賈正源,張 剛

(華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系,河北保定 071003)

●能源資源環(huán)境問題研究

低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國電力企業(yè)環(huán)境責(zé)任新探

賈正源,張 剛

(華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系,河北保定 071003)

低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變過程中探索出來的一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢所趨,也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。作為能源大戶,電力企業(yè)不僅要面臨低碳經(jīng)濟(jì)帶來的電力需求水平、電網(wǎng)規(guī)劃、技術(shù)升級等方面的影響,同時(shí)也要面臨對企業(yè)社會(huì)責(zé)任的考驗(yàn)。企業(yè)環(huán)境責(zé)任是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要組成部分,與企業(yè)自身的發(fā)展密切相關(guān)。在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代,電力企業(yè)要重新審視企業(yè)環(huán)境責(zé)任的內(nèi)容和重點(diǎn),順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流,主動(dòng)承擔(dān)環(huán)保責(zé)任,這樣才能提高企業(yè)的綜合實(shí)力,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

低碳經(jīng)濟(jì);環(huán)境責(zé)任;電力企業(yè)

隨著能源與環(huán)境問題紛紛被各國提高到戰(zhàn)略位置,低碳經(jīng)濟(jì)也不再是邊緣性的話題。江蘇省發(fā)展與改革委員會(huì)主任、南京大學(xué)博士生導(dǎo)師錢志新預(yù)言,低碳化將成為繼農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化和信息化之后世界迎來的第四次浪潮。[1]從“低碳經(jīng)濟(jì)”在2003年英國能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中首次提出到現(xiàn)在,短短幾年時(shí)間,“低碳經(jīng)濟(jì)”已成為世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)和目標(biāo),我國也迅速加入到了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、大力倡導(dǎo)節(jié)能減排的隊(duì)伍中。這不僅是時(shí)代發(fā)展的必然要求,也是人類可持續(xù)發(fā)展的必由之路。電力行業(yè)既是優(yōu)質(zhì)清潔能源的創(chuàng)造者,又是一次能源消耗大戶和污染排放大戶,目前我國電煤消費(fèi)占全國煤炭產(chǎn)量的一半以上,電力工業(yè)已成為我國節(jié)能降耗和污染物減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。[2]在這樣的時(shí)代背景下,對電力企業(yè)的環(huán)境責(zé)任進(jìn)行進(jìn)一步的探討是十分必要的。

一、低碳經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下,通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。[3]2009年哥本哈根氣候變化會(huì)議的召開,以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式——“低碳經(jīng)濟(jì)”呈現(xiàn)在世界人民面前,發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”已成為世界各國的共識(shí),倡導(dǎo)低碳消費(fèi)也已成為世界人民新的生活方式。

低碳經(jīng)濟(jì)是在全球氣候變暖的大背景下提出來的,二氧化碳排放量的逐年增加和因此帶來的溫室效應(yīng)已成為不爭的事實(shí)。1990年全世界二氧化碳排放量為206.88億噸,到2005年這一數(shù)據(jù)增加至266.2億噸,預(yù)計(jì)到2015年將達(dá)到驚人的340.71億噸,到2030年時(shí),這一數(shù)值將上升到419.05億噸。煤炭依舊將是二氧化碳排放量增加的罪魁禍?zhǔn)?其導(dǎo)致的二氧化碳排放量占總排放量的比例由2005年的41.25%上升到2015年的44.29%,然后進(jìn)一步緩慢上升至2030年的44.62%。(如圖1)

圖1 全球二氧化碳排放量及煤炭燃燒產(chǎn)生二氧化碳所占比重預(yù)測

二氧化碳排放量的逐年增加使大氣中二氧化碳的濃度不斷升高,一旦大氣中二氧化碳質(zhì)量濃度超過地球生態(tài)警戒線450mg/L,地表溫升2℃,全球變暖將無法控制。[4]隨著全球人口不斷增長和工業(yè)的持續(xù)發(fā)展,國際能源機(jī)構(gòu)預(yù)測到2050年地表溫升將達(dá)到生態(tài)警戒線,人類的生存與發(fā)展將面臨嚴(yán)峻的威脅與挑戰(zhàn)。因此,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、減少碳排放量是每個(gè)國家、每個(gè)企業(yè)和每個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。

二、我國的低碳步伐及電力企業(yè)碳排放情況

作為當(dāng)今世界二氧化碳排放量最大的國家之一,我國政府以一個(gè)負(fù)責(zé)任大國的形象積極參與到倡導(dǎo)節(jié)能減排、推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行列中。在1997年簽署《京都議定書》的基礎(chǔ)上,我國在《國家“十一五”規(guī)劃綱要》中明確提出了2010年二氧化碳排放下降10%的目標(biāo);2009年9月,胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上承諾中國將進(jìn)一步把應(yīng)對氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并繼續(xù)采取強(qiáng)有力的措施;隨后溫家寶總理在哥本哈根國際會(huì)議上再次明確了2020年我國控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo):2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。隨著我國政府對低碳經(jīng)濟(jì)的大力倡導(dǎo),各種以低碳經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展為主題的峰會(huì)、論壇相繼召開,共同探討我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,社會(huì)各界紛紛投身到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大潮中。

中國是世界第二大電力生產(chǎn)國和消費(fèi)國,2008年發(fā)電總量達(dá)到34334億千瓦時(shí),位居世界第二位,僅次于美國。電力是國民經(jīng)濟(jì)中最大的二氧化碳排放部門,其排放量占國內(nèi)全部化石能源利用碳排放的比例高達(dá)38.73%。[5]2008年我國前十大以火電為主的發(fā)電集團(tuán)的耗煤量超過5.9億噸,用掉了全國五分之一的煤炭產(chǎn)量;同時(shí),十大發(fā)電集團(tuán)的二氧化碳排放量超過14.4億噸,僅華能、大唐、國電三大電力公司的二氧化碳年排放量就達(dá)到了7.69億噸,超過了整個(gè)英國的二氧化碳排放量。從2006年到2009年上半年,中國累計(jì)關(guān)停的小火電裝機(jī)達(dá)到了5407萬千瓦,這樣,中國每年可以減少1.1億噸的二氧化碳排放量。如果能徹底淘汰裝機(jī)容量小于10萬千瓦的火電廠,中國的年煤耗量可以減少9千萬噸,溫室氣體年排放量可以減少2.2億噸。[6]但就目前而言,我國發(fā)電技術(shù)仍未達(dá)到國際先進(jìn)水平,二氧化碳強(qiáng)度系數(shù)(總二氧化碳排放量/總發(fā)電量)仍高于日本(418g/千瓦時(shí))、德國(497g/千瓦時(shí))、美國(625g/千瓦時(shí))等發(fā)達(dá)國家。(見表1)

表1 2008年十大發(fā)電集團(tuán)公司耗煤量、年二氧化碳排放量及二氧化碳強(qiáng)度系數(shù)匯總表

從上面的數(shù)據(jù)可以看出,我國電力企業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面有很廣闊的空間,是我國節(jié)能減排的重要領(lǐng)域,是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主力軍。作為國民經(jīng)濟(jì)中重要部門,也是我國目前碳排放量最大的部門,電力企業(yè)理應(yīng)正確審視自身,在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代肩負(fù)起更多的環(huán)境責(zé)任。

三、我國電力企業(yè)環(huán)境責(zé)任發(fā)展現(xiàn)狀

我國電力企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的重要部門,也是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域。在履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面,電力企業(yè)一直處于我國各行業(yè)的前列。2010年中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究中心以包括社會(huì)責(zé)任、環(huán)境責(zé)任、市場責(zé)任和責(zé)任管理在內(nèi)的“四位一體”(見圖2)模型為理論基礎(chǔ),以國際企業(yè)社會(huì)責(zé)任倡議和指標(biāo)體系、國內(nèi)企業(yè)社會(huì)責(zé)任倡議以及世界500強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告為參考制定了中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任指標(biāo)體系。最終評價(jià)結(jié)果表明,參與企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)評價(jià)的33個(gè)行業(yè)間的社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)差異明顯,其中,電力供應(yīng)業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)達(dá)到73.0分,顯著高于其他行業(yè),處于領(lǐng)先地位;電力生產(chǎn)業(yè)緊隨其后,企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)達(dá)到51.2分,處于追趕水平。[7]在環(huán)境責(zé)任指標(biāo)體系部分,以環(huán)境責(zé)任作為一級指標(biāo),下設(shè)三個(gè)二級指標(biāo)和若干三級指標(biāo),各行業(yè)的一級指標(biāo)均相同,二級指標(biāo)和三級指標(biāo)有所區(qū)別,根據(jù)行業(yè)類別有所增減。通過賦權(quán)評分,最終電力供應(yīng)行業(yè)和電力生產(chǎn)行業(yè)環(huán)境責(zé)任測評結(jié)果如下表所示(見表2)。

圖2 中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展理論模型

表2 2010年主要電力企業(yè)社會(huì)環(huán)境責(zé)任發(fā)展指數(shù)表

總體來講,我國電力企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)和一級指標(biāo)環(huán)境責(zé)任指數(shù)都相對較高,相對于其他行業(yè)而言在企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展和環(huán)境責(zé)任發(fā)展領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。但從數(shù)據(jù)上分析,電力企業(yè)在環(huán)境責(zé)任方面還存在著一些不足之處:首先,電力企業(yè)較高的環(huán)境責(zé)任指數(shù)與其自身高排放、高耗能的特點(diǎn)是相聯(lián)系的,高污染必定要嚴(yán)治理,因此其企業(yè)環(huán)境責(zé)任指數(shù)的相對水平還是比較可觀的,但其絕對水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界先進(jìn)水平;其次,電力企業(yè)間環(huán)境責(zé)任指數(shù)差距較大,行業(yè)內(nèi)發(fā)展不平衡現(xiàn)象比較嚴(yán)重,需要進(jìn)一步規(guī)范治理。因此,對于我國電力企業(yè)來講,其履行環(huán)境責(zé)任的力度還不能完全符合其企業(yè)地位,尤其在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代,必須做出進(jìn)一步的努力。

四、低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國電力企業(yè)環(huán)境責(zé)任發(fā)展再認(rèn)識(shí)

作為我國能源領(lǐng)域的巨頭,作為二氧化碳排放量最高的部門,電力企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代應(yīng)更加嚴(yán)格地審視自身的環(huán)境責(zé)任,其環(huán)境責(zé)任發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。在原有基礎(chǔ)上重新認(rèn)識(shí)電力企業(yè)發(fā)展和履行社會(huì)責(zé)任之間的關(guān)系,以更大的熱情投入到企業(yè)環(huán)境責(zé)任發(fā)展中來,緊跟國家低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃,為其他行業(yè)的環(huán)境責(zé)任發(fā)展樹立榜樣,為我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

針對我國電力企業(yè)環(huán)境責(zé)任發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題,經(jīng)過對電力企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代環(huán)境責(zé)任發(fā)展的進(jìn)一步審視,筆者認(rèn)為我國電力企業(yè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手,推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)環(huán)境責(zé)任的認(rèn)識(shí)與踐行。

(一)在低碳經(jīng)濟(jì)的背景下審視企業(yè)發(fā)展與履行環(huán)境責(zé)任之間的關(guān)系

英國是世界上最早倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的國家,其在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的成就是令世界各國矚目的。作為英國兩大能源巨頭之一的Npower公司生存于英國低碳經(jīng)濟(jì)起步的時(shí)代,該公司的銷售總監(jiān)Nigel Alcock指出,企業(yè)必須采取強(qiáng)有力的措施應(yīng)對政府低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo),這樣才能把握低碳經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇;他還指出企業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮與低碳措施是密切相關(guān)的,觀望的時(shí)間越長所付出的代價(jià)就越大,反之將很容易實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)的過渡并獲得利潤。[8]我國政府已經(jīng)明確了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo),因此電力企業(yè)也要做出相應(yīng)的反應(yīng),進(jìn)一步審視企業(yè)環(huán)境責(zé)任與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系就是其中的一個(gè)重要方面。企業(yè)環(huán)境責(zé)任要求電力企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理、節(jié)約能源資源、降污減排,這是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證,同時(shí)也是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)環(huán)境責(zé)任、企業(yè)發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)是同源、相融的有機(jī)體,三者可以在發(fā)展中相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充,最終促進(jìn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)和生態(tài)目標(biāo)的共同實(shí)現(xiàn)。企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代顯得更加迫切和重要,與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系也更加密切,電力企業(yè)要抓住低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇就必須將企業(yè)環(huán)境責(zé)任發(fā)展放在重要位置,以責(zé)任的履行推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

(二)以國家規(guī)范為指導(dǎo)將企業(yè)環(huán)境責(zé)任納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

實(shí)現(xiàn)2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%的目標(biāo)既是一項(xiàng)莊重的承諾,又是一份沉重的責(zé)任,我國已將低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入十二五規(guī)劃,體現(xiàn)了我國在節(jié)能減排方面的決心。電力企業(yè)的發(fā)展必須以國家的政策規(guī)劃為指導(dǎo),在國家對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出相關(guān)戰(zhàn)略部署的同時(shí),電力企業(yè)也要順勢而動(dòng),制定符合本企業(yè)實(shí)際的低碳發(fā)展戰(zhàn)略。其中,企業(yè)環(huán)境責(zé)任的履行是低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展不可忽視的重要環(huán)節(jié),必須將其提升到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度,將其作為衡量企業(yè)績效的一項(xiàng)重要指標(biāo)。2010企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展報(bào)告顯示,企業(yè)市場責(zé)任指數(shù)(19.6)領(lǐng)先于企業(yè)環(huán)境責(zé)任指數(shù)(14.9),這表明企業(yè)在環(huán)境責(zé)任方面仍有待加強(qiáng)。尤其在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代,對企業(yè)環(huán)境責(zé)任的重視程度要進(jìn)一步提升,在大力追求市場和經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)更大力度地推動(dòng)企業(yè)環(huán)境責(zé)任發(fā)展。只有將企業(yè)環(huán)境責(zé)任納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,才能引起企業(yè)和員工的足夠重視,才能真正推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。

(三)綜合利用管理措施和技術(shù)措施推進(jìn)企業(yè)環(huán)境責(zé)任的履行

企業(yè)環(huán)境責(zé)任的發(fā)展不僅要停留在認(rèn)識(shí)和制度層次,更應(yīng)落實(shí)到實(shí)際工作中,才能真正做到以履行企業(yè)環(huán)境責(zé)任推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展。在管理方面,將企業(yè)環(huán)境責(zé)任進(jìn)行量化,制定相應(yīng)的節(jié)能減排指標(biāo),并將其納入干部和員工的績效考核體系,作為獎(jiǎng)勵(lì)員工的一項(xiàng)硬指標(biāo)。只有責(zé)任與自身利益相關(guān)時(shí)才能真正激發(fā)員工的積極性和主動(dòng)性。另外,還要通過電力需求側(cè)管理協(xié)調(diào)供給投入或節(jié)能投入的選擇,通過控制電力消費(fèi)達(dá)到節(jié)能減排的目的。在技術(shù)層面,發(fā)電企業(yè)要繼續(xù)在國家的大力支持下淘汰小火電,建設(shè)大機(jī)組容量火電廠,并有序、大力開發(fā)以水能、風(fēng)能、核能為主的可再生能源,“水電與風(fēng)電代替火力發(fā)電,每kW·h將減排約1kg的 CO2,低碳效益明顯”[9]。2009年中國能源報(bào)告指出,我國目前的輸電線損率比國際水平高1個(gè)百分點(diǎn)左右,相當(dāng)于一年多損失電量近300億千瓦時(shí),電網(wǎng)的輸電損耗還存在很大的下降空間。因此電網(wǎng)企業(yè)要繼續(xù)開發(fā)高效的能源傳輸技術(shù),降低在電力傳輸過程中的線損率。我國正在研究和實(shí)施的特高壓輸電方式,理論上將降低輸電損耗達(dá)75%以上,這對企業(yè)環(huán)境責(zé)任的履行和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是非常有利的。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展,電網(wǎng)企業(yè)要積極探索智能電網(wǎng)的應(yīng)用模式,智能電網(wǎng)使用雙向通信、高級傳感器和分布式計(jì)算機(jī)來改善電力交換和使用的效率,既提高了可靠性又達(dá)到了節(jié)能減排的目的,無形中也在很大程度上推動(dòng)了企業(yè)責(zé)任的發(fā)展。

五、結(jié)論

企業(yè)環(huán)境責(zé)任本身就是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要組成部分,在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)環(huán)境責(zé)任顯得更加重要,無論對低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)還是企業(yè)自身發(fā)展都有百利而無一害。低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代重新審視電力企業(yè)自身的環(huán)境責(zé)任,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)在我國各行業(yè)中的榜樣作用,通過多種手段使企業(yè)環(huán)境責(zé)任的履行達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)的要求是意義重大的。無論是發(fā)電企業(yè)還是供電企業(yè),都應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn),通過認(rèn)識(shí)、管理和技術(shù)等多種手段聯(lián)合作用推動(dòng)企業(yè)環(huán)境責(zé)任建設(shè)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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(責(zé)任編輯: 李瀟雨)

New Exploration on the Environmental Responsibility of China’s Electric Power Enterprises in the Low Carbon Economy Era

J IA Zheng-yuan,ZHANG Gang
(Dept.of Economics&Management,North China Electric Power University,Baoding 071003,China)

Low carbon economy is a new type of economic development mode which was explored in the transition from industrial civilization to ecological civilization,and is the main trend of global economy,but also the inevitable choice of China's economy development.As a big energy producer,electric power enterprise will not only be confronted with the influence brought by low carbon economy on the power demand,power grid planning,technology upgrading,etc,but also the test on corporate socialresponsibility. The enterprise environmental responsibility is an important part of which,and it is closely related to the enterprise development.In the low carbon economy era,it is necessary for electric power enterprise to re-examine the content and stress of its environmental responsibility.Only following the developing trend and undertaking the environmental responsibility can the electric power enterprise to improve its comprehensive strength and achieve a sustainable development.

low carbon economy;environmental responsibility;electric power enterprise

F205

A

1008-2603(2010)06-0001-05

2010-11-16

賈正源,男,華北電力大學(xué)(保定)經(jīng)濟(jì)管理系教授;張剛,男,華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系碩士研究生。