劉希平

隨著科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)，傳播手段日新月異，媒體交流、交融、交鋒加劇，互聯(lián)、互通、互動(dòng)共生，輿論環(huán)境日益開放，各級(jí)黨委政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高執(zhí)政水平、增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力，善于利用現(xiàn)代新型媒體，提高危機(jī)化解能力，有力有效應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件、各種危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)，為科學(xué)發(fā)展?fàn)I造和諧輿論環(huán)境，顯得越來越重要和緊迫。

提高突發(fā)事件新聞處置能力

突發(fā)公共事件，特別是重特大事故發(fā)生后，國內(nèi)外新聞媒體高度關(guān)注，如若輿論引導(dǎo)不當(dāng)，事件就會(huì)演變?yōu)橐粓?chǎng)輿情危機(jī)，并進(jìn)而演化為一場(chǎng)公共危機(jī)，對(duì)事件處置、問題解決和地方形象均會(huì)造成較大負(fù)面影響。提高領(lǐng)導(dǎo)干部突發(fā)公共事件媒體應(yīng)對(duì)能力，做好突發(fā)公共事件新聞應(yīng)對(duì)和危機(jī)化解工作，對(duì)于主動(dòng)引導(dǎo)輿論、推動(dòng)事件處理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展都具有十分重要意義。

古語云：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！庇衷疲骸熬影菜嘉?，思則有備，備則無患”。突發(fā)公共事件雖然發(fā)生的確切時(shí)間和地點(diǎn)都無法預(yù)見，但從其內(nèi)在邏輯看依然存在著征兆和預(yù)警的可能。近年來，我們淮安市結(jié)合本地實(shí)際，先后制定出臺(tái)《突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》、《互聯(lián)網(wǎng)突發(fā)事件輿論引導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案》等方案，將新聞宣傳和媒體應(yīng)對(duì)納入處置突發(fā)公共事件的整體工作方案之中，通過演練和實(shí)戰(zhàn)，及時(shí)加以修訂和完善，使之實(shí)用、管用，對(duì)突發(fā)公共事件的媒體應(yīng)對(duì)總體上做到了以我為主、導(dǎo)向正確，協(xié)調(diào)有力、組織得當(dāng)，基調(diào)平穩(wěn)、健康有序。2005年在淮安境內(nèi)的“3·29”重大交通液氯泄漏事故發(fā)生后，我市迅速啟動(dòng)突發(fā)事件新聞采訪報(bào)道應(yīng)急預(yù)案，成功展示了黨委政府果斷、務(wù)實(shí)、為民的良好形象。時(shí)任省委書記李源潮，省委常委、宣傳部部長孫志軍批示予以充分肯定；國務(wù)院新聞辦和一些高等院校新聞傳播學(xué)院，也將淮安“3.29”事故媒體應(yīng)對(duì)的做法作為成功案例。

公開突發(fā)事件信息是時(shí)代需要、民眾需求和法律要求。正如一句諺語所說，“當(dāng)真理還沒有穿上靴子時(shí)，謠言已經(jīng)跑遍了世界?！绷餮允⑿校e言猖獗，必然會(huì)給社會(huì)和民眾帶來恐慌。流言始于封鎖，謠言止于公開。對(duì)于重大突發(fā)事件。應(yīng)及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等媒體即時(shí)發(fā)布，讓謠言無藏身之地、失去存在的市場(chǎng)，同時(shí)嚴(yán)防別有用心者和不法分子惡意炒作。2008年5·12汶川特大地震發(fā)生數(shù)十分鐘后，中央各主要媒體便搶在第一時(shí)間發(fā)布了各地震感信息，使公眾第一時(shí)間知道了真相，避免了恐慌發(fā)生。事實(shí)證明，對(duì)于突發(fā)事件，信息發(fā)布比不發(fā)布好，早發(fā)布比晚發(fā)布好，主動(dòng)發(fā)布比被動(dòng)發(fā)布好，用事實(shí)說話的方式發(fā)布比用概念名詞的方式發(fā)布好。公共突發(fā)事件發(fā)生后，政府、部門要通過及時(shí)、公開、真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的信息發(fā)布與報(bào)道，牽引媒體、輿論和社會(huì)公眾的眼球，使之與政府同呼吸、共患難，休戚與共、共赴時(shí)艱，爭(zhēng)取全社會(huì)的關(guān)心與支持，同心同德應(yīng)對(duì)和妥善處置突發(fā)事件或?yàn)?zāi)難。

提高新興媒體駕馭運(yùn)用能力

近年來，以互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)為代表的新興媒體發(fā)展勢(shì)頭迅猛，目前我國網(wǎng)民已超過4億，網(wǎng)站達(dá)到386萬個(gè)，手機(jī)用戶超過7億。特別是3G手機(jī)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了從固網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的跨越，使人人、時(shí)時(shí)、處處在線成為可能?；ヂ?lián)網(wǎng)作為最具吸引力的第四大媒體，極大地方便了人們的生活，為我們開展工作提供了新的平臺(tái)和手段，但也在很大程度上挑戰(zhàn)和考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的媒體駕馭能力。

我們淮安市著力建立多元化的權(quán)威信息發(fā)布機(jī)制，各政府部門既在權(quán)威網(wǎng)站、重要論壇以通稿等形式發(fā)布官方信息，也根據(jù)網(wǎng)民的反應(yīng)，及時(shí)通過論壇回帖、新聞跟帖、更新博客、發(fā)布微博等多種方式作出回應(yīng)，必要時(shí)通過即時(shí)通訊工具直接與網(wǎng)民在線交流。注重將政府信息網(wǎng)上發(fā)布與網(wǎng)上輿論引導(dǎo)相結(jié)合，發(fā)布前制定新聞應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布中充分利用“主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”循循善誘，發(fā)布后密切關(guān)注網(wǎng)民反應(yīng)，即時(shí)做出回應(yīng)或滾動(dòng)發(fā)布。在市內(nèi)主要網(wǎng)站設(shè)立“民生通道”，對(duì)涉及重要民生的重大工程、重大決策、部署和舉措，通過網(wǎng)上討論或在線調(diào)查等形式，充分了解老百姓的關(guān)切、情緒、意見或建議，再制定或調(diào)整相應(yīng)對(duì)策，特別是讓與民生關(guān)聯(lián)度高的部門單位及時(shí)回應(yīng)民生、關(guān)注民生。與此同時(shí)，加強(qiáng)媒體合作與宣傳，在人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中新網(wǎng)、新浪網(wǎng)、中江網(wǎng)等知名中文網(wǎng)站開設(shè)淮安窗口。在連續(xù)成功舉辦三屆全國網(wǎng)絡(luò)媒體淮安行采訪活動(dòng)的同時(shí)，去年策劃組織了首屆淮安網(wǎng)友文化節(jié)，全國20余家知名網(wǎng)站同時(shí)走進(jìn)淮安，制作專題10多個(gè)，發(fā)表稿件910件次。整個(gè)活動(dòng)征集作品745件，相關(guān)新聞被百度、谷歌網(wǎng)站收集3.3萬個(gè)鏈接，總點(diǎn)擊量約740萬人次。一系列網(wǎng)上主題宣傳，為建設(shè)淮安積極向上、和諧文明的網(wǎng)上輿論生態(tài)發(fā)揮了重要作用。

提高同媒體打交道能力

是否善于同媒體打交道，不僅關(guān)系到工作能否順利開展，而且會(huì)影響到黨和政府的形象。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部亟需從以下幾方面提高同媒體打交道的能力。

樹立開放公開理念。經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化的大趨勢(shì)，要求我們要破除那些封閉觀念、過時(shí)認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，以開放的胸懷、開明的姿態(tài)面對(duì)媒體、面向公眾，正確把握輿論發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代要求。不但要打開“窗戶”，更要敞開“大門”。對(duì)涉及的各項(xiàng)工作，要按照規(guī)定做到最大限度的公開，為媒體提供權(quán)威真實(shí)的信息源。不但要樂于公開“成就型”信息，還要敢于公開工作中出現(xiàn)的“失誤型”信息，以實(shí)事求是的精神、開明開放的態(tài)度和公開透明的行為取信于民。近年來，我們淮安市委宣傳部圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展這一主線，每年策劃組織1—2次大型外宣活動(dòng)，兩岸三地電視媒體“精彩淮安”大型外宣行動(dòng)、“大型媒體看淮安”、“外宣顧問看淮安”、“聚焦淮安和諧城管”、“全國省級(jí)晚報(bào)看淮安”、“全國網(wǎng)絡(luò)媒體淮安行暨鏡頭中的淮安”、“圖說淮安30年”、“周恩來故鄉(xiāng)行”等活動(dòng)，從多方面展示淮安改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的新成就，讓來自境內(nèi)外的媒體和記者在動(dòng)態(tài)過程中感受淮安的真切變化。2009年年中，兩岸民意調(diào)查機(jī)構(gòu)零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)與遠(yuǎn)見雜志社首次獨(dú)立同期進(jìn)行民調(diào)，在鳳凰網(wǎng)聯(lián)合發(fā)布的結(jié)果顯示，臺(tái)灣民眾最想居住的大陸城市前十名中，淮安排名第七。

提高自身媒體素養(yǎng)。在傳媒日益發(fā)達(dá)的今天，領(lǐng)導(dǎo)干部具備較高的媒體素養(yǎng)，既是處理突發(fā)事件的必要條件，也是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有執(zhí)政能力和政府公共管理水平的重要指標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部培育媒體素養(yǎng)，應(yīng)在善待媒體、善用媒體、善管媒體上下功夫。要加大教育培訓(xùn)力度，提高“處”的能力，構(gòu)建通暢的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。通過教育培訓(xùn)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部以新眼光認(rèn)識(shí)媒體、以新意識(shí)重視媒體、以新思維借助媒體、以新技巧直面媒體、以新態(tài)度善待媒體、以新學(xué)科研究媒體，使新聞媒體成為政府進(jìn)行公共管理和處置突發(fā)事件的有效載體和工作平臺(tái)。近年來，我市先后舉辦了多期突發(fā)事件輿論引導(dǎo)、媒體危機(jī)化解和媒體公關(guān)等培訓(xùn)班。在首都宣傳、新聞、文化、出版、教育、科技界聘請(qǐng)50多名知名人士，擔(dān)任淮安對(duì)外宣傳高級(jí)顧問，并建立定期回訪、聯(lián)誼制度，從而主動(dòng)了解主流媒體的信息需求動(dòng)向，通過主動(dòng)設(shè)置議程，激發(fā)媒體的興奮點(diǎn)，引導(dǎo)媒體按照工作需要進(jìn)行報(bào)道。

誠于善于應(yīng)對(duì)采訪。領(lǐng)導(dǎo)干部在接受媒體采訪時(shí)，要客觀真誠、平等坦誠，積極主動(dòng)、注重交流，講究分寸、把握好“度”。平時(shí)注重積累，做到內(nèi)知國情、外知世情。做好充分準(zhǔn)備，認(rèn)真分析輿情，了解媒體和公眾最關(guān)心、最感興趣的問題。選擇新聞發(fā)布的適當(dāng)方式，多用事實(shí)說話、用數(shù)據(jù)說話，多講案例和故事。反復(fù)提煉信息，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把政府想說的、公眾關(guān)注的和媒體感興趣的結(jié)合起來。力求通俗簡(jiǎn)潔表達(dá)，善于把官方語言、文件語言轉(zhuǎn)化為記者和群眾樂于接受的語言。近年來，我市圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)、民生幫扶“九大工程”、暢通民意“八條通道”、“親民理念和諧城管”、共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)、陽光信訪、“3+1安監(jiān)體系建設(shè)”等，組織開展系列宣傳戰(zhàn)役，邀請(qǐng)中央和省主要媒體以及鳳凰衛(wèi)視等境外媒體負(fù)責(zé)人和知名記者先后多次來淮考察交流。中央、省級(jí)和海外主流媒體每年報(bào)道淮安的各類有質(zhì)量、有分量、有影響的重要稿件穩(wěn)中有升，名人、名城、名著、名河、名湖、名菜等一身“名牌”，已經(jīng)成為淮安熠熠生輝的城市名片。

責(zé)任編輯：夏玉蘭