文/江舟 張釋

地稅局長(zhǎng)的貪婪之家海南省地稅局原副局長(zhǎng)陳謨林受賄案紀(jì)實(shí)

文/江舟 張釋

2010年4月2日，對(duì)于陳謨林一家是一個(gè)刻骨銘心的日子。這天一早，海南省第一中級(jí)人民法院門(mén)口戒備森嚴(yán)，聞?dòng)嵹s來(lái)的旁聽(tīng)群眾翹首等待，因?yàn)榉ㄍ?duì)海南省地稅局原副局長(zhǎng)兼?？谑械囟惥志珠L(zhǎng)陳謨林受賄、其妻嚴(yán)雪蘭受賄、妻弟?chē)?yán)建海受賄案作出莊嚴(yán)審判！

帶著刑具的陳謨林一家三人雖在庭審中巧舌如簧，強(qiáng)詞奪理，但鐵證豈能推翻。判決宣告后，61歲的陳謨林眼噙淚水，緩步走出了法庭。等待他們的將是漫漫鐵窗生涯……

初次受賄五千元 貪欲一發(fā)難收斂

中國(guó)有句老話：冰凍三尺，非一日之寒。陳謨林從一個(gè)副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部墮落成為罪犯，也絕不是一次偶然的失足！

1994年10月，45歲的陳謨林被升任為海南省地方稅務(wù)局副局長(zhǎng)。起初，陳謨林在仕途路上，也是灑下過(guò)汗水，取得過(guò)一些工作成績(jī)的。到了1998年9月，他又兼任?？谑械胤蕉悇?wù)局局長(zhǎng)，黨組書(shū)記。從此之后，仕途之路更是一帆風(fēng)順。

陳謨林在兼任了海口市地方稅務(wù)局黨委書(shū)記后，沒(méi)過(guò)幾天，在?？谑卸悇?wù)局振東分局第二稅務(wù)所任所長(zhǎng)的陳小濤（因犯受賄罪、行賄罪，已被法院判處無(wú)期徒刑），也被?？谑卸悇?wù)局任命為?？谑械囟惥炙姆志志珠L(zhǎng)。升遷后的陳小濤大喜過(guò)望，他明白自己被提拔重用，除了自身的工作能力外，關(guān)鍵也離不開(kāi)陳局長(zhǎng)的關(guān)照。

于是，這年中秋節(jié)前的一天，深諳“背靠大樹(shù)好乘涼”道理的陳小濤下定“報(bào)恩”的決心后，敲開(kāi)了陳謨林辦公室的門(mén)。

“陳局長(zhǎng)，還在忙呀？中秋節(jié)快到了，本來(lái)想給您買(mǎi)些東西帶來(lái)，可不太方便，留下些錢(qián)您買(mǎi)東西用吧。”盡管陳謨林一再拒絕，最終還是被巧舌如簧的陳小濤說(shuō)動(dòng)了心。于是，陳謨林在半推半就中留下了錢(qián)，來(lái)了個(gè)“下不為例”。陳小濤走后，他打開(kāi)信封一看，整整5000元。這是他平生第一次收的不義之財(cái)，也使他第一次萌生了貪欲。

“針尖大的窟窿斗大的風(fēng)”。人一旦思想上的防腐堤壩決了口，撈錢(qián)的欲望就會(huì)漸漸膨脹，一發(fā)而不可收。之后，陳小濤逢年過(guò)節(jié)就尋機(jī)會(huì)給陳謨林送錢(qián)。陳謨林也由第一次收錢(qián)時(shí)的半推半就，發(fā)展到后來(lái)的習(xí)以為常。從2000年一直到2008年九年間，陳謨林和他的妻子一到逢年過(guò)節(jié)，就會(huì)收到陳小濤的錢(qián)。收錢(qián)次數(shù)不但未減，而且數(shù)額也越來(lái)越大，由原來(lái)的每次5000元，增加到5萬(wàn)元。在這九年間，陳謨林夫婦二人僅從陳小濤一人處，就先后收受了人民幣92萬(wàn)元。

陳謨林不但收受人民幣，美元也是照收不誤。2001年至2007年7年間，陳謨林曾因公七次出國(guó)考察。每次出國(guó)前，陳小濤聞?dòng)嵍家崆皞浜?000美元，并親自送到陳謨林的辦公室。

拿人錢(qián)財(cái)就得替人消災(zāi)。有了這種權(quán)、錢(qián)互動(dòng)的上下級(jí)關(guān)系，對(duì)他人所反映陳小濤受賄等問(wèn)題，陳謨林也只是大事化小，小事化了，內(nèi)部消化了。

單位建樓自拍板妻收美金整十萬(wàn)

俗話說(shuō)，肉吃多了發(fā)膩，錢(qián)聚多了發(fā)狂。陳謨林從最初的受賄幾千元開(kāi)始，發(fā)展到了后來(lái)的來(lái)者不拒。不過(guò)，他漸漸覺(jué)得收些小錢(qián)不過(guò)癮，如果要發(fā)大財(cái)，還要另尋路子。接下來(lái)，他又將貪婪的黑手伸向單位的辦公樓工程上。

那是2000年底的一天，汕頭市達(dá)濠建筑總公司海南分公司（以下簡(jiǎn)稱達(dá)濠海南分公司）的項(xiàng)目經(jīng)理陳堯興，聽(tīng)到?？诘胤蕉悇?wù)局打算建辦公大樓的消息后，便找到陳謨林幫忙，并提出只要能讓他的公司承建到這個(gè)辦公樓工程，可以將工程款的3%“孝敬”給陳謨林。

陳謨林聽(tīng)后，心中暗喜。不過(guò)，他沒(méi)有急于表態(tài)，只是說(shuō)可以考慮。其實(shí)，他早打定了主意，決定讓達(dá)濠海南分公司接管建設(shè)辦公樓的項(xiàng)目，只是在表面上還是要擺出一番姿態(tài)，以堵住別人的嘴。

幾天后，為掩人耳目，陳謨林主持召開(kāi)?？谑械囟惥贮h組會(huì)議，專題討論辦公樓建設(shè)問(wèn)題。在他的推薦下，會(huì)議順利通過(guò)了由達(dá)濠海南分公司承建稅務(wù)分局辦公樓項(xiàng)目的決議。陳謨林如此煞費(fèi)苦心，看起來(lái)似乎更周全，也更名正言順。

2000年12月25日，?？诘胤蕉悇?wù)局與達(dá)濠海南分公司正式簽訂了建設(shè)辦公樓施工合同。合同規(guī)定，由達(dá)濠海南分公司帶料墊資600萬(wàn)元人民幣承建該工程。在辦公樓工程動(dòng)工不久的一天，工程項(xiàng)目經(jīng)理陳堯興就兌現(xiàn)了給陳謨林好處費(fèi)的承諾。他很快籌措到10萬(wàn)美元，通過(guò)海口市地稅局負(fù)責(zé)辦公樓基建的云某某將這10萬(wàn)美元送給了陳謨林的妻子嚴(yán)雪蘭。

令陳堯興意想不到的是，大約過(guò)了兩個(gè)月，云某某又將10萬(wàn)美金給退了回來(lái)，并告訴他，現(xiàn)在拿這錢(qián)不是時(shí)候。聽(tīng)得此言，陳堯興頓時(shí)亂了方寸，他百思不得其解。究竟是陳局長(zhǎng)嫌錢(qián)少了，還是托單位的人送錢(qián)不合適，抑或是另有其因？

事后方知，就在嚴(yán)雪蘭收下10萬(wàn)美金后不久，陳謨林得到消息，紀(jì)檢部門(mén)正在對(duì)稅務(wù)部門(mén)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。為防意外，他暗示嚴(yán)雪蘭立即退回那10萬(wàn)美金，待風(fēng)平浪靜后再作定奪。“看來(lái)，陳謨林并非等閑之輩，送錢(qián)也得分時(shí)、分事，切不可莽撞行事。何時(shí)再送，必須提前與陳局長(zhǎng)溝通?！标悎蚺d喃喃自語(yǔ)了一番。

到了2003年年底，?？谑械囟惥洲k公樓工程竣工后不久的一天，陳堯興給陳謨林打電話表示想盡快兌現(xiàn)承諾。后來(lái)，在陳謨林的授意下，陳堯興親自帶著用禮品袋裝好的10萬(wàn)美金，來(lái)到海口市西沙路一婚紗店，親手送給了在此等候的陳謨林的妻子嚴(yán)雪蘭。

事后，陳堯興才明白了上次托人送錢(qián)所犯的大忌：給領(lǐng)導(dǎo)送錢(qián)都是一對(duì)一的事，豈能讓第三者知情呢？“教訓(xùn)啊，沉痛的教訓(xùn)！若不是陳局長(zhǎng)英明，可能會(huì)釀成惡果，惹出事端?！标悎蚺d自責(zé)了一番。

工程項(xiàng)目減免稅妻弟操作獲暴利

古有“一人得道，雞犬升天”之說(shuō)，今有“一人掌權(quán)，全家受益”之事。

早在1996年，地處?？谀虾４蟮赖暮？诰┙脴I(yè)有限公司開(kāi)發(fā)的?？谑芯┙▓@項(xiàng)目，因資金不足被迫停工三年有余，成了“半拉子”工程。

1999年，為徹底解決海南“半拉子”工程問(wèn)題，國(guó)家頒布了中央財(cái)政補(bǔ)助海南省處置積壓普通住宅專項(xiàng)資金管理辦法，對(duì)海南的積壓房產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)際上是減免稅政策。

喜訊傳來(lái)，京江置業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)照國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼范圍，認(rèn)為他們?cè)诮ǖ木┙▓@項(xiàng)目可以享受?chē)?guó)家規(guī)定的財(cái)政補(bǔ)貼，于是立即組織人員填報(bào)相關(guān)材料，并向?？谑械胤蕉悇?wù)局進(jìn)行申報(bào)。不過(guò)，項(xiàng)目申報(bào)上去后，卻遲遲未見(jiàn)審批。

恰在此時(shí)，在京江置業(yè)有限公司當(dāng)司機(jī)的陳謨林的妻弟?chē)?yán)建海得知此事后，喜上心頭。他靈機(jī)一動(dòng)，胸有成竹地向該公司法定代表人郭曉勤提出，只要給30萬(wàn)元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，可為公司去活動(dòng)活動(dòng)，解決這一難題。

郭曉勤聽(tīng)后有猶豫，他反復(fù)思忖，一個(gè)司機(jī)難道真能辦成減免百余萬(wàn)元稅款審批的大事嗎？要30萬(wàn)元，不是個(gè)小數(shù)，一旦辦不成，弄個(gè)雞飛蛋打一場(chǎng)空，責(zé)任還會(huì)落到自己頭上。最終，郭曉勤還是留了個(gè)心眼，在指派公司財(cái)務(wù)人員為嚴(yán)建海支付30萬(wàn)元的同時(shí)，還讓嚴(yán)建海寫(xiě)了一張30萬(wàn)元的借條。

嚴(yán)建海拿到錢(qián)后，馬上找到他的姐夫——?？谑械囟惥珠L(zhǎng)陳謨林幫忙。陳謨林就將?？诰┙景肜庸こ痰臏p免稅事宜，向?？诘囟惥窒嚓P(guān)人員打了招呼。

2001年2月21日，京江花園半拉子工程減免稅的申報(bào)材料就順利批復(fù)了。幾個(gè)月辦不成的事，嚴(yán)建海僅用五六天的時(shí)間就辦妥了。事后，他取回了借條，用發(fā)票沖銷了那30萬(wàn)元。

舉手之勞就得了30萬(wàn)元巨款，嚴(yán)建海首先感謝的是他姐夫陳謨林。幾天后，嚴(yán)建海在陳謨林家里，送給了他姐夫5萬(wàn)元?？粗@5萬(wàn)元鈔票，陳謨林心里偷著樂(lè)，他再次領(lǐng)悟到權(quán)力的威力，權(quán)力的神通。

其實(shí)，嚴(yán)建海憑借陳謨林手中的權(quán)力，為他人辦事并從中撈錢(qián)的事，這并非頭一次。早在1999年5月，海口市的劉志剛購(gòu)買(mǎi)了位于?？谑薪瘕埪返拟突▓@A座寫(xiě)字樓（屬半拉子工程），未辦理房產(chǎn)過(guò)戶減免稅手續(xù)。于是，劉志剛找人求助房產(chǎn)公司的朱振忠?guī)兔k理。朱振忠很快聯(lián)系到嚴(yán)建海，說(shuō)明情況后，嚴(yán)建海愿意出面辦理，并提出要8萬(wàn)元的好處費(fèi)。

情況反饋到劉志剛耳中，他表示同意。當(dāng)嚴(yán)建海找到陳謨林說(shuō)明情況后，陳謨林只一個(gè)電話，海口市地稅局便批準(zhǔn)了這個(gè)工程減免稅事宜。事情辦妥后，嚴(yán)建海自己留下1萬(wàn)元，將另外5萬(wàn)元孝敬陳謨林。

信息軟件未安裝明加預(yù)算暗斂財(cái)

失控的權(quán)力，不僅成了陳謨林的“搖錢(qián)樹(shù)”，也成了其妻子、妻弟謀私利發(fā)橫財(cái)?shù)墓ぞ?。陳謨林身后的貪婪腐敗家庭，也歷經(jīng)了一個(gè)從隱蔽到透明，由個(gè)人收受不義之財(cái)?shù)饺液现\撈錢(qián)的過(guò)程。

2004年初，海口市地稅局決定安裝一套稅收征管大集中軟件。幾天后，?？谑械囟惥址止苄畔⒒母本珠L(zhǎng)王忠（另案處理），帶著海南深海鑫公司負(fù)責(zé)人孫淏添結(jié)識(shí)了陳謨林，并說(shuō)孫淏添的公司想承包稅收征管大集中軟件工程。

陳謨林聽(tīng)后，隨即表示同意。王忠為了討好陳謨林，提議讓陳的妻弟?chē)?yán)建海掛名到海南深海鑫公司工作，陳謨林欣然同意。孫淏添明確提出，嚴(yán)建?？梢缘焦竟ぷ?，但不發(fā)工資，不能參與利潤(rùn)分成，不實(shí)際參與公司的經(jīng)營(yíng)管理。雙方認(rèn)可后，嚴(yán)建海很快到深海鑫公司上班了。

過(guò)了幾天，?？谑械囟惥钟懻撏ㄟ^(guò)了海南深海鑫公司遞交的工程開(kāi)發(fā)方案。為確保海南深海鑫公司承接到這項(xiàng)工程，陳謨林還著實(shí)費(fèi)了一番心思。他叫來(lái)王忠，孫淏添等人密謀，決定以邀標(biāo)的方式招標(biāo)，最終使海南深海鑫公司一舉中標(biāo)，并獲得稅收征管大集中軟件系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)權(quán)。

事后，嚴(yán)建海來(lái)到陳謨林家，將公司的工程預(yù)算交給陳謨林，當(dāng)他看到公司在該項(xiàng)目上所做的預(yù)算工程款為1200萬(wàn)元后，禁不住一陣興奮。為了得到巨額好處費(fèi)，陳謨林將工程合同款額確定為1618萬(wàn)元。

接著，陳謨林與妻子嚴(yán)雪蘭，明確要求嚴(yán)建海轉(zhuǎn)告公司負(fù)責(zé)人孫淏添，如果想把這個(gè)軟件系統(tǒng)工程拿下來(lái)，得給500萬(wàn)元好處費(fèi)。嚴(yán)雪蘭更是再三叮囑嚴(yán)建海說(shuō)：“辦這件事要注意說(shuō)話的方式，不能讓別人知道，更不能引起對(duì)方的反感?！?/p>

在承包開(kāi)發(fā)合同簽訂前的一天，嚴(yán)建海向?qū)O淏添轉(zhuǎn)達(dá)了陳謨林的意思。孫淏添認(rèn)為可行，表示同意。因?yàn)閷O心中明白，按照工程預(yù)算價(jià)格1618萬(wàn)，利潤(rùn)大概有800萬(wàn)元，減去500萬(wàn)元好處費(fèi)，還是有利可圖的。

一切都在陳謨林掌控之中，一切都在隨心所欲地進(jìn)行中。就這樣，2004年2月26日，?？谑械囟惥峙c海南深海鑫公司正式簽訂了合同。

誰(shuí)料，合同剛一簽訂，老謀深算的陳謨林為防止孫淏添不兌現(xiàn)承諾的好處費(fèi)，嚴(yán)控?fù)芸钸M(jìn)度，并通知王忠：“海口市地稅局要按工程進(jìn)度付款，每次付款都要經(jīng)我同意后，再由計(jì)財(cái)科直接撥付給海南深海鑫公司?！倍踔覄t對(duì)陳謨林言聽(tīng)計(jì)從，不敢越雷池半步。

隨著工程款一筆一筆地?fù)芨?，“言而有信”的孫淏添先后六次交給嚴(yán)建海265萬(wàn)元，嚴(yán)建海再將這些錢(qián)源源不斷地送到陳謨林家里。后來(lái)，到了2004年11月，孫淏添與王忠發(fā)生了矛盾，在嚴(yán)建海的建議下，孫將海南深海鑫公司無(wú)償轉(zhuǎn)讓給嚴(yán)建海，并由嚴(yán)建海接手完成尚未完成的安裝工程。

這樣，深海鑫公司又與?？诘囟惥趾炗喠嗽黾庸こ塘亢凸こ炭畹暮贤?。從2005年到2007年間，海口地方稅務(wù)局又撥付工程款700余萬(wàn)元，嚴(yán)建海從中提取85萬(wàn)元送到陳謨林家交給嚴(yán)雪蘭。屈指算來(lái)，陳謨林、嚴(yán)雪蘭從該工程中共收下了350萬(wàn)元的好處費(fèi)。

權(quán)力資源盡享用權(quán)力墮落是主因

當(dāng)權(quán)力和貪欲融為一體的時(shí)候，就會(huì)變成一股難以駕馭的瘋狂力量，什么黨性原則、政策國(guó)法，都可以被拋之腦后。翻手為云，覆手為雨，權(quán)力的能量在陳謨林手中得到了充分體現(xiàn)。

據(jù)案卷記載，從1998年到2008年的10年中，陳謨林兼任?？谑械囟惥珠L(zhǎng)期間，他與妻子、妻弟共同受賄就有八次，單獨(dú)受賄則多達(dá)十五次，共計(jì)收受賄款522萬(wàn)元人民幣，13.5萬(wàn)美元；其妻嚴(yán)雪蘭參與收受他人財(cái)物數(shù)額共計(jì)432萬(wàn)元人民幣、10萬(wàn)美元；妻弟?chē)?yán)建海參與收受他人財(cái)物數(shù)額共計(jì)301萬(wàn)元人民幣。

就在陳謨林手握重權(quán)，得意忘形地大肆收斂不義之財(cái)之際，在他臨近退休還有九個(gè)月之時(shí)，2008年11月19日，陳謨林的副手王忠因涉嫌受賄問(wèn)題被檢察機(jī)關(guān)帶走接受調(diào)查。自此之后，表面看似鎮(zhèn)定的陳謨林內(nèi)心卻是整日忐忑不安。電話鈴響了，他不敢接，聽(tīng)到街上的警笛聲，他會(huì)心驚膽戰(zhàn)。

為防不測(cè)，陳謨林想到了讓嚴(yán)建海去深圳找孫淏添，懇求孫對(duì)他們受賄的事向偵查機(jī)關(guān)保密；也想到了與妻子、妻弟訂立攻守同盟，要求嚴(yán)建海一人承擔(dān)全部受賄的責(zé)任；遺憾的是，陳謨林唯獨(dú)沒(méi)有想到去投案自首。

其實(shí)自作聰明的陳謨林、嚴(yán)雪蘭、嚴(yán)建海三人的受賄行為，早已進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)的偵查視線。時(shí)隔兩個(gè)月后的2009年1月23日，嚴(yán)雪蘭、嚴(yán)建海、陳謨林同時(shí)被檢察機(jī)關(guān)決定逮捕，收歸法網(wǎng)。

緊接著，海南省檢察院指定?？谑行阌^(qū)檢察院偵辦此案。秀英區(qū)檢察院立即組織反貪干警投入到緊張的偵查取證中。僅用了三個(gè)月時(shí)間，便突破此案。之后按照海南省檢察院的指定管轄，將案件移送至海南省檢察院第一分院審查，并向法院提起了公訴。

3月17日，海南省第一中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理了此案。4月2日，法院作出一審判決：被告人陳謨林犯受賄罪，判處有期徒刑15年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)80萬(wàn)元；嚴(yán)雪蘭犯受賄罪，判處有期徒刑12年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)50萬(wàn)元；嚴(yán)建海犯受賄罪，判處有期徒刑11年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)31萬(wàn)元。

這起以陳謨林為首的家庭腐敗案，在海南尚屬首例。此案影響之大，震動(dòng)之大，危害之深，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了案件本身。縱觀全案，陳謨林不僅帶壞了家庭，而且也禍害了?？谑械囟悪C(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，案發(fā)后，地稅系統(tǒng)涉案的工作人員就有二十多人。

偵辦此案的海口市秀英區(qū)檢察院反貪局局長(zhǎng)羊建民認(rèn)為，上梁不正下梁歪，作為原海口市地稅局長(zhǎng)的陳謨林濫用權(quán)力，帶頭收受他人賄款，一些下屬也乘機(jī)大肆行賄、受賄。此案的公訴人海南省檢察院第一分院副檢察長(zhǎng)李廣和提出：陳謨林案件的發(fā)生，說(shuō)明地稅系統(tǒng)在行政管理權(quán)和稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的運(yùn)行上，缺乏有效的制約和監(jiān)督。只有強(qiáng)化對(duì)“一把手”權(quán)力的制約和監(jiān)督，才能保證權(quán)力的依法規(guī)范運(yùn)行。必須建立健全科學(xué)的“一把手”選拔任用和管理制度。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)結(jié)合辦案，加強(qiáng)對(duì)“一把手”腐敗原因的調(diào)查分析，采取相應(yīng)對(duì)策加大預(yù)防力度也顯得尤為重要?！?/p>

編輯：董曉菊 dxj502@163.com