張婷婷

（連云港市統(tǒng)計(jì)局，江蘇 連云港 222000）

構(gòu)建江蘇省農(nóng)村居民生活質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

張婷婷

（連云港市統(tǒng)計(jì)局，江蘇 連云港 222000）

農(nóng)村居民生活質(zhì)量是新農(nóng)村建設(shè)水平的重要標(biāo)志。為了更加全面反映江蘇省新農(nóng)村建設(shè)水平，必須要建立一套有著新內(nèi)涵、系統(tǒng)性更強(qiáng)的農(nóng)民生活質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該體系主要從農(nóng)民收入與結(jié)構(gòu)、農(nóng)民家庭生活、農(nóng)村保障和安全、農(nóng)民閑暇生活、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境五個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)建，并在每個(gè)子系統(tǒng)下選擇有代表性的個(gè)體指標(biāo)，采用簡(jiǎn)便的綜合評(píng)價(jià)方法。

生活質(zhì)量；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

江蘇省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)走在全國(guó)前列，新農(nóng)村建設(shè)正有條不紊地逐步展開。按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，全省正在實(shí)施的“第十一個(gè)五年規(guī)劃”中已明確提出四個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，其中新農(nóng)村建設(shè)是重點(diǎn)之一。農(nóng)村居民生活質(zhì)量的高低是衡量新農(nóng)村建設(shè)水平的重要標(biāo)志。因此，研究和評(píng)價(jià)江蘇省農(nóng)村居民的生活質(zhì)量對(duì)地方的新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、對(duì)“生活質(zhì)量”的研究及定義

早在1927年，威廉·奧格博就對(duì)生活質(zhì)量表示了很大的興趣。1958年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者加爾布雷斯在《富裕社會(huì)》一書中首先提出了生活質(zhì)量的概念。1960年美國(guó)的“總統(tǒng)委員會(huì)國(guó)民計(jì)劃報(bào)告”和美國(guó)哈佛大學(xué)商學(xué)院的鮑爾等人發(fā)表的有關(guān)美國(guó)社會(huì)第二次實(shí)施的全國(guó)規(guī)劃文獻(xiàn)中正式提出“生活質(zhì)量”這一術(shù)語(yǔ)。在此以后，世界范圍內(nèi)逐漸形成一股研究“生活質(zhì)量”的熱潮。

從20世紀(jì)70年代后期開始，我國(guó)學(xué)者在理論上對(duì)生活質(zhì)量進(jìn)行了不同程度的探討，到了20世紀(jì)80年代中期以后又進(jìn)行了大規(guī)模的經(jīng)驗(yàn)研究，而且起初大多數(shù)是致力于探討生活質(zhì)量的評(píng)估指標(biāo)和研究方法。隨著我國(guó)改革開放以后經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和人民生活狀況顯著改善，如何評(píng)價(jià)并提高人們的生活質(zhì)量越來(lái)越受到國(guó)家和社會(huì)的重視，我國(guó)學(xué)者對(duì)居民生活質(zhì)量的研究也在不斷地深入進(jìn)行。

從總體上看，國(guó)內(nèi)外關(guān)于“生活質(zhì)量”的定義主要有三種傾向類別：

1.客觀生活質(zhì)量?jī)A向。這一傾向從影響人們物質(zhì)和精神生活的客觀條件來(lái)界定。認(rèn)為生活質(zhì)量是生活條件的綜合反映，生活條件的改善就意味著生活質(zhì)量的提高，這里的生活條件包括自然和社會(huì)兩方面的內(nèi)容。中國(guó)絕大多數(shù)學(xué)者持此觀點(diǎn)。

2.主觀生活質(zhì)量?jī)A向。這一傾向從反映人們生活舒適、便利程度的主觀感受來(lái)界定。持有這種觀點(diǎn)的主要是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的學(xué)者，他們以發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家或地區(qū)的居民生活為研究對(duì)象，認(rèn)為由于發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高，物質(zhì)條件作為影響人們生活的好壞已失去根本的效力，因而把研究的視野轉(zhuǎn)向人們的精神、心理和情感感受上。

3.主客觀綜合生活質(zhì)量?jī)A向。這一傾向?qū)⑸钯|(zhì)量客觀條件、主觀感受兩個(gè)方面結(jié)合起來(lái)進(jìn)行界定。生活質(zhì)量是社會(huì)提供國(guó)民生活的充分程度和國(guó)民生活需求的滿足程度，及對(duì)其自身所處生存環(huán)境的認(rèn)同感。這種觀點(diǎn)已經(jīng)逐漸被國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者所普遍接受。

二、構(gòu)建農(nóng)民生活質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（一）農(nóng)民生活質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的原則

1.可操作性原則。這是指標(biāo)體系首先需要遵循的原則。建立指標(biāo)體系的目的就是要有效地應(yīng)用實(shí)際分析，選取的指標(biāo)必須具有可度量性，并具備相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持，不能片面地追求理論完美。

2.系統(tǒng)性原則。生活質(zhì)量是一個(gè)綜合性的概念，它包括物質(zhì)、精神、文化、生態(tài)等各個(gè)方面，這些方面相互聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，因此在構(gòu)建生活質(zhì)量指標(biāo)體系時(shí)需要把生活質(zhì)量作為一個(gè)系統(tǒng)分析，使該指標(biāo)體系具有高度的系統(tǒng)性和概括性。

3.現(xiàn)實(shí)性原則。其指標(biāo)設(shè)計(jì)必須符合當(dāng)前實(shí)際情況，并能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)政府的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)，具有極強(qiáng)的時(shí)效性和目的性；為了更好地關(guān)注農(nóng)民的全面發(fā)展，促進(jìn)提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，在選擇指標(biāo)時(shí)必須符合我省農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況。

4.簡(jiǎn)明實(shí)用性原則。在建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系過(guò)程中，所選擇的評(píng)價(jià)指標(biāo)不可能面面俱到，否則會(huì)使指標(biāo)體系十分繁雜，不便操作，甚至操作失靈。因此，合理地、正確地選擇有代表性、可比性、獨(dú)立性、信息量大的指標(biāo)是構(gòu)建高效、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的關(guān)鍵。

（二）農(nóng)民生活質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

本文構(gòu)建農(nóng)村居民生活質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，主要從農(nóng)民收入與結(jié)構(gòu)、農(nóng)民家庭生活、農(nóng)村保障和安全、農(nóng)民閑暇生活、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境5個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)建，并在每個(gè)子系統(tǒng)選擇有代表性的個(gè)體指標(biāo)。以下為5個(gè)子系統(tǒng)及其相應(yīng)的個(gè)體指標(biāo)：

1.農(nóng)民收入與結(jié)構(gòu)，包括2項(xiàng)個(gè)體指標(biāo)：

——農(nóng)村居民人均純收入。農(nóng)村居民收入是滿足生活需求的物質(zhì)基礎(chǔ)，這是反映農(nóng)村居民生活水平和生活質(zhì)量的主要指標(biāo)。目前，農(nóng)村全面小康的關(guān)鍵是要提高農(nóng)民的收入，小康水平會(huì)隨著收入的提高而逐漸實(shí)現(xiàn)。

——非農(nóng)收入占農(nóng)民家庭純收入的比重。非農(nóng)收入是指農(nóng)民從事第二、三產(chǎn)業(yè)得到的報(bào)酬在整個(gè)收入中的比重。近年來(lái)，社會(huì)的不斷發(fā)展、農(nóng)民家庭純收入的不斷增長(zhǎng)，主要來(lái)自非農(nóng)收入比例的增長(zhǎng)，所以一定程度上，非農(nóng)收入比重增長(zhǎng)的快慢直接影響著農(nóng)民家庭純收入提高的速度。

2.農(nóng)民家庭生活，包括4項(xiàng)個(gè)體指標(biāo)：

——農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)在于考察農(nóng)村居民家庭食品消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出的比重，隨著收入增加和生活質(zhì)量的提高，用于填飽肚子的消費(fèi)支出比重日益下降，相應(yīng)地用于其他方面的支出比重日益上升。所以，恩格爾系數(shù)一般呈下降趨勢(shì)。

——農(nóng)村居民文教娛樂支出比重。該指標(biāo)衡量農(nóng)村居民家庭生活消費(fèi)中用于文化教育娛樂方面的物品與服務(wù)支出所占比重。根據(jù)我省實(shí)際情況，隨著收入和生活消費(fèi)支出增長(zhǎng)，文教娛樂支出所占比重一般會(huì)有一個(gè)增長(zhǎng)過(guò)程。

——農(nóng)村嬰兒死亡率。該指標(biāo)是國(guó)際上用來(lái)衡量社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)之一。反映了飲用水的凈化程度、居住的環(huán)境條件、母親的健康狀況等。嬰兒死亡率是指當(dāng)年該地區(qū)嬰兒死亡人數(shù)與當(dāng)年該地活產(chǎn)數(shù)相比，是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的指標(biāo)。

——農(nóng)村居民住房條件。農(nóng)村居民住房條件是衡量居民生活質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。俗話說(shuō)，農(nóng)村變化看住房。農(nóng)民有了錢多會(huì)辦兩件事，一是蓋房子；二是娶媳婦，這是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)村居民的傳統(tǒng)習(xí)慣。目前，對(duì)于住房條件的評(píng)判，可以從房屋類型、房屋質(zhì)量、屋內(nèi)設(shè)施（電、水、電視機(jī)、電腦、洗衣機(jī)、電話等）等方面加以界定。在農(nóng)村，住房面積不是主要限制因子，主要是住房的價(jià)值和質(zhì)量，直接反映了農(nóng)村一個(gè)家庭的富裕程度。

3.農(nóng)村保障和安全，包括3項(xiàng)個(gè)體指標(biāo)：

——農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率。我們要實(shí)現(xiàn)以人為本的全面小康社會(huì)，就必須基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。十六大強(qiáng)調(diào)深化分配制度改革，健全社會(huì)保障體系。因此，今后農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)將呈現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

——農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率。農(nóng)民享受醫(yī)療等衛(wèi)生健康保障，在今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍主要靠農(nóng)村合作醫(yī)療。通過(guò)縣、鎮(zhèn)和村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加大農(nóng)村合作醫(yī)療力度，使農(nóng)村人人都參加并享受合作醫(yī)療成果。按農(nóng)村參加合作醫(yī)療的人口占農(nóng)村總?cè)丝诒戎赜?jì)算。

——每萬(wàn)人刑事案件數(shù)。指一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生刑事案件數(shù)與人口數(shù)量的比例。該指標(biāo)反映社會(huì)的管理、秩序和治安狀況，表現(xiàn)人民的法律意識(shí)和文明程度，同時(shí)它與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展密切關(guān)聯(lián)。

4.農(nóng)民閑暇生活。閑暇活動(dòng)具有重要的社會(huì)功能和文化價(jià)值，它可以使勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)勞逸結(jié)合，使其在工作中保持充沛的體力和腦力；健康多樣的閑暇活動(dòng)能擴(kuò)大人們的社會(huì)交往，滿足人們多方面的精神文化生活需求；豐富的閑暇活動(dòng)還能促進(jìn)家庭關(guān)系和社會(huì)人際關(guān)系的融洽，為社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的文化氛圍。對(duì)農(nóng)民閑暇生活進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，往往采用調(diào)查問(wèn)卷的形式，對(duì)農(nóng)民閑暇時(shí)從事的各項(xiàng)活動(dòng)頻數(shù)進(jìn)行排序，做出判斷。

5.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，包括2項(xiàng)個(gè)體指標(biāo)：

——農(nóng)村衛(wèi)生廁所比。農(nóng)村衛(wèi)生廁所是指有墻、有頂、有廁坑及貯糞池?zé)o滲漏，廁內(nèi)清潔，基本無(wú)臭味。該指標(biāo)是反映農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的一個(gè)指標(biāo)。

——森林覆蓋率。該指標(biāo)是指一個(gè)區(qū)域的森林面積占全部土地面積的比例。該指標(biāo)是普遍適用的社會(huì)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)，能綜合衡量社會(huì)生態(tài)環(huán)境綜合狀況。

6.政治文明，包括2項(xiàng)個(gè)體指標(biāo)：

——農(nóng)民對(duì)村政務(wù)公開的滿意度。村民自治是我黨在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)基層民主的一種重要形式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開是落實(shí)村民自治的重大行動(dòng)，也是基層民主政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容。

——農(nóng)民對(duì)社會(huì)安全滿意度。反映農(nóng)村法制情況、居民安居樂業(yè)的狀況。農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)，必須保障絕大多數(shù)農(nóng)村居民有穩(wěn)定感和安全感。

需要特別說(shuō)明的是，政治文明子系統(tǒng)中的指標(biāo)，不但數(shù)據(jù)難以收集，而且是定性的指標(biāo)。它是階梯式發(fā)展的結(jié)果，可能在一、兩年甚至五年內(nèi)沒有明顯變化。而經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，卻可能會(huì)有較明顯變化。因此，其容易給整個(gè)評(píng)價(jià)的結(jié)果帶來(lái)影響。為此，本文沒有把其納入生活質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，而只是在文章中特意提及，以便于各地區(qū)在適當(dāng)時(shí)候用其進(jìn)行定性判斷。

三、農(nóng)民生活質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)方法

構(gòu)建江蘇省農(nóng)民生活質(zhì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，是為了更綜合地反映各縣域（尤其是已全面實(shí)現(xiàn)小康的縣域）農(nóng)民生活質(zhì)量，并對(duì)各地農(nóng)村居民生活質(zhì)量進(jìn)行全面且客觀地評(píng)價(jià)和比較?？紤]到構(gòu)建指標(biāo)體系的目的及人們的習(xí)慣，本文結(jié)合運(yùn)用傳統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)方法和多元統(tǒng)計(jì)方法，以盡可能地克服傳統(tǒng)方法的局限性，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。具體做法是先用多元統(tǒng)計(jì)方法中的相關(guān)分析和定性分析對(duì)指標(biāo)進(jìn)行篩選，篩選掉相關(guān)程度較大的或者相關(guān)程度較小的指標(biāo)，然后運(yùn)用傳統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)地域農(nóng)民生活質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較。

（一）指標(biāo)的相關(guān)性檢驗(yàn)

由于準(zhǔn)備采用傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方法中的加法合成對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行綜合，那么就要考慮如何消除指標(biāo)間信息重復(fù)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響。我們認(rèn)為，指標(biāo)體系的篩選要結(jié)合兩個(gè)原則：一是保證指標(biāo)間既要有一定的相關(guān)性，但相關(guān)程度又不能太大，主要是一種定量篩選；二是在考慮指標(biāo)間相關(guān)性程度大小的時(shí)候，還要結(jié)合指標(biāo)本身的實(shí)際意義，是一種定性篩選。

相關(guān)系數(shù)是用來(lái)反映指標(biāo)間相關(guān)程度大小的定量表示方法。其person相關(guān)系數(shù)計(jì)算公式如下：

在進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)之前，還需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性處理，由于我們采用的是所研究縣域的時(shí)間數(shù)列數(shù)據(jù)，指標(biāo)間有共同的發(fā)展趨勢(shì)，如果我們直接進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)，那么互不相關(guān)的兩個(gè)指標(biāo)也可能有很大的相關(guān)性。為了消除這種時(shí)間因素的影響，要選定一個(gè)年份為基期，求各指標(biāo)各年份相對(duì)于上一年的增長(zhǎng)率，這樣的一列數(shù)據(jù)是平穩(wěn)的，然后利用增長(zhǎng)率做分析，這樣就能消除時(shí)間因素的影響。

求各指標(biāo)的相關(guān)性是為了找出高度相關(guān)的指標(biāo)，從而把與其他指標(biāo)高度相關(guān)又相對(duì)不重要的指標(biāo)剔除，剔除某些指標(biāo)就意味著要損失這一指標(biāo)所特有的一部分信息，因此剔除指標(biāo)時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎，不僅要考慮指標(biāo)間的相關(guān)性大小，還要結(jié)合研究目的，進(jìn)行指標(biāo)的取舍。

（二）各指標(biāo)權(quán)數(shù)的確定

在多指標(biāo)評(píng)價(jià)過(guò)程中，權(quán)數(shù)的確定是一個(gè)重要的步驟，權(quán)數(shù)的確定直接影響到評(píng)價(jià)的結(jié)果。目前，權(quán)數(shù)的確定主要有兩種方法：一類是主觀賦權(quán)法，評(píng)價(jià)者對(duì)指標(biāo)的重要程度給出人為評(píng)價(jià)，通常采用向?qū)＜艺骷庖姷姆椒?；另一類是客觀賦權(quán)法，即根據(jù)指標(biāo)數(shù)值的變異程度所提供的信息來(lái)計(jì)算相應(yīng)權(quán)重。主觀賦權(quán)法雖然帶有一定的主觀色彩，但是人們對(duì)指標(biāo)重要程度的估計(jì)主要來(lái)源于客觀實(shí)際，其形成往往與評(píng)價(jià)者所處的客觀環(huán)境有著直接聯(lián)系。因此，從某種程度上講，主觀賦權(quán)法只要以事實(shí)為依據(jù)，也很具有一定的客觀性?？陀^賦權(quán)法避免了主觀因素的影響，使不同的評(píng)價(jià)者就相同的數(shù)據(jù)可以得到相同的評(píng)價(jià)結(jié)果，因此被認(rèn)為是較為科學(xué)地確定權(quán)數(shù)的方法。但該方法的缺陷是對(duì)具體經(jīng)濟(jì)意義重視不夠。在選擇權(quán)數(shù)時(shí)需要結(jié)合江蘇的實(shí)際情況慎重考慮。

（三）指標(biāo)的合成

合成就是指在多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化后，運(yùn)用一定的數(shù)學(xué)方法，將多個(gè)指標(biāo)對(duì)事物不同方面的評(píng)價(jià)值綜合在一起，以得到對(duì)農(nóng)村居民生活質(zhì)量整體的評(píng)價(jià)結(jié)果。目前采用較多的是加法合成和乘法合成。乘法合成較加法合成應(yīng)用較多。

加法合成其本質(zhì)是對(duì)各指標(biāo)評(píng)價(jià)值進(jìn)行算術(shù)平均。其公式為：

X為被評(píng)價(jià)事物的綜合評(píng)價(jià)值； 為各指標(biāo)的權(quán)重， 為單個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值；n為指標(biāo)個(gè)數(shù)。從理論上講加法合成適用于各評(píng)價(jià)指標(biāo)間相互獨(dú)立或相關(guān)程度較低。

四、提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的建議

通過(guò)構(gòu)建和評(píng)價(jià)江蘇省農(nóng)民生活質(zhì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的實(shí)踐，增進(jìn)了我們對(duì)全省農(nóng)民生活質(zhì)量提高的認(rèn)識(shí)。為此，特建議如下：

1.努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入。建議政府增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，堅(jiān)持多渠道、多形式逐步建立起以國(guó)家投入為主體的多元化農(nóng)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，努力提高農(nóng)業(yè)投資總體水平。國(guó)家和地方政府都應(yīng)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投資，同時(shí)要制定優(yōu)惠的政策措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)其他社會(huì)資金投向農(nóng)業(yè)。大力改善投資環(huán)境，建立一個(gè)有效的農(nóng)業(yè)積累投入機(jī)制，拓寬農(nóng)業(yè)資金投入的增長(zhǎng)渠道。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造農(nóng)村居民良好的生存環(huán)境。建議政府繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村居民生活條件，積極開展農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村居民飲水、能源、道路、居住、通訊等條件，圍繞村容整潔和環(huán)境美化，綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物資源，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

3.增加科技教育投資，提高農(nóng)村居民的整體素質(zhì)。建議政府提高農(nóng)村教育在財(cái)政總支出中的比例，增加農(nóng)村教育的財(cái)政預(yù)算，建立農(nóng)村教育基金，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人對(duì)農(nóng)村教育進(jìn)行投資，同時(shí)加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，利用現(xiàn)有農(nóng)村教育資源對(duì)農(nóng)民進(jìn)行定期技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)村人力資源素質(zhì)。

（責(zé)任編輯：倪進(jìn)）