趙 磊

（鄭州鐵路局 辦公室，河南 鄭州 450052）

2009年以來，面對(duì)國際金融危機(jī)給鐵路運(yùn)輸經(jīng)營工作帶來的嚴(yán)重影響，鄭州鐵路局(以下簡稱鄭州局)按照“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的要求，把應(yīng)對(duì)危機(jī)作為完善管理機(jī)制、提高運(yùn)輸水平的機(jī)遇，立足于內(nèi)涵挖潛，強(qiáng)化貨運(yùn)組織，確保了運(yùn)輸安全暢通和增運(yùn)補(bǔ)欠工作的順利進(jìn)行，較好地完成了全年貨運(yùn)經(jīng)營任務(wù)。2009年，全鐵路局日均卸空車5 083輛，日均超應(yīng)卸762輛；日均裝車7 340輛，較年計(jì)劃日均多裝240輛；累計(jì)完成貨物發(fā)送量16 925.6萬t，較年計(jì)劃超625.6萬t。

1 挖掘運(yùn)輸潛力的實(shí)踐

1.1 強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)

圍繞增運(yùn)增收、節(jié)支降耗目標(biāo)，從落實(shí)責(zé)任、增強(qiáng)協(xié)作、嚴(yán)格考核入手，構(gòu)建高效、順暢的運(yùn)輸工作機(jī)制。

（1）完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制。鐵路局主管運(yùn)輸副局長負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全鐵路局運(yùn)輸工作，運(yùn)輸總調(diào)度長、副總調(diào)度長每天通過交班會(huì)等形式通報(bào)前日貨物運(yùn)輸情況，對(duì)貨運(yùn)組織工作存在的問題，要求相關(guān)業(yè)務(wù)處室和生產(chǎn)站段限時(shí)解決，并派專人負(fù)責(zé)盯控。運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)分析部門認(rèn)真做好運(yùn)輸任務(wù)日歷分析，動(dòng)態(tài)控制運(yùn)輸過程。鄭州局將各項(xiàng)運(yùn)輸指標(biāo)完成情況納入運(yùn)輸處、貨運(yùn)處、調(diào)度所和各站段月度評(píng)價(jià)考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

（2）加強(qiáng)路企協(xié)作。鄭州局成立貨運(yùn)營銷中心，全程掌握和指導(dǎo)車站的貨運(yùn)組織工作，實(shí)時(shí)了解各車站裝卸車進(jìn)度，協(xié)調(diào)處理與貨運(yùn)組織相關(guān)的車、機(jī)、工、電、輛等各類問題。鄭州局管內(nèi)的561條專用線年貨物發(fā)送量占全鐵路局貨物發(fā)送量的82%，專用線作業(yè)效率對(duì)全鐵路局貨運(yùn)工作有較大影響，為此，做好專用線作業(yè)組織，積極協(xié)調(diào)部分廠礦企業(yè)重新簽訂鐵路專用線運(yùn)輸協(xié)議，促使廠礦企業(yè)加快裝卸場(chǎng)地和設(shè)施技術(shù)改造。如：安陽鋼廠2009年對(duì)專用鐵路進(jìn)行了改擴(kuò)建，改進(jìn)了裝卸車設(shè)備，大幅度提高了作業(yè)效率。2009年安陽西站卸空車188 952輛，較2008年提高了18 276輛，增幅達(dá)10.7%。

（3）完善激勵(lì)約束機(jī)制。結(jié)合運(yùn)輸工作特點(diǎn)，科學(xué)確定運(yùn)輸生產(chǎn)績效考核指標(biāo)權(quán)重，將裝車、卸車、停時(shí)、中時(shí)、掛車、直達(dá)列車編發(fā)、樞紐站辦理車等貨運(yùn)主要指標(biāo)完成及考核標(biāo)準(zhǔn)重新界定，強(qiáng)化激勵(lì)約束作用。如：針對(duì)2009年以來作業(yè)車保有量長期處于高位的問題，專門下發(fā)文件，對(duì)卸車考核基數(shù)、第一臺(tái)階分檔線、第二臺(tái)階分檔線進(jìn)行調(diào)整，增大了第二臺(tái)階分檔線的獎(jiǎng)勵(lì)比重。

1.2 強(qiáng)化行車組織

堅(jiān)持向暢通要效率、要效益，加強(qiáng)運(yùn)用車、機(jī)車運(yùn)用、非正常情況下的行車組織等工作，使運(yùn)輸作業(yè)流程緊密銜接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)了貨運(yùn)工作效率的不斷提高。

（1）合理控制運(yùn)用車保有量。嚴(yán)格落實(shí)鐵路局戰(zhàn)略裝車點(diǎn)和路企直通運(yùn)輸工作要求，在去向、配空、裝車、掛運(yùn)等環(huán)節(jié)給予保證，有效發(fā)揮了規(guī)?；?、集約化作用。鄭州局32個(gè)戰(zhàn)略裝車點(diǎn)日均裝車2 236輛，占全鐵路局日均裝車量的30.5%。加強(qiáng)車流掌握，嚴(yán)格執(zhí)行列車編組計(jì)劃，大力組織高質(zhì)量直達(dá)列車編發(fā)，減少列車作業(yè)環(huán)節(jié)，壓縮列車站停時(shí)間，日均編發(fā)方案直達(dá)列車62.4列。對(duì)調(diào)車機(jī)車運(yùn)用情況進(jìn)行調(diào)研，掌握機(jī)車現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)用情況，優(yōu)化調(diào)車機(jī)車運(yùn)用方式，做好調(diào)車機(jī)車與作業(yè)車輛的銜接。搞好收流、輸流工作，組織列車滿軸開車、分界口滿能交車，鄭州局日均運(yùn)用車保有量42 170輛，同比壓縮了269輛。

（2）加強(qiáng)機(jī)車運(yùn)用調(diào)整。針對(duì)車流流向不確定性較大、施工任務(wù)繁重、客車密度和速度增加等對(duì)貨運(yùn)機(jī)車運(yùn)用效率的影響，從提高日班計(jì)劃和階段計(jì)劃、確保機(jī)車叫班兌現(xiàn)入手，保證良好的運(yùn)輸秩序。采取壓縮機(jī)車站停(或庫停)時(shí)間、減少列車等線、組織列車滿軸、車流均衡等措施，有效提高了機(jī)車運(yùn)用質(zhì)量。充分發(fā)揮隴海、京廣、新菏、侯月等長交路機(jī)車貫通優(yōu)勢(shì)，加速機(jī)車周轉(zhuǎn)，2009年全年單機(jī)率完成7.9%，同比壓縮0.2個(gè)百分點(diǎn)；機(jī)車綜合指標(biāo)日產(chǎn)量完成130萬t.km，較年計(jì)劃提高了2萬t.km，同比提高1.2萬t.km。

（3）發(fā)揮調(diào)度指揮作用。鄭州局把加強(qiáng)調(diào)度指揮作為運(yùn)輸暢通的有力保證，強(qiáng)化集中統(tǒng)一指揮，科學(xué)組織車流接續(xù)。鐵路局調(diào)度所每天根據(jù)推定18點(diǎn)運(yùn)用車分布、分界口交接、機(jī)車運(yùn)用、施工組織及裝卸車實(shí)際等內(nèi)容，科學(xué)編制次日列車工作計(jì)劃，制定合理的貨運(yùn)組織方案，提高第一班工作質(zhì)量。重點(diǎn)加強(qiáng)計(jì)劃調(diào)度員、列車調(diào)度員、機(jī)車調(diào)度員之間及站段值班員(站調(diào))之間的聯(lián)系，及時(shí)交換工作信息，提前安排線路和股道，組織車輛快速輸送到位。建立裝卸車臺(tái)賬，全程追蹤大鉤裝卸車，并實(shí)時(shí)跟蹤裝卸車貨位、調(diào)車機(jī)車取送和作業(yè)進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問題，確保運(yùn)輸安全暢通。

1.3 強(qiáng)化貨運(yùn)組織

抓好運(yùn)輸基礎(chǔ)工作，著力解決貨運(yùn)組織工作的重點(diǎn)問題，從多方面為提高裝卸車效率創(chuàng)造條件。

（1）抓住時(shí)機(jī)促進(jìn)扭虧增盈。受國際金融危機(jī)影響，2009年第一季度，鄭州局貨物發(fā)送不足，2009年后三季度，鄭州局緊緊把握貨源逐步回升的有利時(shí)機(jī)，加大裝車力度，努力增運(yùn)補(bǔ)欠，貨運(yùn)勢(shì)頭先抑后揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)扭虧增盈，貨物發(fā)送量超年計(jì)劃625.6萬t。鄭州局重點(diǎn)做好以下工作：一是提高裝車效率。多次深入裝車站，摸清貨源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化裝車方案，特別對(duì)路企直通運(yùn)輸點(diǎn)，強(qiáng)化機(jī)車、車輛的調(diào)配，積極組織列車直進(jìn)直出，大力實(shí)施均衡配空，充分利用車站的裝車能力，控制車輛的非作業(yè)停留時(shí)間。二是優(yōu)化空車調(diào)配方案。以壓縮空車走行距離為目標(biāo)，嚴(yán)格空車走行徑路，杜絕空車對(duì)流，積極組織雙重作業(yè)；積極組織車種代用，提高雜型車?yán)寐剩徑庵餍涂哲嚥蛔銧顩r，保證空車來源。三是科學(xué)調(diào)整裝車去向。2009年第三季度以來針對(duì)郜營、太要、孟廟口車流較為集中的情況，大力實(shí)施“以能定裝、以通保裝”的組織措施，有效緩解了廣州鐵路(集團(tuán))公司、南昌、成都、昆明、南寧鐵路局等方向車流的積壓，為提高裝車量創(chuàng)造了良好環(huán)境。

（2）增強(qiáng)卸車組織能力。2009年到達(dá)鄭州局管內(nèi)作業(yè)車急劇增加，裝車比較旺盛，且作業(yè)車到站比較集中，導(dǎo)致部分點(diǎn)線卸車能力不足、作業(yè)車輸送困難。對(duì)此，鄭州局充分發(fā)揮調(diào)度牽頭作用，按照“以卸定裝”的裝車原則，合理調(diào)整鐵路局管內(nèi)裝車結(jié)構(gòu)，有效緩解了作業(yè)車積壓現(xiàn)狀。分階段了解車站的卸車情況，動(dòng)態(tài)掌握車站卸車進(jìn)度、作業(yè)車分布，適時(shí)做好作業(yè)車的輸送，對(duì)20輛以上的成組作業(yè)車在運(yùn)行圖上進(jìn)行明顯標(biāo)記、重點(diǎn)盯控；做好到達(dá)卸車的預(yù)告，提前調(diào)配好調(diào)車機(jī)車，為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)創(chuàng)造有利條件，有效提高了卸車效率。

（3）做好重點(diǎn)物資運(yùn)輸工作。不斷提高煤炭、石油、糧食等關(guān)系國計(jì)民生資源性大宗物資的運(yùn)輸保障能力，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)力配置，切實(shí)抓好重點(diǎn)物資運(yùn)輸計(jì)劃的落實(shí)。2009年7、8月迎峰渡夏期間，日均完成電煤裝車2 798輛，較計(jì)劃日均多裝243輛。2009年11、12月低溫嚴(yán)寒期間，日均完成電煤裝車2 820輛，其中12月日均完成電煤裝車2 934輛，較月計(jì)劃日均多裝293輛。

2 影響挖掘運(yùn)輸潛力因素的預(yù)測(cè)分析

今后幾年，鄭州局管內(nèi)鐵路建設(shè)規(guī)模大，施工任務(wù)重，除石武客運(yùn)專線(河南段)、新菏電化改造等重點(diǎn)項(xiàng)目正在加快建設(shè)外，還有新月四線、寧西復(fù)線電化、鄭徐客運(yùn)專線等項(xiàng)目相繼開建，以及繁重的電務(wù)大修、集中修任務(wù)，其中有不少新建鐵路與既有線平行、銜接或交叉，加上既有線復(fù)線建設(shè)、電氣化改造、車站聯(lián)鎖設(shè)備換裝等施工，對(duì)運(yùn)輸將產(chǎn)生一定的影響。

再者，惡劣氣候?qū)?yán)重影響運(yùn)輸秩序。根據(jù)以往情況分析，暑期持續(xù)性強(qiáng)降雨、冬季低溫雨雪天氣，對(duì)鄭州局管內(nèi)鐵路有較大影響，因線路封鎖、慢行，對(duì)運(yùn)輸秩序造成嚴(yán)重干擾。同時(shí)，也導(dǎo)致主要樞紐站嚴(yán)重堵塞和貨車運(yùn)用指標(biāo)下滑。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2009年6─8月，因水害導(dǎo)致線路封鎖和慢行處所累計(jì)達(dá)到295個(gè)，影響貨物列車運(yùn)行1 723列。

3 采取的對(duì)策

2010年鄭州局運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)繁重，針對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的不利因素，各部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)，緊密配合，采取以下對(duì)策。

3.1 完善增運(yùn)增收具體措施

根據(jù) 2010年運(yùn)輸市場(chǎng)變化及各站段運(yùn)能運(yùn)量變化情況，鄭州局科學(xué)合理下達(dá)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)指標(biāo)。在對(duì)客貨運(yùn)量考核的同時(shí)，增加發(fā)送貨物噸收入率的考核，確保發(fā)送貨物噸收入率預(yù)算的完成。

3.2 強(qiáng)化貨運(yùn)營銷

不斷改進(jìn)營銷策略，創(chuàng)新營銷方式，做到方向明確、目標(biāo)具體，把重點(diǎn)大客戶的產(chǎn)銷和鐵路運(yùn)輸緊密連接在一起，做好穩(wěn)定大宗貨源客戶的工作，不斷挖掘新生貨源，加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)培育和開發(fā)。加強(qiáng)貨運(yùn)市場(chǎng)調(diào)查和分析，不斷加大貨源組織力度，為增運(yùn)增收提供良好的基礎(chǔ)。

3.3 加強(qiáng)運(yùn)輸組織

搞好日常車流調(diào)整及列車運(yùn)行調(diào)整，將運(yùn)用車控制在合理范圍內(nèi)，加大排空力度，節(jié)約成本支出；用足分界口能力，實(shí)現(xiàn)不間隔交接列車，做到不浪費(fèi)運(yùn)行線，不落空計(jì)劃；充分利用路企直通運(yùn)輸、重載大列及機(jī)車貫通大交路等資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮“快速、重載、高密”效應(yīng)，尋求運(yùn)能與量能的最佳配合，確保實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸總量和質(zhì)量的有效提升。強(qiáng)化綜合挖潛提效能力，優(yōu)化運(yùn)行圖及車流徑路、編組方案，加速機(jī)車、車輛周轉(zhuǎn)，增加交接口的交接能力，實(shí)現(xiàn)大進(jìn)大出，壓縮運(yùn)用車保有量，努力提高運(yùn)力資源利用率。

3.4 做好分析預(yù)測(cè)，充分挖掘貨源

建立完善重點(diǎn)企業(yè)檔案，了解企業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃、供銷狀況走勢(shì)和發(fā)展戰(zhàn)略，密切關(guān)注煤炭、鋼鐵、焦炭、糧食、化肥等大宗貨物運(yùn)輸市場(chǎng)變化，做好分析預(yù)測(cè)。將主要大宗貨物運(yùn)輸企業(yè)近期生產(chǎn)、運(yùn)輸計(jì)劃，按去向、品類梳理分類，加強(qiáng)與地方經(jīng)濟(jì)主管部門和各重點(diǎn)企業(yè)溝通協(xié)調(diào)。加大對(duì)“二高一遠(yuǎn)”(高附加值、高運(yùn)價(jià)、遠(yuǎn)距離)有效貨源的營銷挖掘，在配空、裝運(yùn)方面加大支持力度，不斷提高貨物運(yùn)輸質(zhì)量。

3.5 加快戰(zhàn)略裝車點(diǎn)建設(shè)

加快戰(zhàn)略裝車點(diǎn)建設(shè)，不斷增加戰(zhàn)略裝車點(diǎn)的投入使用。加大對(duì)現(xiàn)有戰(zhàn)略裝車點(diǎn)的計(jì)劃傾斜力度，促進(jìn)鄭州局提效增量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加大戰(zhàn)略裝車點(diǎn)的配空車力度，對(duì)已開通的路企直通運(yùn)輸點(diǎn)按計(jì)劃保證空車，確保直通運(yùn)輸組織兌現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)五定班列、重來重去和大宗貨物直達(dá)列車的開行組織和掌握，靈活調(diào)整開行計(jì)劃，不斷提高開行兌現(xiàn)率，充分發(fā)揮戰(zhàn)略裝車點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。