)易通道,大力發(fā)展區(qū)域合作,暢通貨物運(yùn)輸、促進(jìn)人員往來(lái)、加強(qiáng)信息交流,使云南成為我國(guó)向西南開(kāi)放的戰(zhàn)略通道和門(mén)戶(hù)樞紐。要積極依托國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng),進(jìn)一步改善投資環(huán)境,加快資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化,充分發(fā)揮云南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先周邊國(guó)家的梯度優(yōu)勢(shì),把云南建成中國(guó)面向印度洋沿岸國(guó)家的外向型產(chǎn)業(yè)基地和進(jìn)出口商品生產(chǎn)加工基地。充分發(fā)揮云南區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)以及云南對(duì)東南亞、南亞的工作基礎(chǔ),積極推動(dòng)國(guó)家建立與南亞、西亞的合作機(jī)制,并在省級(jí)層面不斷深化以大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作為主、雙邊區(qū)域合作為輔的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,推進(jìn)孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作,探索與其他南亞及西亞國(guó)家的合作安排,推動(dòng)泛珠三角、長(zhǎng)江三角合作與東南亞、南亞地區(qū)合作的全面對(duì)接,將云南建成我國(guó)向西南開(kāi)放的重要合作平臺(tái)。充分發(fā)揮云南與周邊國(guó)家民族同源、文化相近的特點(diǎn),大力推進(jìn)同東南亞、南亞國(guó)家在科技、文化、教育、體育、旅游、人才等領(lǐng)域的交流與合作,官民并舉、豐富內(nèi)容、拓展渠道、提升層次,突出云南作為中國(guó)面向周邊國(guó)家合作、和平、和諧友好使者的形象,切實(shí)增強(qiáng)人文外交軟實(shí)力,不斷擴(kuò)大中華文化影響,使云南成為充分展示中華文化、促進(jìn)國(guó)際友誼的交流窗口。

云南省政府研究室產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)聶元飛在會(huì)上作了《云南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇與發(fā)展》的專(zhuān)題發(fā)言。

2009年9月22日～23日,溫家寶總理連續(xù)主持召開(kāi)了三次戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì),約請(qǐng)47名中科院院士和工程院院士、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)專(zhuān)家、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研討。2009年11月23日召開(kāi)的首都科技界大會(huì)上,溫總理發(fā)表了題為“讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展”的講話(huà),提出了重點(diǎn)發(fā)展的7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),為未來(lái)中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。

國(guó)家發(fā)改委組成的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路研究小組編制了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,各省區(qū)市也在進(jìn)行相應(yīng)的研究、編制規(guī)劃工作。目前表現(xiàn)出中原逐鹿的態(tài)勢(shì)。

聶元飛指出,經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,云南在一些領(lǐng)域內(nèi)具備一些優(yōu)勢(shì),如現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)、光電子產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。聶元飛說(shuō),云南具有發(fā)展性新興產(chǎn)業(yè)的條件,要抓住機(jī)遇,提高認(rèn)識(shí),采取強(qiáng)有力措施,出臺(tái)政策,面向具體企業(yè)實(shí)行一企一策,成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的促進(jìn)機(jī)構(gòu),建好孵化器,加快云南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

與會(huì)代表就各地決策咨詢(xún)的特點(diǎn)、具有的優(yōu)勢(shì)及當(dāng)下存在的困難在會(huì)上一并進(jìn)行了交流發(fā)言。

齊聚騰沖,專(zhuān)家學(xué)者共箴言

位于祖國(guó)西南邊陲上的騰沖,是大地構(gòu)造中熔煉出來(lái)的一塊琥珀。在這塊造物主深深鐘情的土地上,有底蘊(yùn)深厚的騰越文化、和諧的人居環(huán)境、旖旎的自然風(fēng)光、濃郁的民族風(fēng)情……在這里,火山熱海相伴而生世界罕見(jiàn),高黎貢山壯麗神奇,絲綢古道獨(dú)具神韻,僑鄉(xiāng)文化內(nèi)涵深厚,抗戰(zhàn)史詩(shī)催人奮進(jìn),翡翠商城絢彩奪目,民族民間文化異彩紛呈,自然景觀與人文景觀珠聯(lián)璧合,交相輝映,魅力四射……

保山市作為中國(guó)通向南亞、東南亞的必經(jīng)之地,是對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡,近幾年,保山狠抓機(jī)遇,共克時(shí)艱,已然成為云南省發(fā)展最快、發(fā)展最好的州(市)之一。騰沖作為中國(guó)極具魅力的邊地之城,也是近年來(lái)云南省走有特色的發(fā)展之路最為成功、最具典型的縣區(qū)之一。在實(shí)施中國(guó)面向西南開(kāi)放的“橋頭堡”的戰(zhàn)略中,保山市所做的努力有目共睹,騰沖所取得的優(yōu)異成績(jī)令人矚目,鑒于此,以“橋頭堡”戰(zhàn)略研究及其他相關(guān)戰(zhàn)略研究為主要議題的2010年云南省政府研究系統(tǒng)(發(fā)展研究中心)工作會(huì)議駐地于此,旨在以榜樣的力量尋求發(fā)展之路。

事實(shí)證明,榜樣的力量是無(wú)窮的。8月5日,2010年云南省政府系統(tǒng)研究室(發(fā)展研究中心)工作會(huì)議在耀眼的日光里粲然謝幕。與會(huì)者臉上洋溢的燦爛笑容,是這次會(huì)議圓滿(mǎn)成功的最好寫(xiě)照;一堆堆會(huì)議總結(jié)材料的相繼出爐,印證著這次會(huì)議的累累碩果。

云南省政府研究室副主任楊士吉對(duì)這次會(huì)議做了最后的陳述和總結(jié)。他說(shuō),李崇仁書(shū)記全面闡述了當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)和省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),客觀分析了云南省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的復(fù)雜環(huán)境和利好因素,結(jié)合中共云南省委八屆八次會(huì)議確立的我省“建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省、把云南建成我國(guó)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡”的“兩強(qiáng)一堡”新三大戰(zhàn)略,傳達(dá)貫徹了近期省委召開(kāi)的中心組學(xué)習(xí)會(huì)議和省委八屆九次全會(huì)精神,并從進(jìn)一步加強(qiáng)“橋頭堡”建設(shè)的研究、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的研究、加快推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的研究、以及進(jìn)一步加強(qiáng)民生問(wèn)題研究等四個(gè)方面,對(duì)當(dāng)前云南省決策咨詢(xún)的重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。希望云南省的決策咨詢(xún)工作者們,以高度的責(zé)任感和使命感,努力、扎實(shí)工作,為推進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)更多的聰明才智。

楊士吉對(duì)這次會(huì)議作出了高度的評(píng)價(jià),“這次會(huì)議雖然時(shí)間很短,但是很有成效”。他說(shuō),在此次會(huì)議上,通過(guò)對(duì)云南“橋頭堡”建設(shè)的思路及重點(diǎn)、云南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇與發(fā)展及新西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇進(jìn)行的深入研究,對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、重民生等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行的廣泛討論,與會(huì)代表廣受啟迪,大家對(duì)今后的工作思路更加清晰,工作重點(diǎn)更加明確,特別是李崇仁書(shū)記所作的《開(kāi)拓進(jìn)取,奮發(fā)有為,為促進(jìn)云南科學(xué)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)》的講話(huà),對(duì)今后的決策咨詢(xún)工作有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。會(huì)議采用代表互動(dòng)交流的形式,對(duì)云南“橋頭堡”建設(shè)的思路及重點(diǎn)、對(duì)云南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇與發(fā)展進(jìn)行了激烈的討論,各方觀點(diǎn)互為補(bǔ)充,使大家對(duì)重大戰(zhàn)略問(wèn)題認(rèn)識(shí)更加深刻、系統(tǒng)、完整,有力地促進(jìn)了決策水平再上一個(gè)新臺(tái)階。

為認(rèn)真落實(shí)李崇仁書(shū)記在這次會(huì)議上的講話(huà)精神,楊士吉還指出,新的歷史階段要求繼續(xù)加強(qiáng)決策咨詢(xún)工作,為各級(jí)黨委政府民主決策、科學(xué)決策發(fā)揮重要的智囊作用。目前,云南正面臨著中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)建成、中央實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)、實(shí)施中國(guó)向西南開(kāi)放的“橋頭堡”建設(shè)等前所未有的重大歷史機(jī)遇,同時(shí)也面臨著金融危機(jī)影響復(fù)蘇緩慢、深層次結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)等任務(wù)艱巨、投資增長(zhǎng)后勁不足等不利因素,為此,決策研究工作應(yīng)該繼續(xù)深入貫徹2009年全國(guó)政策咨詢(xún)工作會(huì)議的精神和李崇仁書(shū)記的講話(huà)精神,以新的姿態(tài)去迎接新時(shí)期下新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。

楊士吉還在總結(jié)中強(qiáng)調(diào)了下一階段政策咨詢(xún)研究工作應(yīng)該注意的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題:第一,“橋頭堡”建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)體系和政策體系問(wèn)題。楊士吉指出,云南省“橋頭堡”建設(shè)中的通道建設(shè)問(wèn)題已經(jīng)有了初步的設(shè)想,并已趨于成熟,但是在產(chǎn)業(yè)方面,卻只是提出了建設(shè)東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地,建設(shè)面向東南亞、南亞的加工出口基地兩個(gè)問(wèn)題,這兩個(gè)問(wèn)題都是宏觀性的,還要進(jìn)一步放大,使之具體化。在政策方面,楊士吉分析說(shuō),過(guò)去云南總是“重政策的爭(zhēng)取,輕政策的落實(shí)”,所以導(dǎo)致很多項(xiàng)目變成“墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”,因此政策咨詢(xún)下一步的工作重點(diǎn)要深入研究政策體系,對(duì)滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)要完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制,優(yōu)化生產(chǎn)力布局,把滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)做實(shí);對(duì)于構(gòu)建對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊,也要在區(qū)內(nèi)加快產(chǎn)業(yè)布局,用產(chǎn)業(yè)將各條走廊連接起來(lái);對(duì)于三個(gè)跨境合作區(qū)和瑞麗沿邊開(kāi)放實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)要進(jìn)行深入的研究,形成完整、系統(tǒng)的政策體系,以加強(qiáng)示范和帶動(dòng)作用。第二,新一輪西部大開(kāi)發(fā)實(shí)施方案問(wèn)題。楊士吉指出,新一輪西部大開(kāi)發(fā)的中央文件已經(jīng)出臺(tái),這是一個(gè)含金量很高的文件,云南要在這里面作出什么樣的大文章,是需要深入研究的問(wèn)題。在這一問(wèn)題上,楊士吉特別強(qiáng)調(diào)了生態(tài)問(wèn)題,他說(shuō),在云南生態(tài)產(chǎn)業(yè)每年3000億效益的數(shù)字支撐下,云南省在下一輪的西部大開(kāi)發(fā)過(guò)程中要加大生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,讓生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)的群眾得實(shí)惠、能致富。

楊士吉還對(duì)下一步的政策咨詢(xún)工作做了具體要求:第一,注重研究成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用,讓智慧及時(shí)地變成生產(chǎn)力;第二,要緊緊圍繞群眾關(guān)心的民生、產(chǎn)品質(zhì)量、社會(huì)治安熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問(wèn)題加強(qiáng)決策咨詢(xún)工作;第三,要重視和加強(qiáng)調(diào)查研究,深入基層,深入百姓,真正做到理論與實(shí)際緊密結(jié)合;第四,要加強(qiáng)決策咨詢(xún)的隊(duì)伍建設(shè),著重加強(qiáng)隊(duì)伍的素質(zhì)和能力建設(shè),培養(yǎng)他們的創(chuàng)新和開(kāi)放意識(shí),以最好的工作質(zhì)量為領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門(mén)提供最優(yōu)化的方案。

在總結(jié)中,楊士吉還充分肯定了風(fēng)光雜志社《時(shí)代論壇》雜志對(duì)政策研究和學(xué)術(shù)交流所作出的貢獻(xiàn)并高度贊揚(yáng)了風(fēng)光雜志社旗下四刊一網(wǎng)(《時(shí)代名流》《時(shí)代論壇》《A時(shí)代財(cái)富》《G智生活》、中國(guó)時(shí)代名流網(wǎng))為云南省各級(jí)界思想和工作交流提供的優(yōu)異紙媒平臺(tái),鼓勵(lì)風(fēng)光雜志社全體同仁再接再厲,為宣傳云南省的政策舉措、決策咨詢(xún)多做貢獻(xiàn)。

決策咨詢(xún)是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要前提和依據(jù),是匯聚民智的重要機(jī)制,是尊重科學(xué)、尊重知識(shí)的重要體現(xiàn),是政府溝通社會(huì)的重要渠道,它在政策制定前、實(shí)施中、實(shí)施后都有著不可或缺的地位和作用,是政府工作重要的風(fēng)向標(biāo)和指路燈。

過(guò)去的一年,云南省政府系統(tǒng)決策咨詢(xún)戰(zhàn)線(xiàn)的全體智囊,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞各級(jí)黨委政府的工作中心,自覺(jué)服務(wù)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展這個(gè)大局,做了大量卓有成效、具有開(kāi)創(chuàng)性的工作,決策咨詢(xún)研究工作者的智慧和心血已經(jīng)融化在云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的輝煌成績(jī)中。新的一年,站在新的歷史起點(diǎn)上,開(kāi)啟新的征程,決策咨詢(xún)系統(tǒng)的同志們必須情系社稷心系云南,為彩云之南更加美好的明天群策群力傾盡全力。

責(zé)任編輯:張正彪