淺論公路工程項目施工中的安全技術(shù)交底

文/楊春會 彭 浩 湖南路橋建設(shè)集團公司

淺論公路工程項目施工中的安全技術(shù)交底

文/楊春會 彭 浩 湖南路橋建設(shè)集團公司

自世界金融危機發(fā)生以來，我國以“鐵公機”為首的重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)帶動新一輪大發(fā)展，給公路施工行業(yè)帶來了機遇，但同時也帶來了挑戰(zhàn)。近幾年，我國高速公路建設(shè)施工行業(yè)從業(yè)人員的不斷重組，加上專業(yè)技術(shù)操作人員的流失，一線作業(yè)人員基本由農(nóng)民工組成，致使施工現(xiàn)場的工人技術(shù)素質(zhì)普遍偏低，極大程度上依賴現(xiàn)場技術(shù)管理人員的交底指導(dǎo)，因此，安全技術(shù)交底這一施工技術(shù)措施更加顯出其重要性。然而，部分公路施工項目安全技術(shù)交底存在沒有嚴格按分部分項工程的劃分進行交底，表現(xiàn)在交底數(shù)量不足、針對性不強、交底內(nèi)容不全、交底程序和形式不規(guī)范等問題。下面就安全技術(shù)交底的必要性以及如何科學(xué)有效地進行安全技術(shù)交底談一點看法和體會。

安全技術(shù)交底的必要性

首先，在分部分項工程施工前進行安全技術(shù)交底是國家法律法規(guī)明確規(guī)定的?！栋踩a(chǎn)法》第二十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。”第二十二條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)?！钡谌邨l規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用?！痹凇豆匪\工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（2007年交通部1號令）第二十條明確規(guī)定：“施工單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度及安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，……安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，是指公路水運工程每項工程實施前，施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細說明，并由雙方簽字確認的制度?！?/p>

其次，進行安全技術(shù)交底是公路施工企業(yè)安全管理自身的要求。在工程施工前，通過安全技術(shù)交底，可以使一線作業(yè)人員抓住安全施工的關(guān)鍵。為保證員工的健康安全、實現(xiàn)安全生產(chǎn)，企業(yè)必須按照管理要求進行安全技術(shù)交底。

參與安全技術(shù)交底的主體及方式

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十七條明確規(guī)定：“建設(shè)工程施工前，施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認?！笨梢钥闯?，施工一線作業(yè)人員是交底的主體和重點。

在公路施工項目安全管理過程中，安全技術(shù)交底一般采用三級交底，即項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人和安全負責(zé)人向科室負責(zé)人、工區(qū)長、技術(shù)人員和專職安全管理人員交底，然后科室負責(zé)人、工區(qū)長和技術(shù)人員、專職安全管理人員向施工作業(yè)班組中的每位作業(yè)人員交底。同時，項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人和安全負責(zé)人也可以直接向一線作業(yè)人員交底。為加強施工作業(yè)人員的責(zé)任心，交底人和接受交底人必須履行簽字手續(xù)。安全技術(shù)交底記錄一式三份，分別由交底人、專職安全員、接受交底人留存。項目專職安全管理機構(gòu)進行書面交底后應(yīng)保存安全技術(shù)交底記錄、參加交底和接受交底人員的簽字，并負責(zé)整理歸檔。

實際中，有的一線作業(yè)人員面對安全技術(shù)交底有兩種不正確的態(tài)度：一是新進的對施工工藝不熟悉的人員，在安全技術(shù)交底時會有一種恐懼心理，有些“談虎色變”；一是熟練工人對安全技術(shù)交底抱著一種無所謂的態(tài)度，認為自己具有豐富的操作經(jīng)驗，而且每次都是同樣的內(nèi)容，交底不過是“紙上談兵”。針對這些情況，安全技術(shù)交底必須做到內(nèi)容全面、工作細致、具有針對性。施工作業(yè)人員作為現(xiàn)場的主人，必須參加安全技術(shù)交底，明確各自的責(zé)任，領(lǐng)會各個崗位的操作要領(lǐng)，知道實際操作過程中的安全技術(shù)注意事項。

安全技術(shù)交底的主要內(nèi)容

綜合《安全生產(chǎn)法》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，安全技術(shù)交底的主要內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面：

安全技術(shù)交底是公路施工企業(yè)一項重要的技術(shù)活動，其本身質(zhì)量的高低直接影響著公路施工的質(zhì)量安全。作為公路工程施工總承包特級資質(zhì)的施工企業(yè)專職安全管理人員，必須切實抓好施工一線安全技術(shù)交底，使之更好地為施工生產(chǎn)服務(wù)。

一是分部分項工程施工安全技術(shù)交底。重點針對以下五點進行逐項交底：1、本工程的施工作業(yè)特點和危險源；2、針對危險點的具體預(yù)防措施，包括個人防護用品的配備和使用、現(xiàn)場防護設(shè)施的要求、工種和設(shè)備操作規(guī)程、材料安全、用電安全、防火要求、文明施工、工藝安全等，必要時用圖表說明細節(jié)；3、相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標準；4、發(fā)生事故后應(yīng)采取的避難和急救措施；5、其他應(yīng)交待的安全注意事項。如果分部（分項）工程的時間、空間、人員、環(huán)境及氣候等都發(fā)生一定變化，安全技術(shù)交底應(yīng)重新進行，以符合動態(tài)管理的要求。項目技術(shù)負責(zé)人應(yīng)對工程概況、施工部署、施工方法、危險因素與安全防范措施等有一個較全面的了解，便于在施工中充分發(fā)揮各方面的積極性。二是施工工種安全技術(shù)交底?，F(xiàn)場管理人員按施工安全措施要求，對操作人員進行詳細的工序、工種安全技術(shù)交底，使全體施工人員懂得各自崗位職責(zé)和安全操作方法，這是施工方案中安全技術(shù)措施的補充和完善。三是采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料施工的安全技術(shù)交底。

公路工程施工是一種流動性很大的作業(yè)，包括現(xiàn)場的流動性和人員的流動性，這就必然導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作面臨許多挑戰(zhàn)。施工作業(yè)人員的素質(zhì)、技術(shù)水平、對現(xiàn)場的了解、身體狀況以及天氣變化等都不盡相同，這就要求編寫安全技術(shù)交底的人員必須對工藝流程熟悉、對施工現(xiàn)場的環(huán)境熟悉，能夠針對不同工作地點的不同作業(yè)人員編寫安全技術(shù)交底，切忌千篇一律，照搬照抄通用標準和規(guī)程。施工作業(yè)班組長（或者是帶班人）在施工現(xiàn)場起帶領(lǐng)施工和安全監(jiān)督的作用，因此安全技術(shù)交底的內(nèi)容必須向班組長事先明確清楚，并相互溝通以便充實相關(guān)內(nèi)容。

安全技術(shù)交底后的落實

安全技術(shù)交底是作業(yè)前的教育學(xué)習(xí)。為了確保其有效實施，不是一紙空文，在施工過程中，交底人應(yīng)督促接受交底人嚴格遵照執(zhí)行，對交底實施情況進行跟蹤檢查，對沒有想到的、新出現(xiàn)的情況及時進行補充交底，對違反交底要求的及時制止、糾正。此外，項目專職安全員應(yīng)加強現(xiàn)場巡查，項目技術(shù)負責(zé)人應(yīng)定期巡視，項目經(jīng)理在現(xiàn)場時應(yīng)對常識性、通用性安全交底內(nèi)容進行抽查。通過不斷的檢查，確保安全技術(shù)交底有效落實，發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

總之，在公路施工安全管理中，安全技術(shù)交底是一座橋梁，搭系著管理和操作兩大要點，其本身質(zhì)量的高低直接影響著著兩大要點的正常運行。在施工現(xiàn)場管理中，我們一定要把握好安全技術(shù)交底這一基本管理手段，使之發(fā)揮最大功效，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。

責(zé)任編輯 鐘金花