我?guī)蜄|北漁工打贏了官司

陳來(lái)元

我在納米比亞擔(dān)任大使期間，曾本著以人為本的精神，處理過(guò)一起一名中國(guó)漁工在納米比亞港口遇害的事件，同時(shí)通過(guò)起訴船主幫助更多被困在船上的其他漁工得到解救并討回了船主拖欠的工資。

漁工姜連奎慘遭不幸

2001年11月13日一早，有人從納米比亞港口城市沃爾維斯灣市給我們使館打來(lái)電話，告稱(chēng)一名中國(guó)漁工在港口被歹徒開(kāi)槍打死。我獲此不幸消息后，立即派使館領(lǐng)事部主任張忠民等同志驅(qū)車(chē)去港口了解情況，以便大使館按我國(guó)領(lǐng)事保護(hù)有關(guān)政策規(guī)定與駐在國(guó)有關(guān)方面交涉，妥善處理善后。

沃爾維斯灣港遠(yuǎn)離納米比亞首都溫得和克400多公里。張主任等二人接到任務(wù)后，立即出發(fā)，于下午1點(diǎn)多鐘到達(dá)目的地。經(jīng)查，受害者名叫姜連奎，遼寧省人，是該省某公司派到西班牙英菲特公司的諾美號(hào)漁船上打工的勞務(wù)人員。諾美號(hào)船主是一名西班牙籍韓國(guó)人，該船在大西洋作業(yè)期間因發(fā)生機(jī)械故障漂泊到納米比亞海岸，?？吭谖譅柧S斯灣港口。船主因無(wú)錢(qián)修船，棄船獨(dú)自而去，留下中國(guó)漁工在船上。11月12日晚，姜連奎等幾個(gè)中國(guó)漁工因耐不住船上寂寞，上岸到當(dāng)?shù)匾患胰A僑開(kāi)的店鋪中打牌。不久有幾名歹徒闖入店中尋釁鬧事，與正在打牌的姜連奎發(fā)生口角，一怒之下開(kāi)槍將他當(dāng)場(chǎng)打死，隨后逃之夭夭。

在弄清上述基本情況后，我一面讓張主任等人在港口與已經(jīng)介入此案現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的當(dāng)?shù)鼐浇簧妫笃渥ゾo破案，并去殯儀館查看姜連奎的遺體，一面派大使館武官龐延?xùn)|大校與駐在國(guó)警察總署進(jìn)行交涉，要求其立即組織足夠警力，在全國(guó)范圍內(nèi)追查案犯，快速破案，依法懲兇，并采取切實(shí)、有效措施，確保我在納米比亞僑民的人身、財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)又派大使館政務(wù)參贊向駐在國(guó)外交部就此命案進(jìn)行交涉，要求外交部全力協(xié)同警察總署妥善處理此人命大案。接著，大使館將姜連奎遇害一案及使館已做的工作向國(guó)內(nèi)有關(guān)主管部門(mén)作了報(bào)告，請(qǐng)國(guó)內(nèi)立即派人到納米比亞來(lái)處理問(wèn)題。

確保漁工基本生活是當(dāng)務(wù)之急

在處理姜連奎命案的同時(shí)，我館進(jìn)一步了解到滯留在船上的其他中國(guó)漁工正身處困境之中。船上還有漁工21名，他們分別來(lái)自我國(guó)東北的遼寧、吉林和黑龍江三個(gè)省份的五個(gè)城市，由國(guó)內(nèi)好幾家公司直接或間接先后派出，在船上工作時(shí)間一至數(shù)年不等。但他們自上船工作以來(lái)不但未領(lǐng)到分文工資，而且目前在船上還即將陷入斷炊、斷水的困境。在此情況下，他們要求大使館幫他們解決生活困難，特別是為他們向船主討要拖欠的工資。

處理人命案固然棘手，20多名漁工與外國(guó)船主之間的勞資經(jīng)濟(jì)糾紛，處理起來(lái)同樣十分不易。一則，我漁工被困在納米比亞港口，而船主并不是納米比亞人，其人既不在船上，也不在納米比亞，至于到了何處，無(wú)人知曉。二則，當(dāng)初國(guó)內(nèi)派他們出國(guó)工作的公司有好幾家，其中有的跨省市派人，有的只管招人，招好了再由別的公司派出。而現(xiàn)在有的公司又已經(jīng)撤消，別說(shuō)很難找全有關(guān)當(dāng)事的公司，即使都找到了，鑒于相互利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，事情也不見(jiàn)得好辦。第三，按照政策，直接替我漁工去向外國(guó)船主討要工資并不是大使館的工作職責(zé)，而我漁工卻既不找船主，也不找外派他們的國(guó)內(nèi)公司，只一味要求大使館去為他們討賬。他們堅(jiān)持他們是中國(guó)人，到了國(guó)外受中國(guó)大使館領(lǐng)導(dǎo)，因此中國(guó)大使館要為他們向韓國(guó)船主討要拖欠他們的工資。

大使館認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是立即幫助他們先解決生活困難，特別是保障他們吃飯喝水的基本生活需求，其他問(wèn)題看情況和可能性緩一步再考慮解決辦法。于是，我讓張主任首先安排好漁工的基本生活，保證他們有飯吃，有水喝，接著讓他與當(dāng)?shù)馗蹌?wù)部門(mén)聯(lián)系，請(qǐng)他們協(xié)助尋找棄船出走的船主，并向其表明：中國(guó)駐納米比亞大使館從確保人的生命權(quán)和生存權(quán)出發(fā)，對(duì)由于船只損壞后船主棄船出走致使中國(guó)漁工一人死亡和其他漁工的生活陷入困境非常重視，要求船主確保不得再有中國(guó)漁工傷亡。因此，船主必須做出承諾，由他承擔(dān)一切費(fèi)用，讓納米比亞港口供應(yīng)站向船上漁工提供食品、淡水等生活必需品，以保證漁工的基本生活，保障他們的基本人權(quán)。同時(shí)要求船主妥善處理好死亡漁工姜連奎的善后事宜，并希望他盡快付清拖欠中國(guó)漁工的工資。

當(dāng)?shù)馗蹌?wù)部門(mén)出于納中兩國(guó)關(guān)系十分友好及從人道主義出發(fā)，與大使館配合默契，積極協(xié)助我們使館與船主取得了聯(lián)系，闡明了我們中國(guó)大使館的要求和希望。船主聽(tīng)后表示接受中國(guó)大使館的要求，請(qǐng)港口供應(yīng)站先墊付有關(guān)費(fèi)用，向船上提供食品和淡水等生活必需品，以保障漁工有飯吃，有水喝。同時(shí)愿協(xié)助處理姜連奎的后事，但對(duì)支付拖欠工資問(wèn)題未置可否。與此同時(shí)，使館耐心做漁工的安撫工作，告訴他們使館已與船主取得了聯(lián)系，他們的生活會(huì)有保障。使館也會(huì)積極考慮他們的切身利益，將立即向國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)反映他們的情況，要求國(guó)內(nèi)迅速派人到納米比亞來(lái)處理問(wèn)題，同時(shí)希望他們加強(qiáng)自我防范，注意安全，無(wú)事不要上岸，尤其是晚上不要離船。

幫助漁工打贏了官司

經(jīng)使館多次催促，國(guó)內(nèi)主管部門(mén)與各有關(guān)方面協(xié)調(diào)后，終于克服了重重困難，于2002年1月19日派出兩名代表來(lái)到納米比亞。我與他們一同商討了處理原則和工作計(jì)劃，同時(shí)安排張主任及經(jīng)商處的一名二等秘書(shū)連人帶車(chē)協(xié)助他們工作。首先是協(xié)助他們抓緊時(shí)間處理姜連奎案子的有關(guān)后事，同時(shí)協(xié)助他們集中力量解決漁工的工資問(wèn)題。在此案中，國(guó)內(nèi)公司派來(lái)的代表是替漁工向韓國(guó)船主索要拖欠工資的合適人選。而使館作為外交機(jī)構(gòu)，雖不宜替任何個(gè)人去向其債主討要欠款，但指導(dǎo)和協(xié)助國(guó)內(nèi)代表工作還是可以做的。然而現(xiàn)實(shí)情況是船主不在納米比亞，國(guó)內(nèi)派來(lái)的代表無(wú)法與之當(dāng)面談判，進(jìn)行直接交涉，甚至連與船主聯(lián)系都很困難。這是解決漁工工資問(wèn)題首先遇到的一大難題。而要通過(guò)中方自身的力量，把船主弄到納米比亞來(lái)，或中方代表到西班牙或到韓國(guó)去找船主，并與之進(jìn)行有效的談判，都是十分困難的。

經(jīng)過(guò)進(jìn)一步仔細(xì)研究、分析，一個(gè)可能行之有效的方案浮現(xiàn)在我的眼前：雖然船主不是納米比亞人，其人也不在納米比亞，但目前漁工案子的發(fā)生地在納米比亞，而納米比亞是個(gè)法制比較健全的國(guó)家，此案若在當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)司法程序加以處理，納米比亞司法部門(mén)根據(jù)屬地原則受理此案并做出公正裁決的可能性是存在的。如果中方將此案訴諸當(dāng)?shù)胤ㄔ?，?dāng)?shù)胤ㄔ菏芾泶税覆⒓右詫徖?，就不愁船主不?lái)應(yīng)訴，并與中方妥善解決問(wèn)題。于是，我建議國(guó)內(nèi)代表將此案投訴到當(dāng)?shù)胤ㄔ?。?guó)內(nèi)代表認(rèn)為我的建議是解決問(wèn)題的一個(gè)好辦法，同意一試，但不知道怎樣操作。于是，我讓張主任幫助他們?cè)诋?dāng)?shù)卣?qǐng)了一名律師代理這起訟案，向法院起訴。法院果然受理了此案，并應(yīng)使館要求，很快就啟動(dòng)了司法程序，依照納米比亞法律認(rèn)真審理此案。同時(shí)立即發(fā)傳票通知船主前來(lái)應(yīng)訴。經(jīng)過(guò)一番艱苦努力，船主終于被迫來(lái)到納米比亞，并不得不接受法院裁定，答應(yīng)全額支付拖欠中國(guó)漁工的工資，并妥善處理漁工的其他

有關(guān)事宜。

但船主實(shí)際上無(wú)力支付中國(guó)漁工的拖欠工資。他由于經(jīng)營(yíng)不善，無(wú)錢(qián)對(duì)船只進(jìn)行及時(shí)維修、保養(yǎng)，才導(dǎo)致發(fā)生機(jī)械故障，他本人停船出走的，現(xiàn)在哪有錢(qián)支付拖欠中國(guó)漁工的工資?而納米比亞法院的判決是有效的，必須執(zhí)行。無(wú)奈之下，船主于是下決心賣(mài)船還錢(qián)。但馬上找到買(mǎi)主并非易事，找到買(mǎi)主后買(mǎi)賣(mài)雙方最后能否成交也是個(gè)未知數(shù)。經(jīng)過(guò)一番周折，終于有了買(mǎi)主。我讓國(guó)內(nèi)代表抓住機(jī)遇，力促買(mǎi)賣(mài)雙方交易成功，這樣我漁工及死者家屬的血汗錢(qián)才有著落。于是，國(guó)內(nèi)代表想方設(shè)法做買(mǎi)賣(mài)雙方的工作，促使賣(mài)主和買(mǎi)主最終達(dá)成了買(mǎi)賣(mài)協(xié)議。就這樣，經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月的不懈努力，3月12日買(mǎi)賣(mài)雙方的代表在沃爾維斯灣港簽約，買(mǎi)方當(dāng)場(chǎng)向賣(mài)方支付了全部購(gòu)船款項(xiàng)。隨后，在大使館協(xié)助下，原船主代表與我漁工就解決拖欠工資問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，并當(dāng)場(chǎng)付清了拖欠包括姜連奎在內(nèi)的我22名漁工的230,913.00美元的全部工資，同時(shí)為愿意回國(guó)的13名漁工買(mǎi)了回國(guó)機(jī)票。另8名漁工愿留在船上繼續(xù)工作，并與新船主簽署了勞務(wù)合同。

與此同時(shí)，我館又協(xié)助國(guó)內(nèi)代表就姜連奎遇害善后事宜與原船主代表進(jìn)一步交涉，指出姜連奎的慘死與船只損壞靠港及船主離船出走有一定的因果關(guān)系，船主應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，最終促使對(duì)方就此案作了對(duì)死者和家屬都比較有利的處理，既厚葬了死者，又給了姜連奎家屬一筆比較豐厚的撫恤金。至此，這起在納米比亞曾一度鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)、久拖難決的漁工案終于獲得圓滿解決，我國(guó)內(nèi)代表如釋重負(fù)，全體漁工則對(duì)大使館感激不盡。

想不到的感謝信

此案處理結(jié)束后本已時(shí)過(guò)境遷，我也差不多早將它遺忘了。但沒(méi)想到在事情過(guò)去8個(gè)月后的2002年12月31日，我們使館突然收到吉林省信合工貿(mào)公司負(fù)責(zé)人用傳真發(fā)來(lái)的一封感謝信。信中寫(xiě)道：

“尊敬的中國(guó)駐納米比亞大使館：

在這辭舊迎新的節(jié)日到來(lái)之際，我謹(jǐn)代表在納米比亞贏得法庭勝訴的全體吉林省漁工向您們致以誠(chéng)摯的節(jié)日問(wèn)候，并祝您們?cè)?003年取得更大的成績(jī)。

在納米比亞的中國(guó)漁工勝訴，意義十分重大。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)外派漁工同韓國(guó)雇主的勞資糾紛是無(wú)法解決的絕癥，這次在納米比亞的中國(guó)漁工的法庭勝訴，揭開(kāi)了我國(guó)外派勞務(wù)的歷史新篇章，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)勞務(wù)人員利用WTO規(guī)則捍衛(wèi)人權(quán)的成功案例。對(duì)此我們向中國(guó)駐納米比亞使館的全體人員致以最衷心的感謝和最崇高的敬意!

再次衷心感謝使館的全力支持。

吉林省信合工貿(mào)公司張思健

2002年12月31日”