■ 劉永濤

（甘肅省地礦局第四勘查院，酒泉 735009）

國(guó)有地勘單位在屬地化管理之后，其經(jīng)營(yíng)和管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。地勘單位要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須創(chuàng)新管理和經(jīng)營(yíng)，培養(yǎng)開發(fā)出一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、作風(fēng)過硬、吃苦耐勞、能打硬仗的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新型人才。因此，地勘單位人力資源的開發(fā)與管理就成為保持地勘經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。地勘單位人才已成為當(dāng)前最重要、最稀缺的資源，如何管理和開發(fā)這一資源為地勘單位輸送新鮮血液，是現(xiàn)代地勘行業(yè)人力資源管理的重點(diǎn)，也是地勘單位屬地化管理后能否實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在。

1 地勘行業(yè)人力資源管理與開發(fā)的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加大找礦力度，加快地勘工作和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已成為我國(guó)社會(huì)的共識(shí)，面對(duì)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，各地勘單位在抓住發(fā)展機(jī)遇，做大做強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中，都普遍感到各種專業(yè)技術(shù)人才的嚴(yán)重不足制約著地勘經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年來，各大中專院校的地質(zhì)類專業(yè)畢業(yè)生被各單位搶走，地勘單位在專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)方面遇到了極大的困難。同時(shí)，地勘單位現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才流失嚴(yán)重，而大量的富裕人員寧愿拿待崗生活費(fèi)也不愿意上崗。 因此，地勘單位目前人力資源余缺并存的矛盾依然存在。地勘單位人力資源管理現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）職工平均主義思想嚴(yán)重。地勘單位由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)觀念的影響，無論是經(jīng)營(yíng)者、一般管理人員還是普通職工，受平均主義的影響很深，三者之間的待遇差距不敢大幅度拉開，經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任與其收入極不匹配，工資、薪金等貨幣性物質(zhì)激勵(lì)嚴(yán)重不足。

（2）單位職工就業(yè)觀念陳舊，終身制觀念根深蒂固。地勘單位目前還未形成職工進(jìn)出和辭退機(jī)制，一旦職工進(jìn)入地勘單位就業(yè)，如個(gè)人無嚴(yán)重的犯罪等行為，單位無權(quán)辭退職工，因此，造成地勘單位機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事。而地勘單位的生產(chǎn)一線由于條件艱苦，常年工作和生活在荒涼的深山野外，部分職工不愿意到野外工作，造成地勘單位部分野外一線崗位無人可用，而大量的富裕人員寧可拿待崗 生活費(fèi)也不愿就業(yè)。

（3）人才的流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一方面地勘單位在人力資源管理觀念上，普遍缺乏“以人為本”的人力資源管理與開發(fā)理念，內(nèi)部缺乏合理激勵(lì)和開發(fā)的意識(shí)，廣大職工積極性和潛能沒有完全得到開發(fā)。單位只是停留在控制和使用職工這一層面上。另一方面地勘行業(yè)工作流動(dòng)性強(qiáng)，職工收入水平不高，因受方方面面的約束，單位對(duì)有工作經(jīng)驗(yàn)和一技之長(zhǎng)的各類專業(yè)技術(shù)人才，在短期內(nèi)無法大幅度提高待遇，使得大量人才外流，這極大地削弱了地勘單位的科研開發(fā)和競(jìng)爭(zhēng)能力，導(dǎo)致地勘單位發(fā)展后勁不足。

（4）缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。首先，在人才的選拔和使用中，地勘單位存在著重資歷、輕能力的現(xiàn)象，論資排輩比較嚴(yán)重，這導(dǎo)致地勘單位職工生產(chǎn)積極性不高，潛能得不到充分挖掘。其次，從收入分配來看，地勘單位職工的勞動(dòng)投入和經(jīng)濟(jì)報(bào)酬一直沒有形成合理對(duì)應(yīng)關(guān)系，工資福利分配上的平均主義傾向助長(zhǎng)了職工的懶惰心理。再次，從其他激勵(lì)方式來看，比如晉級(jí)、培訓(xùn)等，都因受到地勘單位內(nèi)部等級(jí)制和其他諸多因素的影響，不能完全做到公平、公開而難以發(fā)揮作用。所有這些都不同程度地阻礙了人才的脫穎而出，影響了高素質(zhì)人才聰明才智的發(fā)揮。第四，由于我國(guó)目前地勘單位職位分類線條過粗，單位制度考核標(biāo)準(zhǔn)不同，致使考核標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、未量化、實(shí)際考評(píng)難以操作，單位年度考核未能真正發(fā)揮考核的激勵(lì)作用，考評(píng)客觀上流于形式。

（5）職工培訓(xùn)方式陳舊落后。主要表現(xiàn)在培訓(xùn)目標(biāo)不明確，培訓(xùn)與使用脫節(jié)，培訓(xùn)開發(fā)活動(dòng)與地勘單位發(fā)展戰(zhàn)略相脫節(jié)，培訓(xùn)工作缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃以及培訓(xùn)渠道狹窄；培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)教材陳舊，教學(xué)方式單一，培訓(xùn)組織工作落后，存在著教條主義和流于形式的現(xiàn)象。

（6）人力資源管理人員本身的素質(zhì)不高、管理觀念和意識(shí)落后。高效的人力資源管理機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)的人力資源管理隊(duì)伍是做好人力資源管理的基礎(chǔ)。目前我國(guó)地勘單位人力資源管理部門只負(fù)責(zé)勞資、檔案、工資審核、醫(yī)療保險(xiǎn)等事務(wù)性的工作，很少涉及到人力資源規(guī)劃、分析、績(jī)效評(píng)估和培訓(xùn)，更沒有將這些職能與招聘、晉升、福利等有機(jī)結(jié)合。其管理理念與模式依舊是傳統(tǒng)的、被動(dòng)的事務(wù)性管理。

由此可見，創(chuàng)新地勘單位人力資源管理與開發(fā)工作，變傳統(tǒng)人事管理的“事務(wù)性”管理為現(xiàn)代企業(yè)人力資源“以人為本”的管理方式，對(duì)緩解地勘隊(duì)伍人才不足的現(xiàn)狀，以及今后地勘企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、擴(kuò)展、延伸和地勘經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，都有著十分重要的意義。

2 地勘單位應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)人力資源的管理與開發(fā)體系

為了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要，改革地勘單位現(xiàn)有的人事管理制度，建立面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代人力資源管理與開發(fā)體系迫在眉睫。

2.1 地勘單位建立現(xiàn)代人力資源管理與開發(fā)體系的原則

地勘單位在建立現(xiàn)代人力資源管理與開發(fā)體系時(shí)，應(yīng)遵循如下原則：（1）經(jīng)濟(jì)效益原則；（2）任人唯賢的原則；（3）因事?lián)袢说脑瓌t；（4）量才使用的原則；（5）程序化、規(guī)范化的原則；

2.2 地勘單位建立現(xiàn)代人力資源管理與開發(fā)體系的方法

地勘單位在人力資源管理和開發(fā)中應(yīng)該充分利用國(guó)家政策，在人力資源的使用性開發(fā)和教育性開發(fā)上狠下功夫。按照“用好現(xiàn)有人才，培養(yǎng)后備人才，吸引急需人才”的思路，加大職工培訓(xùn)和人才引進(jìn)力度，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力。在以“三光榮”優(yōu)良傳統(tǒng)教育和完善激勵(lì)考核機(jī)制穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，主動(dòng)出擊到大中專院校進(jìn)行地質(zhì)類技術(shù)人員招聘工作，創(chuàng)新人才使用機(jī)制，著力營(yíng)造人才脫穎而出、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。通過內(nèi)培外送等形式提高人才素質(zhì)，同時(shí)，繼續(xù)開展“以師帶徒”活動(dòng)，培養(yǎng)一批用得上、靠得住、留得下的技術(shù)人員。同時(shí)做好緊缺工種技術(shù)工人的培訓(xùn)。積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，激發(fā)職工愛崗敬業(yè)的熱情和信心，創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)職工立足崗位，自學(xué)成才。

（1）以人為本，充分發(fā)揮調(diào)動(dòng)人的積極性和潛力。在人力資源開發(fā)中必須以人為中心，用人所長(zhǎng)，諒人所短，充分發(fā)揮人的潛力。這就要求單位首先要確切了解每位員工的愛好、興趣和優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)。然后才能有的放矢，合理高效地開發(fā)和使用人力資源。國(guó)內(nèi)外許多企業(yè)實(shí)行“以人為本”的經(jīng)營(yíng)理念，就是以人為中心開發(fā)人力資源的典范，地勘單位應(yīng)該積極吸收利用這些成功的經(jīng)驗(yàn)。

（2）合理設(shè)置崗位，使之具有一定的挑戰(zhàn)性。每位員工只有與相應(yīng)的工作崗位相結(jié)合，才能發(fā)揮其聰明才智。合理的崗位設(shè)置應(yīng)該是：職責(zé)清楚，任務(wù)明確，崗位職責(zé)任務(wù)滿負(fù)荷運(yùn)行；崗位任務(wù)中要包含一定的創(chuàng)造性的任務(wù)，使之具有挑戰(zhàn)性。崗位職責(zé)任務(wù)必須和其它崗位的職責(zé)任務(wù)緊密相聯(lián)，形成有機(jī)統(tǒng)一體，這有利于發(fā)揮員工的團(tuán)隊(duì)精神。

（3）明責(zé)授權(quán)，發(fā)揮人力資源管理部門的作用。明確人力資源管理部門在地勘單位的主導(dǎo)地位，即人力資源管理部門不僅是參與生產(chǎn)、創(chuàng)造效益的部門，而且是參與決策的主要部門。賦予人力資源管理部門相應(yīng)的職權(quán)：規(guī)劃人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，代表地勘單位對(duì)外招募新的員工，設(shè)計(jì)員工職業(yè)生涯規(guī)劃，管理員工教育與培訓(xùn)，行使員工績(jī)效考核管理權(quán)等。選派高素質(zhì)并有人力資源相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的人員到人力資源管理部門之中，建立強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)。在建立地勘單位文化中，把人力資源開發(fā)管理的理念灌輸?shù)礁鱾€(gè)環(huán)節(jié)，從根本上樹立人力資源管理部門的權(quán)威。

（4）獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，建立有效的激勵(lì)機(jī)制。從德、勤、能、績(jī)等方面對(duì)員工履行職責(zé)和完成任務(wù)情況進(jìn)行檢查考核，在此基礎(chǔ)上，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)政策。對(duì)于因能力低無法履行職責(zé)和完成任務(wù)的，要及時(shí)調(diào)整其工作崗位或提供學(xué)習(xí)進(jìn)修、接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。對(duì)員工激勵(lì)可以采取物質(zhì)激勵(lì)、感情激勵(lì)和榜樣激勵(lì)等方法。

（5）通過內(nèi)培外訓(xùn)，提高員工整體素質(zhì)。培訓(xùn)是提高員工素質(zhì)的重要途徑。一是迎新培訓(xùn)。對(duì)新員工可以把他們集中起來由人力資源管理部門人員介紹地勘單位的企業(yè)精神、行為要求、生產(chǎn)與產(chǎn)品、組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)等情況，帶領(lǐng)他們參觀本單位。二是以師帶徒培訓(xùn)。有組織地指派技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)豐富的員工，負(fù)責(zé)對(duì)一名或幾名新員工在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)。三是在職培訓(xùn)。是通過有計(jì)劃的開展針對(duì)某一專門技術(shù)方面舉辦培訓(xùn)班，可以從外部邀請(qǐng)專家教授，也可以由地勘單位自行組織舉辦。四是脫產(chǎn)培訓(xùn)。對(duì)生產(chǎn)骨干和有關(guān)崗位員工送到國(guó)內(nèi)外院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專門培訓(xùn)，或者在單位內(nèi)部舉辦培訓(xùn)班。

（6）實(shí)行民主管理，培養(yǎng)員工的主人翁責(zé)任意識(shí)。民主管理可以使廣大員工真正體會(huì)到自己是地勘單位的主人，從而充分發(fā)揮其潛力來實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。一個(gè)人當(dāng)他感到受組織的尊重、器重時(shí)，他不僅會(huì)在工作中盡其所能，而且會(huì)千方百計(jì)地利用各種機(jī)會(huì)提高其能力。

（7）以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為契機(jī)，引導(dǎo)員工認(rèn)同地勘單位的價(jià)值理念，建立地勘單位企業(yè)文化。企業(yè)文化是企業(yè)共同的價(jià)值觀體系及其表現(xiàn)形式的總和，建立良好的地勘企業(yè)文化，將有助于樹立員工的主人翁精神，激發(fā)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，并開發(fā)自己的聰明才智，增強(qiáng)員工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，為地勘單位創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)形象。

綜上所述，屬地化后，地勘單位若想不斷地開拓市場(chǎng)，做大做強(qiáng)地勘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)自身發(fā)展，不僅要提高財(cái)力、物力方面的競(jìng)爭(zhēng)力，更要關(guān)注單位人才方面的競(jìng)爭(zhēng)力，這就要求地勘單位必須大力加強(qiáng)人力資源管理與開發(fā)。地勘單位只有建立現(xiàn)代人力資源管理與開發(fā)系統(tǒng)，樹立人才是第一資源的戰(zhàn)略，用宏偉的事業(yè)凝聚人才，用良好的環(huán)境吸引人才，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)留住人才，用合理的待遇激勵(lì)人才，才能實(shí)現(xiàn)地勘經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

[1]劉才子.WTO企業(yè)人力資源管理手冊(cè)[M].西安:陜西旅游出版社,2002.

[2]陸國(guó)泰.人力資源管理[M].北京:高等教育出版社,2000.

[3]段建玲.科學(xué)發(fā)展與人本管理[M].蘭州:甘肅文化出版社,2009.

[4]甘肅省人事廳組編.人力資源管理知識(shí)與實(shí)務(wù)[M].北京:經(jīng)濟(jì)出版社,2002.