楊 勇 馮志斌

GB/T5817-2009《粉塵作業(yè)場所危害程度分級》經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn),已于2009年12月1日開始實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)是對GB5817-1986《生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級》標(biāo)準(zhǔn)的修訂。該標(biāo)準(zhǔn)將粉塵濃度超標(biāo)倍數(shù)作為粉塵作業(yè)場所危害程度的分級指標(biāo),有助于企業(yè)加強(qiáng)粉塵作業(yè)場所分級管理,改善作業(yè)場所環(huán)境條件,保障職工身體健康,促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展,也為職業(yè)健康監(jiān)督管理部門對粉塵作業(yè)場所的監(jiān)管提供了依據(jù)。

標(biāo)準(zhǔn)修訂的必要性

我國職業(yè)病危害十分嚴(yán)重。在各類職業(yè)病中,塵肺病占的比例最大。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至2008年底,中國內(nèi)地累計報告職業(yè)病67萬6562例。其中塵肺病累計發(fā)病61萬6 442例,死亡14萬6 195例。根據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)顯示,近些年來,每年塵肺病發(fā)病病例占全部職業(yè)病發(fā)病例的60%以上。

盡管我國已出臺并多次修訂了關(guān)于粉塵的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),但是,職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)并不能用來反映和評定生產(chǎn)經(jīng)營單位的粉塵作業(yè)場所危害程度和狀況。由于我國生產(chǎn)力發(fā)展不平衡等原因,調(diào)研發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)的作業(yè)場所粉塵濃度達(dá)不到職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),有些超標(biāo)還十分嚴(yán)重。本標(biāo)準(zhǔn)雖然與職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)有所區(qū)別,但是有緊密的聯(lián)系。使用本標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)⒉煌：Τ潭鹊姆蹓m作業(yè)場所區(qū)分開來,為國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查提供依據(jù),使之按照輕重緩急,區(qū)別對待,科學(xué)的、有計劃的消除粉塵作業(yè)場所的危害。由于使用原標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度進(jìn)行分級存在著指標(biāo)值不易獲取、計算分級繁瑣、缺乏可操作性的缺點(diǎn),且我國有關(guān)粉塵的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)已進(jìn)行了多次修訂,原標(biāo)準(zhǔn)中超標(biāo)倍數(shù)計算所依據(jù)的生產(chǎn)性粉塵最高容許濃度已不再使用,TJ36-1979《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》早已廢止,現(xiàn)在使用時間加權(quán)平均容許濃度作為職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),因此,修訂原標(biāo)準(zhǔn)勢在必行。

主要修訂內(nèi)容

標(biāo)該準(zhǔn)主要修訂內(nèi)容如下。

修訂了標(biāo)題。將原標(biāo)準(zhǔn)名稱《生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級》改為《粉塵作業(yè)場所危害程度分級》,使之更能反映標(biāo)準(zhǔn)制定的初衷。原標(biāo)準(zhǔn)存在的問題主要是分級對象不確定,將作業(yè)活動作為分級對象,在設(shè)定分級指標(biāo)時,考慮人的因素,使得指標(biāo)的獲取非常復(fù)雜,指標(biāo)值計算難度很大,可操作性差,且增加了危害等級確定的不確定性。本次修訂將分級對象確定為粉塵的作業(yè)場所,不僅使分級對象明確,而且使得粉塵的危害程度更易準(zhǔn)確量化。

將原標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語由8項(xiàng)調(diào)整為6項(xiàng)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)修訂的需求,用粉塵替代了生產(chǎn)性粉塵,是為了避免產(chǎn)生“非生產(chǎn)性”歧義;增加了總粉塵和呼吸性粉塵兩個術(shù)語,是為了更準(zhǔn)確地計算粉塵的危害程度;依據(jù)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的變化,修訂了超標(biāo)倍數(shù),使之更加科學(xué)合理。

將粉塵濃度超標(biāo)倍數(shù)作為粉塵作業(yè)場所危害程度的分級指標(biāo),替代了原標(biāo)準(zhǔn)中的3個獨(dú)立分級指標(biāo)(工人接塵時間肺總通氣量、生產(chǎn)性粉塵中游離二氧化硅含量、生產(chǎn)性粉塵濃度超標(biāo)倍數(shù))。超標(biāo)倍數(shù)是指測定的作業(yè)場所粉塵時間加權(quán)平均濃度超過粉塵職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的倍數(shù)。

指標(biāo)確定主要基于以下考慮: 一是本標(biāo)準(zhǔn)分級的指標(biāo)的設(shè)定主要考慮粉塵作業(yè)場所對作業(yè)人員的客觀危害性,而不涉及人為的因素。因此,將原標(biāo)準(zhǔn)的接塵時間肺總通氣量指標(biāo)去掉。此外,肺總通氣量是在制定職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)考慮的因素,并不反映粉塵作業(yè)場所危害程度;二是去掉游離SiO2含量的毒性指標(biāo)是為了避免重復(fù)考慮粉塵毒性對人體的危害。在一個指標(biāo)中重復(fù)考慮一項(xiàng)因素并不能提高對粉塵危害程度等級的準(zhǔn)確性。粉塵對人體的危害主要取決于粉塵的毒性大小和接塵量多少兩個因素。粉塵對人體的危害是人長期吸入粉塵(尤其是呼吸性粉塵)并長期在人體內(nèi)積累造成的。因?yàn)榉蹓m時間加權(quán)平均容許濃度的制定既考慮了粉塵的毒性,又考慮了接塵量(按接塵30年,發(fā)病率1‰推出)。因此,粉塵作業(yè)場所危害程度的大小主要取決于在作業(yè)場所測定的粉塵時間加權(quán)平均容許濃度(PC-TWA)的大小了。由于塵肺病主要由呼吸性粉塵(簡稱“呼塵”)引起,因此,若標(biāo)準(zhǔn)中制定了呼塵、總塵的時間加權(quán)平均容許濃度(PC-TWA),就可使用測定的呼塵時間加權(quán)平均容許濃度計算粉塵濃度超標(biāo)倍數(shù);若標(biāo)準(zhǔn)中只有總塵時間加權(quán)平均容許濃度(PC-TWA)的,就使用測定的總塵的時間加權(quán)平均容許濃度計算粉塵濃度超標(biāo)倍數(shù)。英國、法國和日本等工業(yè)發(fā)達(dá)國家粉塵危害程度分級方法都是選取作業(yè)場所粉塵濃度超標(biāo)接觸限值量或倍數(shù)進(jìn)行分級。

超標(biāo)倍數(shù)的計算公式是根據(jù)定義本身和參照GB12331-1990《有毒作業(yè)分級》中毒物濃度超標(biāo)倍數(shù)的計算方法而設(shè)計。

等級的劃分。原標(biāo)準(zhǔn)將危害程度劃分為5個等級,過于繁瑣,也沒必要。無論從對作業(yè)人員的職業(yè)危害還是從作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查來講,超標(biāo)3倍和超標(biāo)10倍沒有太大的區(qū)別,所采取的管理手段和技術(shù)沒有大的差別。因此,本標(biāo)準(zhǔn)將作業(yè)粉塵危害程度簡化為3個等級:0級,即達(dá)標(biāo)級,滿足我國職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求;Ⅰ級,即超標(biāo)級,需要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查,并在規(guī)定時間內(nèi)采取相應(yīng)的技術(shù)和管理措施,將粉塵濃度降至標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍內(nèi);Ⅱ級,即嚴(yán)重超標(biāo)級,這樣的作業(yè)場所對作業(yè)人員的危害巨大,必須視情況立即停止作業(yè),或立即采取相應(yīng)的管理、技術(shù)和防護(hù)措施,將粉塵對作業(yè)人員的危害程度降至可接受水平。

粉塵濃度超標(biāo)倍數(shù)(B)的取值范圍的確定依據(jù),主要是根據(jù)對作業(yè)場所粉塵濃度的部分現(xiàn)狀調(diào)研數(shù)據(jù)的分布情況與統(tǒng)計分析結(jié)果確定。超標(biāo)倍數(shù)的數(shù)據(jù)主要集中在1~3倍之間,3倍以上的數(shù)據(jù)(包括一些極端數(shù)據(jù),比如超標(biāo)達(dá)100倍以上)分布極為離散,且數(shù)量較少,因此,按照B≤0、03,將粉塵作業(yè)場所危害程度劃分為3個等級。

實(shí)施過程中的注意事項(xiàng)

本標(biāo)準(zhǔn)適用于區(qū)分粉塵作業(yè)場對人體危害程度的大小。放射性粉塵與引起化學(xué)中毒的危害性粉塵不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

作業(yè)場所粉塵時間加權(quán)平均濃度的測定要以有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的檢測數(shù)據(jù)為依據(jù)。

企業(yè)可以依據(jù)最終確定的危害程度等級采取不同的治理措施,職業(yè)健康監(jiān)管部門也可依據(jù)最終的危害程度等級,確定采取不同的監(jiān)管方式、頻次以及行政處罰。

若GBZ2-2002《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》、GBZ/T 192.1-2007《工作場所空氣中粉塵測定》、GBZ/59-2004《工作場所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測的采樣規(guī)范》等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化,運(yùn)用本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級時,要注意運(yùn)用上述標(biāo)準(zhǔn),計算結(jié)果的變化對最終分級的影響。

編輯 王靜怡