沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有決策權(quán)

注：本文是山西省副省長(zhǎng)劉維佳為《踏遍三晉問(wèn)水情——山西省水利系統(tǒng)千名干部下基層活動(dòng)個(gè)人心得體會(huì)匯編》一書(shū)所做的序言。

擺在大家面前這本厚厚的書(shū)，沉甸甸的分量可是不輕。600多名干部的調(diào)研體會(huì)匯集成冊(cè)，情況具體，觀(guān)點(diǎn)鮮明，數(shù)據(jù)豐富，認(rèn)識(shí)深刻，很值得一讀。這里沒(méi)有官話(huà)套話(huà)，沒(méi)有應(yīng)景之作，她是山西省水利系統(tǒng)1 000名干部，用了50多天時(shí)間，跑遍全省1 285個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28 173個(gè)行政村、48 414個(gè)自然村進(jìn)行水利調(diào)研的汗水和智慧的結(jié)晶。

毛澤東說(shuō)過(guò)，沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。這本書(shū)告訴我們的是，沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有決策權(quán)。我認(rèn)為，調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，也是機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)性工作，更是各級(jí)政府作出正確決策的前提條件。實(shí)踐反復(fù)證明，經(jīng)過(guò)深入系統(tǒng)的調(diào)查研究作出的決策，往往都是正確的，并且能夠得到較好的落實(shí)；反之，沒(méi)有經(jīng)過(guò)調(diào)查研究而草率作出的決策，往往都是錯(cuò)誤的，而且更難得以實(shí)行。

我想借題發(fā)揮的是，當(dāng)下在一些地方和部門(mén)，表面上看對(duì)調(diào)查研究還算重視，也下基層了解情況，也召開(kāi)會(huì)議征求意見(jiàn)，也有調(diào)研的課題安排，但搞形式、走過(guò)場(chǎng)的成分過(guò)多，幾乎成了某些機(jī)關(guān)的“通病”。我簡(jiǎn)單梳理一下，這種“通病”有五種癥狀：一是只有調(diào)查沒(méi)有研究，調(diào)查與研究脫節(jié)，這種半截子調(diào)研，說(shuō)事倍功半也可能是高估。二是只有研究沒(méi)有調(diào)查，紙上談兵，閉門(mén)造車(chē)，研究只能空對(duì)空，其成果頂多算個(gè)空中閣樓，中看不中用。三是調(diào)查不深入，研究不系統(tǒng)，走馬觀(guān)花，形式主義，這類(lèi)虛張聲勢(shì)的調(diào)研，沒(méi)有也罷。四是不懂調(diào)查，不會(huì)研究，憑經(jīng)驗(yàn)拍腦袋，自以為事事高明，其實(shí)也就是個(gè)不懂裝懂。五是調(diào)查漫無(wú)邊際，研究沒(méi)有主題，勞民擾民，傷財(cái)誤事，名為調(diào)研實(shí)為作秀瞎折騰。

山西省水利廳這次千人調(diào)研，有效地根治了某些機(jī)關(guān)所犯的“通病”，其成功之處在于主題突出，任務(wù)具體，組織周密，作風(fēng)深入，求真求實(shí)。在調(diào)研的過(guò)程中，他們做到了全省的“自然村一個(gè)不漏，農(nóng)村水利工程一處不漏，主要情況數(shù)據(jù)一項(xiàng)不漏”，足見(jiàn)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，的確難能可貴。參加調(diào)研的同志們白天翻山越嶺走村進(jìn)戶(hù)，晚上溝通情況匯總數(shù)據(jù)。耳聽(tīng)為虛，眼見(jiàn)為實(shí)。為了保證農(nóng)民安全飲水，為了農(nóng)田有效灌溉，不辭辛苦，不怕麻煩，不道聽(tīng)途說(shuō)，不輕信過(guò)去上報(bào)的數(shù)字，掌握的都是真實(shí)可靠的第一手材料。閱讀本書(shū)大家可以感受到，這確實(shí)是一次務(wù)實(shí)深入、系統(tǒng)全面、成效顯著的調(diào)查研究。

我了解到的情況是，這次水利大調(diào)研取得了一系列重要成果，這本書(shū)所匯集的調(diào)研體會(huì)文章只是其中特別鮮活的一部分。更重要的成果是，省水利廳以此次調(diào)研獲得的大量情況為依據(jù)，調(diào)整完善了全省農(nóng)村安全飲水全覆蓋工程，研究編制了西山地區(qū)黃河水利用水規(guī)劃，具體明確了實(shí)施興水戰(zhàn)略的主攻方向和重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)也為制定山西省“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。也就是說(shuō)，豐富的調(diào)查研究成果已轉(zhuǎn)化為全省水利建設(shè)的重大決策。

簡(jiǎn)言之，全省水利千人大調(diào)研為山西水利建設(shè)留下了精彩的一筆，再次印證了沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有發(fā)言權(quán)的真理性，同時(shí)也詮釋了沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有決策權(quán)這一由此引申的論斷。這本匯集調(diào)研成果的書(shū)不簡(jiǎn)單，不一般，不平凡，真的是可圈、可點(diǎn)，可喜、可賀，可學(xué)、可鑒。

借此機(jī)會(huì)，我代表省政府衷心感謝全省水利系統(tǒng)廣大干部職工卓有成效的工作！是為序。