□吳文輝
對高等職業(yè)教育以及區(qū)域經濟增長之間互動關系的研究,在湖南省承接沿海產業(yè)轉移、進行產業(yè)結構升級的過程中顯得尤為重要。2000年至今,湖南省高等職業(yè)教育招生規(guī)模擴大了18倍,師資規(guī)模增長超過2倍,為湖南經濟發(fā)展提供了有力的人才和技術支持;同時,經濟增長對于高職教育也有著一定的反作用,一方面經濟的高速增長使得政府對職業(yè)教育經費投入也快速增加,這促進了湖南職業(yè)教育的發(fā)展,另一方面經濟結構的不斷轉變也引發(fā)了對職業(yè)教育需求的轉變。顯然,職業(yè)教育和區(qū)域經濟增長之間存在重要的相互作用,因而對湖南省高等職業(yè)教育規(guī)模與經濟增長互動關系的研究,對于促進湖南省經濟和高職教育發(fā)展都有著重要的價值。
國外經典文獻主要集中在對一般教育與經濟增長關系的研究,具體包括增長理論和勞動經濟理論。第一,教育規(guī)模會通過影響就業(yè)人數和人力資本存量對經濟增長產生影響,經濟增長則反過來決定教育的總投入進而影響教育規(guī)模。[1]第二,不同層次的教育水平在經濟發(fā)展中發(fā)揮著不同的作用,它們的構成結構會對經濟發(fā)展產生影響,[2]而經濟的技術結構與產業(yè)結構調整也會對不同教育水平結構的改變提出要求。[3]
而國內對我國高職教育與經濟增長關系的研究文獻目前仍以定性研究為主,定量的實證分析文獻較少。定性研究方面較典型的是文獻[4][5],他們從職業(yè)教育的特征方面入手,分析了職業(yè)教育對經濟增長和就業(yè)增長的作用機制,但是他們沒有進一步討論經濟和就業(yè)增長對于職業(yè)教育的影響。實證方面,考察某個區(qū)域的職業(yè)教育與經濟增長關系的文獻較多,如文獻[6][7][8]。這部分文獻主要是研究教育對經濟增長的影響,較多運用單向的線性回歸或者時間序列分析,對教育和經濟增長之間的雙向互動關系缺少相應的實證分析。
本文主要運用實證分析方法研究湖南省高等職業(yè)教育與經濟增長之間的互動關系。一方面,這補充了對于職業(yè)教育與經濟增長關系的實證研究文獻;另一方面,考察職業(yè)教育與經濟增長之間的相互影響關系,也彌補了以往文獻只考慮教育對經濟的單向影響的不足。
從理論上分析職業(yè)教育對經濟增長的影響機理,它實際上包含了不同層次的兩種途徑。在第一種途徑中,高職教育作為一般教育的一個組成部 分,通過影響經濟中人力資本的數量從而影響經濟增長;在第二種途徑中,高職教育則以不同于初等教育和普通高等教育的特有方式影響經濟增長。
首先,我們分析高等職業(yè)教育如何作為一般教育的組成部分,通過影響人力資本來影響經濟增長。在傳統經濟增長理論中,經濟增長的動力和決定要素主要是資本、勞動和自然資源。但在這樣的理論框架下,無論是從總資本存量角度還是從人均資本存量的角度,長期經濟增長和區(qū)域間經濟差異都不能得到解釋。[9]為解決這個問題,新增長理論用內生的技術進步來解釋長期經濟增長的可能性,用引入更多的生產性要素來解釋區(qū)域間的經濟差異。而其中最受廣泛認同和接受的要素就是人力資本。[1]人力資本被作為一個生產性要素引入經濟增長模型,表明了不僅勞動力數量的增加會促進經濟增長,同時勞動力質量的上升也會推動經濟增長。
其次,高職教育作為整個教育結構中一個獨特的環(huán)節(jié),其對經濟增長的促進作用還有不同于一般人力資本作用的方面。文獻[4]將職業(yè)教育與教育結構中其他教育層次的差別概括為以下幾個方面:教育對象的廣泛性,職業(yè)教育并沒有特定的前置學歷要求,包含了學歷性教育、提高性培訓和再就業(yè)教育等多個方面,對于迅速轉變人力資源劣勢有重要作用;培養(yǎng)目的的針對性,其教育直接與經濟活動相聯系,從而對經濟活動影響最為直接,也最受經濟活動的影響;教育效益的直接性,能夠在短時間內將教育成果反映在經濟活動中;服務范圍的區(qū)域性,職業(yè)教育不同于普通高等教育,其服務范圍往往限于其所在的經濟區(qū)域內,因而其對區(qū)域經濟影響更為顯著,也更易受區(qū)域經濟發(fā)展的影響。
以上這些職業(yè)教育特有的性質使得高等職業(yè)教育對經濟的影響與普通高等教育存在較大差別。從微觀機制上講,普通高等教育能夠帶來經濟中全行業(yè)勞動生產率水平的提高,而職業(yè)教育則依其教育內容,對某個特定行業(yè)勞動生產率的提高產生影響。[3]因而,可以概括認為,職業(yè)教育對于區(qū)域經濟發(fā)展的影響機理包括以下幾個方面:
(1)職業(yè)教育的發(fā)展能夠影響區(qū)域產業(yè)結構轉變。相比于高等教育的通識性,職業(yè)教育有著行業(yè)上的針對性。在區(qū)域產業(yè)結構升級過程中,區(qū)域的職業(yè)教育如果能夠與目標產業(yè)良好匹配,則區(qū)域產業(yè)結構轉變帶來的效益將更高。
(2)職業(yè)教育的發(fā)展對區(qū)域產業(yè)結構轉變的作用機理還在于對就業(yè)的影響。在產業(yè)結構轉變過程中,如果職業(yè)教育能夠快速滿足對勞動力技能需求變化帶來的教育需求,則能有效消除區(qū)域內的結構性失業(yè),對穩(wěn)定產業(yè)結構轉變中的區(qū)域經濟有重要作用。
經濟增長對高職教育的影響主要是通過國民收入的提升來實現的,經濟的持續(xù)增長意味著國民收入的不斷提高,這一方面反映了居民可支配收入的提升,另一方面也反映了國家財政收入的提高,這將分別增加居民和國家對于人力資本的投資,從而擴大對高職教育規(guī)模的需求。
此外,除了經濟增長的總量對教育規(guī)模產生影響之外,經濟的結構性特征也會對教育規(guī)模產生影響,即產業(yè)結構特征。這種影響主要體現在以下幾個方面:
(1)作為吸納高職院校學生就業(yè)的主要力量,第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展直接影響著社會對高職教育規(guī)模需求的大小,從而影響高職教育。二、三產業(yè)所占的比重愈大,就越促進高職教育的發(fā)展。
(2)在經濟發(fā)展過程中,產業(yè)結構將不斷升級,從而導致對職業(yè)教育層次的需求也將發(fā)生變化,產業(yè)結構水平越高,其對于高層次的職業(yè)教育人才需求將越大,從而會刺激高職教育的發(fā)展。
從以上分析可以看出,高職教育受到產業(yè)結構特征的影響,這一特征不僅和二、三產業(yè)的比重大小有關,而且與三次產業(yè)的發(fā)展和相互關系有關,因此,本文選用二、三產業(yè)產值占總產值比重的幾何平均來反映這種產業(yè)結構特征。
通過前文的理論分析,可以得出,經濟增長與 高職教育之間確實存在著一種互動反饋的關系,高職教育通過聯合勞動、資本等要素會對經濟增長產生作用, 而經濟增長與產業(yè)結構特征反過來又會影響社會對高職教育規(guī)模的需求,從而促進高職教育的不斷發(fā)展。接下來本文將利用經驗數據來驗證和測算經濟增長與高職教育之間的關系和相互影響的程度大小。其相互作用的關系原理如下:
假設生產函數在對于K和LH具有不變規(guī)模報酬的特征則可將(1)式寫為:
那么,基于理論分析,同時考慮到計量的可行性,并且對變量進行取對數處理,可以得出如下的聯立計量方程組(4)、(5):
本文采用1990-2008年的相關年度數據,其中Y、L、R數據均來源于《中國統計年鑒》,K為物質資本存量,文獻[10]選取10.96%的折舊率利用永續(xù)盤存法估算了1952-2006年全國和省際的資本存量,本文采用其對資本存量的研究成果,并運用同樣的方法將所需數據推延到2008年。H用高職院校在校生人數表示,但是,由于高職教育的獨立統計近幾年才開始,之前的高職教育都是包含在??浦?,并且考慮到高職教育在專科中占有極大的比例,因此本文H選用大學??圃谛W生總數來近似代替高職在校生總數,數據來源于 《中國教育年鑒》。
運用Eviews6.0軟件,采用兩階段最小二乘法,選取log(k)、log(INS)作為工具變量,對方程組進行聯立估計,輸出結果(見表1)。
表1 產出方程(4)估計
表2 教育規(guī)模方程(5)估計
從產出方程的估計結果可以看出,物質資本存量的產出彈性為0.598,高職教育規(guī)模的單位產出彈性為0.13,這說明在考慮了高職教育與經濟增長的相互作用的條件下,并且保持其他變量不變,高職教育規(guī)模每增加1%將推動單位勞動產出增長0.13個百分點,從變量顯著性來看,截距項顯著為負說明影響湖南省經濟增長的其他因素,如制度等對經濟有著明顯的制約作用,單位勞動資本也在1%的水平下顯著,而高職教育對于湖南省經濟增長的作用則在10%的顯著水平下顯著,這說明起作用程度還較弱,這也進一步反映了湖南省高職教育在推進湖南省經濟增長中作用還不是很明顯。
而教育規(guī)模方程的估計結果顯示(見表2),所有變量的系數均在5%水平下顯著,湖南省經濟增長對于湖南高職教育規(guī)模的擴大有著顯著的促進作用,單位勞動產出每增加1%,就會拉動高職教育規(guī)模增長2.61%。然而產業(yè)結構的系數顯著為負,反映了湖南省當前的產業(yè)結構特征對于高職教育的提升是顯著不利的。
從整體的估計結果來看,有兩點是值得我們關注的,即湖南省高職教育對于其經濟增長的促進作用不是很明顯以及湖南省的產業(yè)結構特征對于高職教育的發(fā)展有顯著的抑制作用。通常來講,職業(yè)技術教育與區(qū)域經濟增長是密不可分的,一個地區(qū)的經濟發(fā)展水平、產業(yè)結構水平越高,從而越會影響其就業(yè)結構的不斷調整,使其職業(yè)教育層次不斷提高。而當前,湖南省的經濟整體水平還比較落后,產業(yè)結構方面,由于占較大比重的第二產業(yè)整體效率還處于偏低水平,發(fā)展主要依賴于價格低廉的自 然資源,其對于高層次職業(yè)教育的需求和吸納能力還是相對較弱的,而對于勞動力有較大吸納潛力的第三產業(yè),與發(fā)達國家和地區(qū)相比,還處于落后水平,這主要表現在兩個方面:1.第三產業(yè)產值在三次產業(yè)中的比重還處于較低水平,整體規(guī)模偏低,截止到2008年底,湖南省的第三產業(yè)產值占三次產業(yè)總產值的比重僅為37.8%,而發(fā)達國家的這一比重達到50%以上;2.第三產業(yè)層次較低,主要還是勞動密集型,對于受過高層次職業(yè)技術教育的人員需求有限。湖南省產業(yè)結構的落后對高職教育的發(fā)展起到了抑制作用,從而使得高職教育在推動經濟增長中也沒有發(fā)揮出其應有的作用。
本文以增長理論和消費者行為理論為切入點,通過對高等職業(yè)教育和經濟增長互動關系的理論分析,并運用聯立方程模型考察了高等職業(yè)教育規(guī)模、經濟增長和產業(yè)結構之間的互動關系。通過本文的理論和實證分析,可以得到以下一些結論:
1.湖南省高等職業(yè)教育與湖南經濟發(fā)展之間存在一定的不匹配現象,這個結論可以從湖南高職教育對湖南經濟發(fā)展促進作用不明顯這一實證結果上看出。造成這種不匹配的原因可能包括:高等職業(yè)教育規(guī)模不能與湖南經濟發(fā)展相匹配;高等職業(yè)教育教學質量較低;高等職業(yè)教育專業(yè)設置與湖南經濟發(fā)展難以吻合。
2.教育規(guī)模方程的回歸結果進一步說明,高等職業(yè)教育與湖南經濟發(fā)展不匹配具體體現為產業(yè)結構與改制教育之間的不匹配。湖南省的產業(yè)結構特征與高職教育規(guī)模之間存在反向作用關系,這主要可能是由于湖南省產業(yè)結構的落后對湖南高職教育的發(fā)展也產生了負面影響。
針對湖南省經濟和產業(yè)發(fā)展要求,結合高職教育和經濟增長之間的互動關系,本文提出以下的政策建議:
1.大力促進產業(yè)升級,加快區(qū)域經濟增長模式的轉變。鑒于目前湖南省產業(yè)結構層次較低,產業(yè)的發(fā)展主要還是依賴于廉價資源和低素質勞動力,經濟增長不具有持續(xù)性和競爭力,政府應鼓勵自主創(chuàng)新,推動產業(yè)從資源和勞動密集型發(fā)展向資本和知識密集型發(fā)展轉變,從而刺激對高層次技術人才的需求,推動高職教育的進一步發(fā)展。
2.加大對高職教育的建設投入。由于作為推動區(qū)域經濟增長的主要力量之一,湖南省高職教育面臨著整體規(guī)模還較小,基礎設施薄弱,師資數量不足、整體素質及水平不高等諸多問題,致使其對經濟增長的貢獻相當有限。因此,政府要加大對高職教育的政策扶持和經費投入,以促進高職教育的快速發(fā)展。
3.進一步優(yōu)化高職專業(yè)設置,鼓勵校企合作,實現產學研結合。高職院校應緊密結合社會需求和產業(yè)發(fā)展動向,對學校的專業(yè)設置進行科學化、合理化的改革,緊密圍繞企業(yè)需求培養(yǎng)人才,不斷加強與企業(yè)的聯系,走產學研結合之路,切實促進經濟的不斷增長。
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