汕頭市澄海區(qū)澄華街道辦事處

廣東省汕頭市澄海區(qū)澄華街道地處澄海中心城區(qū),總面積約13.05km2,管轄10個社區(qū)和一個工業(yè)園區(qū),常住人口5.6萬,暫住人口4.2萬,現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)3600多家。

近年來,澄華街道積極探索加強(qiáng)社區(qū)基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè),提高生產(chǎn)安全事故先期處置能力,特別是火災(zāi)事故初始階段的快速救援能力,遏制了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,減少了事故造成的損失。自2007年開始進(jìn)行基層應(yīng)急救援建設(shè)以來,澄華街道共處置初始火災(zāi)事故20起,其他事故4起,火災(zāi)起數(shù)由組建前的每年10起以上,下降到現(xiàn)在的每年6起以下。轄區(qū)連續(xù)3年沒有發(fā)生人員死亡的生產(chǎn)安全事故,保持了區(qū)域安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

確立1個目標(biāo)

近年來,大量的塑料玩具、毛織服裝、工藝制品、精細(xì)化工企業(yè)和家庭作坊先后在轄區(qū)落戶,轄區(qū)內(nèi)企業(yè)總體呈現(xiàn)數(shù)量多、規(guī)模小、設(shè)備落后、遍布社區(qū)、產(chǎn)品多屬易燃物品等特點,加上多數(shù)小作坊業(yè)主安全生產(chǎn)意識薄弱,生產(chǎn)安全事故特別是火災(zāi)事故幾乎每年都發(fā)生10起左右。這給街道、社區(qū)的安全帶來極大隱患。特別是澄華街道大部分社區(qū)處在城鄉(xiāng)結(jié)合部,巷道狹窄、消防設(shè)施配套不到位,一旦發(fā)生火災(zāi)事故,施救難度極大。如2006年1月中旬冠山社區(qū)一商鋪失火,2006年3月下旬下窖社區(qū)一小作坊失火,在這兩起火災(zāi)事故救援工作中,雖然區(qū)公安消防部門立即出警前往撲救,但皆因道路狹窄,消防車無法靠近火場,消防員只能搬用車上小機(jī)泵取水撲救,所幸群眾疏散及時,沒有造成人員傷亡。

面對這些問題,澄華街道把探索社區(qū)生產(chǎn)安全事故先期應(yīng)急救援工作提上了議事日程,于2007年初確立了“加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè),提高生產(chǎn)安全事故先期自救能力”的工作思路和目標(biāo),充分利用街道和各社區(qū)現(xiàn)有治安聯(lián)防隊的人力資源,建立街道、社區(qū)二級應(yīng)急救援隊伍,實施生產(chǎn)安全事故先期自我救援,改變了過去發(fā)生火情只靠群眾無序自救和等待消防部門救援的狀況,從根本上解決了遠(yuǎn)水救不了近火的問題。

組建2支隊伍

澄華街道成立組建了2支隊伍,一是街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊。從街道治安聯(lián)防隊中抽調(diào)15人,組建了街道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊,由街道負(fù)責(zé)管養(yǎng),承擔(dān)街道社會治安綜合治理、城區(qū)拆遷、計生、安全生產(chǎn)等各項突擊性工作職能。

二是社區(qū)應(yīng)急救援隊。社區(qū)應(yīng)急救援隊最大的優(yōu)勢是,熟悉環(huán)境、機(jī)動靈活,一旦發(fā)生事故,能夠及時到達(dá)現(xiàn)場,開展救援。澄華街道以嶺亭社區(qū)作為試點,逐步推進(jìn),全面鋪開。目前,轄區(qū)內(nèi)10個社區(qū)已全部組建起各自的應(yīng)急救援隊,每支隊伍由10名社區(qū)聯(lián)防隊員兼職組成,主要負(fù)責(zé)各社區(qū)生產(chǎn)安全事故的先期施救,并協(xié)助周邊社區(qū)的事故救援工作。社區(qū)應(yīng)急救援隊按屬地原則由各社區(qū)居委會負(fù)責(zé)管養(yǎng),業(yè)務(wù)上受街道安監(jiān)辦及街道應(yīng)急救援隊的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

加強(qiáng)3項建設(shè)

澄華街道注重加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍3項建設(shè)。首先是加強(qiáng)裝備建設(shè)。澄華街道多方籌措資金,購買了11輛消防三輪摩托車,配置給街道及社區(qū)救援隊。同時配置了消防斧、救生繩、逃生梯、防毒面罩等一批消防救援裝備,此外還為街道應(yīng)急救援隊伍每名隊員配置一輛摩托車,以提高救援速度和效率。澄華街道每年在預(yù)算中安排30萬元,作為街道應(yīng)急救援隊人員的設(shè)備養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急救援演練等經(jīng)費,從而保證隊伍的正常運轉(zhuǎn)。

二是加強(qiáng)技能建設(shè)。一方面,加強(qiáng)應(yīng)急救援業(yè)務(wù)培訓(xùn)。街道先后對應(yīng)急隊員進(jìn)行了消防安全法律法規(guī)、初始火災(zāi)事故的撲救及救生知識、危險化學(xué)品和可燃?xì)怏w的撲救常識、消防設(shè)備和滅火器材的操作養(yǎng)護(hù)等生產(chǎn)安全及消防安全知識培訓(xùn),通過培訓(xùn),提高了應(yīng)急救援隊員的責(zé)任意識、法制觀念和應(yīng)急救援綜合業(yè)務(wù)水平。另一方面,定期開展應(yīng)急救援演練。各支應(yīng)急隊伍每月組織開展一次應(yīng)急救援演練,內(nèi)容主要有:消防摩托車駕駛、滅火器材及救援設(shè)備的快速使用演練,初始火災(zāi)的滅火演練,隊員緊急集合和快速出勤演練等。街道還根據(jù)各個不同時期的工作重心,每年組織開展不少于2次全街道范圍的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練和大型企業(yè)、學(xué)校等人員密集場所的疏散等應(yīng)急救援演練,促進(jìn)應(yīng)急救援隊伍提高協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置工作水平。近年來,澄華街道共組織消防演練及安全培訓(xùn)32場次,參訓(xùn)人員2000多人次,大大提高了救援隊伍應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)。澄華街道一方面建立健全應(yīng)急信息報告制度,制訂了《居委會安全事故應(yīng)急救援程序》《居委會安全事故應(yīng)急救援隊伍職責(zé)》,并在轄區(qū)內(nèi)各主要路口設(shè)置了消防報警和應(yīng)急救援電話牌,在各社區(qū)實行24h值班制度,確保事故初發(fā)便得到有效處置。另一方面,建立健全了應(yīng)急救援工作激勵機(jī)制,重點是對救援成效好的隊伍、表現(xiàn)突出的隊員給予獎勵,從而有效地調(diào)動各支應(yīng)急隊伍的工作積極性。

發(fā)揮4個作用

澄華街道發(fā)揮街道安監(jiān)辦的應(yīng)急隊伍統(tǒng)帥作用。規(guī)定由街道安監(jiān)辦統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)各支應(yīng)急救援隊伍,形成全轄區(qū)應(yīng)急救援力量“一盤棋”的局面。

在近年的事故應(yīng)急救援中,澄華街道發(fā)揮社區(qū)應(yīng)急救援隊伍的先鋒作用,各社區(qū)應(yīng)急救援隊伍都能立即啟動應(yīng)急救援程序,搶先達(dá)到現(xiàn)場救援,為進(jìn)一步施救贏得了寶貴的時間。如2009年12月初,西門社區(qū)發(fā)生一起火災(zāi)事故,該社區(qū)應(yīng)急救援隊第一時間趕到現(xiàn)場滅火撲救,十幾分鐘就把大火撲滅,避免了人員傷亡和財產(chǎn)損失。

街道和社區(qū)二級應(yīng)急救援隊伍堅持每月一次對轄區(qū)內(nèi)消防通道、消防栓,以及轄區(qū)內(nèi)易燃品生產(chǎn)企業(yè)和危險化學(xué)品經(jīng)營單位等高危場所進(jìn)行巡查,發(fā)揮二級應(yīng)急救援隊伍日常安全監(jiān)管的主力軍作用。一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患,就立即將情況向居委會安全生產(chǎn)責(zé)任人或街道安監(jiān)辦匯報,通過及時處理,保證安全隱患得到徹底排查。

當(dāng)毗鄰社區(qū)發(fā)生火災(zāi)事故時,各社區(qū)應(yīng)急救援隊接報后或接到街道安監(jiān)辦的指令后,就迅速組織人員趕赴現(xiàn)場增援,協(xié)同當(dāng)?shù)鼐仍犖殚_展撲救工作,發(fā)揮了社區(qū)應(yīng)急救援隊伍之間的互助互救作用。編輯 楊 璇