田鴻坡，楊興禮，郭巧梅

簡(jiǎn)論伊朗耕地利用特征與問(wèn)題

田鴻坡，楊興禮，郭巧梅

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而耕地又是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。雖然伊朗耕地資源豐富，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)卻處于落后狀態(tài)，糧食生產(chǎn)不能自給，耕地資源在利用中沒(méi)有得到充分發(fā)揮，已成為影響該國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。分析了伊朗耕地的利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)水平，論述了伊朗耕地的利用特征，提出了一些耕地利用中出現(xiàn)的問(wèn)題及解決問(wèn)題的建議和措施，以期為今后伊朗農(nóng)業(yè)的發(fā)展和耕地利用提供參考。

伊朗；耕地利用特征；問(wèn)題

一、伊朗的耕地利用概況

伊朗是具有悠久歷史的中東農(nóng)業(yè)大國(guó)，總面積163.6萬(wàn)km2，人口7260萬(wàn)（2009），其中農(nóng)業(yè)人口占43%［1］。農(nóng)業(yè)是伊朗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，迄今仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。2008年，伊朗全國(guó)各類(lèi)農(nóng)作物產(chǎn)量突破1億t大關(guān)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)GDP總量的20%以上，農(nóng)耕務(wù)工人員約為全國(guó)勞動(dòng)力總量的30%。伊朗耕地資源豐富，截至2007年底，全國(guó)可耕地面積超過(guò)5600萬(wàn)hm2，占其國(guó)土面積的34.2%，已耕面積1800萬(wàn)hm2，占國(guó)土面積的11%，占可耕地面積的32.1%，其中可灌溉耕地830萬(wàn)hm2，旱田940萬(wàn)hm2［1］。

（一）耕地利用結(jié)構(gòu)

2007年伊朗主要農(nóng)作物收獲面積中（表1），稻谷收獲面積63萬(wàn)hm2，小麥640萬(wàn)hm2，玉米21萬(wàn)hm2，甜菜16萬(wàn)hm2，根莖類(lèi)作物21萬(wàn)hm2，籽棉12萬(wàn)hm2。從變化趨勢(shì)看，2004-2007年，主要糧食作物稻谷和小麥的收獲面積減少14萬(wàn)hm2，經(jīng)濟(jì)作物甜菜和籽棉的收獲面積減少8.5萬(wàn)hm2。而同期，水果收獲面積由2004年的114.1萬(wàn)hm2增加到125.6萬(wàn)hm2，增加11.5萬(wàn)hm2［2］。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，預(yù)計(jì)這種以糧食作物不斷減少、經(jīng)濟(jì)作物不斷增加的耕地農(nóng)業(yè)利用布局變化趨勢(shì)還會(huì)繼續(xù)。

表1 伊朗耕地利用布局及變化 （單位：萬(wàn)hm2）

（二）耕地的生產(chǎn)水平

目前伊朗農(nóng)業(yè)各部門(mén)產(chǎn)值比重為種植業(yè)59%；畜牧業(yè)占40%；林業(yè)和漁業(yè)占1%［3］。種植業(yè)中以糧食作物為主，糧食作物中又以小麥為主，2007年小麥產(chǎn)量為1500萬(wàn)t，稻谷350萬(wàn)t，甜菜530t。相比2004年，小麥和稻谷分別增長(zhǎng)43萬(wàn)t、10萬(wàn)t和39萬(wàn)t。同期，除稻谷外，小麥和甜菜的收獲面積分別減少20萬(wàn)hm2、4.5萬(wàn)hm2，說(shuō)明伊朗耕地的產(chǎn)出水平有了很大的提高。

二、耕地利用特征

（一）耕地分布零散但是相對(duì)集中

伊朗是一個(gè)高原和山地相間的國(guó)家，地形崎嶇，平原和低地很少，耕地只能分布在降水或灌溉條件較好的沿海平原、山間盆地、谷地和綠洲。里海沿岸平原和西南部的胡齊斯坦平原土地肥沃，是伊朗重要的農(nóng)耕地帶。伊朗東南部的錫斯坦盆地?fù)碛幸晾矢咴秶鷥?nèi)最大的一片淡水，也是重要的農(nóng)業(yè)區(qū)。高原內(nèi)部其他具有重要農(nóng)業(yè)意義的盆地還有北部霍臘散的馬什哈德盆地和內(nèi)沙布爾平原，中央荒漠盆地區(qū)的賈茲木里安盆地等。中央荒漠區(qū)最大的綠洲位于塔赫河河谷上部的巴姆城周?chē)?，其他?lèi)似綠洲還有扎黑丹、基希特、沙赫達(dá)德、拉瓦爾和達(dá)爾班德。

在伊朗30個(gè)省區(qū)中，擁有耕地?cái)?shù)量大于100萬(wàn)hm2的省份有呼羅珊、洛雷斯坦、胡齊斯坦、法爾斯、東阿塞拜疆和科爾曼沙阿等，耕地?cái)?shù)量大于50萬(wàn)hm2的省份有阿爾達(dá)比勒、伊拉姆、戈萊斯坦、西阿塞拜疆、北呼羅珊和哈馬丹等，上述省份擁有耕地共占全國(guó)耕地的75.1%。可見(jiàn)，盡管伊朗耕地在地域分布上比較零散，但在各省之間又相對(duì)集中。

（二）耕地利用率低但是潛力大

伊朗現(xiàn)有可耕地5600萬(wàn)hm2，占國(guó)土面積的34.2%，有待開(kāi)發(fā)的可耕地約3800萬(wàn)hm2，占可耕地面積的67.9%，已耕地僅占32.1%，可見(jiàn)伊朗耕地的墾殖率很低。伊朗每年實(shí)際種植的土地面積不大，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能依靠?jī)H占全國(guó)面積約11%的1800萬(wàn)hm2（一年生和多年生作物占用土地、休耕地）的已耕地，而其中每年只有不到1/3用于耕作，其余處于休耕狀態(tài)，休耕率高，復(fù)種指數(shù)低，農(nóng)用地利用效率有待提高。

（三）灌溉是耕作業(yè)的命脈

水是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本條件之一，像在伊朗氣候這樣干燥的國(guó)家，更是如此。因此，自古以來(lái)，伊朗農(nóng)業(yè)的發(fā)展是和水的利用分不開(kāi)的。伊朗灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，在里海之濱，在中央高原的山前平原和山間盆地的綠洲上，到處渠道縱橫，一片沃野。綠洲灌溉主要靠坎兒井和河水，在馬什哈德一德黑蘭一古姆一亞茲德一克爾曼沙阿環(huán)繞荒漠高原的山前綠洲帶上，普遍地利用坎兒井灌溉。

伊朗目前處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡階段，技術(shù)水平還不高，人工灌溉條件差，大部分地依靠自然降雨，伊朗糧食80%靠灌溉生產(chǎn)，灌溉面積有830萬(wàn)hm2［4］，水利灌溉成為制約其農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。由于氣候干旱，大部分地區(qū)降水稀少，河流較少且大多比較短小，河水因蒸發(fā)和下滲而消失在中部沙漠，無(wú)法在灌溉中得到廣泛利用。為了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，政府開(kāi)始興建水壩、采用泵井或修建現(xiàn)代化的水利工程，伊朗政府的目標(biāo)是到2000年，水資源的利用量從1996年的700億m3提高到1100億m3［6］。2004年財(cái)政撥款15萬(wàn)億里亞爾（1人民幣約合1467里亞爾）加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，資金重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如修建了16座水壩、7個(gè)水利灌溉項(xiàng)目）［7］。

（四）耕地經(jīng)營(yíng)粗放，產(chǎn)出水平低

由于地形的封閉、阻隔，伊朗沒(méi)有形成廣泛而發(fā)達(dá)的機(jī)械化、專(zhuān)門(mén)化、集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一般情況下，伊朗農(nóng)業(yè)是以擴(kuò)大耕地面積來(lái)增加產(chǎn)量，目前雖然注意興修水利、使用化肥，但其落后的生產(chǎn)方式并沒(méi)有改變，仍以小型農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)為主，至今80%的農(nóng)場(chǎng)面積不到11hm2［6］。

伊朗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與世界平均水平相比較為粗放。1994-1996年，伊朗每千hm2可耕地的拖拉機(jī)數(shù)量為13.2臺(tái)，此時(shí)世界平均每千hm2可耕地的拖拉機(jī)數(shù)量為18.7臺(tái)，收割機(jī)－脫粒機(jī)有0.4臺(tái)，而世界平均有2.9臺(tái)。到了2006年，伊朗每千hm2可耕地的拖拉機(jī)數(shù)量為15.9臺(tái)，世界平均水平為20.2臺(tái)。收割機(jī)－脫粒機(jī)有0.6臺(tái)，而世界平均有2.9臺(tái)。2003年伊朗每千hm2耕地化肥使用量為80.1t；亞洲平均水平為152.1t，世界平均水平為101t［2］。伊朗的化肥使用量只有世界平均水平的79.3%。亞洲平均水平的52.7%。明顯可見(jiàn)伊朗耕地科技投入水平低，經(jīng)營(yíng)粗放。

2006年，世界平均谷物和小麥每hm2的產(chǎn)量分別為 3296kg和 2804kg，而伊朗只有 2672kg和2417kg［2］，分別低于世界平均水平近19.14個(gè)百分點(diǎn)?？梢?jiàn)，伊朗耕地現(xiàn)狀生產(chǎn)力低下，產(chǎn)出水平低。

（五）落后的生產(chǎn)關(guān)系

伊朗的土地制度在20世紀(jì)60年代以前基本上是封建地主占有制，占全國(guó)農(nóng)戶(hù)的1%的大地主占據(jù)著全國(guó)耕地的56%，另有27%的耕地由清真寺和政府官吏所占有。農(nóng)戶(hù)中總數(shù)90%以上的農(nóng)民僅占有耕地總數(shù)的17%。20世紀(jì)60年代初，政府推行了以土地改革為核心內(nèi)容的“白色革命”運(yùn)動(dòng)，由于土改運(yùn)動(dòng)不徹底，農(nóng)村的封建土地關(guān)系沒(méi)有根本改變。至70年代末，農(nóng)民趁政權(quán)更迭之機(jī)，搶占了大約120萬(wàn)hm2的土地［4］。

近年，伊朗政府重新進(jìn)行土地改革，但又遭到一些宗教人士的阻撓，所以土改未能順利進(jìn)行。此外，對(duì)農(nóng)民搶占的土地的歸屬問(wèn)題也成為懸案，沒(méi)有確定其土地所有權(quán)，因此封建的土地關(guān)系依然存在，伊朗仍然存在著不少大地主。

三、耕地利用中的問(wèn)題

（一）土地退化速度快

全球氣候變暖和人類(lèi)的不當(dāng)經(jīng)營(yíng)使沙漠化日益嚴(yán)重，世界沙漠面積擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界每天大約有2000hm2肥沃農(nóng)田被沙漠吞沒(méi)，沙逼人退的現(xiàn)象每天都在發(fā)生［8］。伊朗大部分地區(qū)降水量在100-700mm之間，旱澇災(zāi)害頻繁，貧瘠的土地面積比重大，植被比較稀少，土地退化非常嚴(yán)重，很多地區(qū)存在不同程度的荒漠化、沙漠化和土壤侵蝕等土地退化現(xiàn)象。伊朗每年約有60萬(wàn)hm2的農(nóng)田被破壞，165萬(wàn)hm2的土地沙漠化，土壤侵蝕量以每年2000萬(wàn)t-3000萬(wàn)t的速率增加。特別是占國(guó)土總面積3/4、年降雨量不足200mm的地區(qū)，土壤侵蝕更加嚴(yán)重［9］。

伊朗的風(fēng)力侵蝕也十分嚴(yán)重，全國(guó)約有12萬(wàn)km2的地區(qū)存在風(fēng)蝕，60%的干旱區(qū)耕作用地遭受風(fēng)蝕侵害，年均風(fēng)蝕強(qiáng)度達(dá)10-19t/hm2。尤其是中部地區(qū)，由于處在沙漠邊緣，植被遭到嚴(yán)重破壞，風(fēng)力侵蝕最為嚴(yán)重，已造成大約20萬(wàn)km2的沙質(zhì)荒漠、鹽漠和石質(zhì)荒漠，成為伊朗國(guó)內(nèi)主要的荒漠化地區(qū)［10］。

（二）水土流失嚴(yán)重

伊朗水土流失的范圍很廣，這是由其地形特征、開(kāi)發(fā)利用和管理水平以及氣候條件造成的。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的報(bào)道［11］，伊朗45%的耕地遭受不同程度的水力侵蝕。據(jù)估算，1970年全國(guó)土壤侵蝕量為10億t，1980年為15億t，截至1999年底已達(dá)到25-30億t，且每年因洪水造成的經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)100萬(wàn)美元［9］。

（三）農(nóng)業(yè)資金投入不足且分配不均

伊朗政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投資主要通過(guò)商業(yè)銀行貸款、農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款三個(gè)渠道進(jìn)行，商業(yè)銀行大約提供20%農(nóng)業(yè)貸款［4］。但是由于農(nóng)民不能提供擔(dān)保，這部分貸款大部分落到了大地主和商人的手中，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)合作社取得的貸款也是比較低的。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供大額長(zhǎng)期貸款，但這些貸款主要貸給所占土地超過(guò)500hm2的農(nóng)場(chǎng)主。因此，伊朗農(nóng)業(yè)的資本化在不同的農(nóng)戶(hù)之間的分布是不平衡的［12］。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資回報(bào)率與工商業(yè)相比是比較低的，造成私人在農(nóng)業(yè)中的投資較少。再者，對(duì)農(nóng)民貸款的短缺直接影響了他們對(duì)農(nóng)業(yè)的持久的投資［13］。這使得農(nóng)業(yè)中的資本化程度仍然較低，農(nóng)業(yè)資金投人不足始終是制約其農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

（四）生產(chǎn)技術(shù)裝備水平差

伊朗工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代裝備的生產(chǎn)能力較差，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械等主要靠從外國(guó)進(jìn)口。伊朗是世界上五大化肥的進(jìn)口國(guó)之一，國(guó)內(nèi)所需要的氮肥、磷肥和鉀肥主要靠進(jìn)口。伊朗農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，僅有拖拉機(jī)11.2萬(wàn)臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)2900臺(tái)［14］，且農(nóng)業(yè)機(jī)械要么靠整機(jī)進(jìn)口，要么靠進(jìn)口零部件組裝（拖拉機(jī)及零配件主要從意大利等歐洲國(guó)家進(jìn)口）。伊朗農(nóng)作物蟲(chóng)害嚴(yán)重，但由于其制造水平低，每年需要進(jìn)口大量農(nóng)藥。

四、討論

耕地是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，市場(chǎng)是農(nóng)業(yè)的動(dòng)力，技術(shù)是農(nóng)業(yè)的希望。伊朗要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就要做到以下幾點(diǎn)：

第一，改良土壤、開(kāi)墾荒地。除現(xiàn)有的耕地要充分利用外，伊朗還有數(shù)千萬(wàn)hm2可耕地尚待開(kāi)墾，政府可致力于開(kāi)墾未利用的可耕地，建立農(nóng)場(chǎng)增加其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等。

第二，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。伊朗農(nóng)業(yè)落后很大程度上歸結(jié)為農(nóng)田水利建設(shè)跟不上，可灌溉耕地占已耕地的比例低。伊朗政府需加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，提高可灌溉耕地在已耕地中的比重。

第三，制定合理政策，提高農(nóng)民種糧積極性。建立農(nóng)業(yè)投資的發(fā)展基金,促進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投資金額和投資質(zhì)量及為農(nóng)民提供優(yōu)惠的農(nóng)業(yè)信貸，引導(dǎo)農(nóng)民加大對(duì)耕地的投入。

第四，注重農(nóng)業(yè)科研。發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)、土壤鹽堿化治理技術(shù)和農(nóng)作物品種改良技術(shù)，同時(shí)實(shí)施因地制宜，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與地理?xiàng)l件的合理結(jié)合，發(fā)展本國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)，提高耕地的科技投入水平。

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F373:311

A

1673-1999（2010）22-0063-03

田鴻坡（1985-），男，河南商水人，西南大學(xué)(重慶400715)地理科學(xué)學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)地理；楊興禮（1951-），男，重慶人，西南大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院教授，碩士生導(dǎo)師，從事世界經(jīng)濟(jì)地理、中東經(jīng)濟(jì)政治地理研究；郭巧梅（1984-），女，河南開(kāi)封人，西南大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院碩士研究生。

2010-08-26

國(guó)家社科基金項(xiàng)目“新時(shí)期中國(guó)和伊朗關(guān)系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：04BGJ003）。