陳一平

上海體育賽事的發(fā)展路徑

陳一平

通過對上海體育賽事發(fā)展現(xiàn)狀的概述，分析了體育賽事在提升城市形象、促進經(jīng)濟發(fā)展、增強城市競爭力等方面對上海產(chǎn)生了積極的影響，但其發(fā)展同樣面臨著機遇和挑戰(zhàn)，并提出發(fā)展戰(zhàn)略。

上海；體育；賽事；城市；國際

隨著2008年北京奧運會和2009年全運會的成功舉辦，體育從沒有像現(xiàn)在這樣匯聚了全國人民的眼球，胡錦濤總書記等中央領導多次對體育事業(yè)的發(fā)展做重要講話和指示。全國各地不斷掀起體育熱潮，體育賽事的影響力已彰顯無疑。

依托上海經(jīng)濟社會發(fā)展和綜合實力增強的巨大推動，上海承辦的國內(nèi)外大型賽事的數(shù)量和質(zhì)量都居全國前列，但僅僅做多、做大還遠遠不夠。上海體育賽事如何做強，如何為市民共享，如何為上海建設“兩業(yè)兩中心”（發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)，建設國際金融中心和航運中心）為特征的國際大都市作貢獻，乃至為提高我國國際影響力作貢獻，這是上海體育賽事發(fā)展的落腳點。

1 上海體育賽事發(fā)展現(xiàn)狀

上?，F(xiàn)代體育自19世紀末在全國最早發(fā)端，陸續(xù)舉辦了一些綜合運動會和單項體育賽事，20世紀80年代以后得到長足發(fā)展，已成功舉辦第五屆和第八屆全國運動會、首屆東亞運動會、第四十八屆世界乒乓球錦標賽、女足世界杯、世界夏季特殊奧林匹克運動會和北京奧運會足球賽等大型賽事。同時，經(jīng)過多年培育，F(xiàn)1中國大獎賽、網(wǎng)球大師杯賽（2009年開始承辦上海ATP1000大師賽）、國際田徑黃金大獎賽、國際馬拉松賽、國際高爾夫球冠軍賽和世界斯諾克上海大師賽等六大品牌賽事已成為上海城市的靚麗名片，國際體育舞蹈公開賽、國際自由式輪滑公開賽、國際極限運動挑戰(zhàn)賽、環(huán)崇明島女子國際公路自行車賽、中國羽毛球公開賽和世界沙灘排球巡回賽等城市景觀體育賽事及各區(qū)縣精品賽事也如火如荼展開。據(jù)統(tǒng)計，1979年至2008年，上海舉辦了國際性比賽400次、全國性比賽713次，共計1113次。如今，上海舉辦的國際、國內(nèi)賽事基本穩(wěn)定在每年75場左右，其中國際性賽事每年40場左右，充分顯示出上海在承辦國際體育大賽的綜合實力。從目前來看，上海體育賽事的發(fā)展已經(jīng)從關注個別賽事到關注賽事群發(fā)展，從隨機引進到對賽事有所選擇引進的階段。

2 體育賽事對上海城市發(fā)展的影響

體育賽事是體育的皇冠，更是上海城市發(fā)展的明珠。在體育范疇內(nèi)，體育賽事是體育運動中最活躍、最有影響力的組成要素；在體育范疇外，體育賽事在提升城市形象、凝聚城市人氣、促進對外交流、拉動經(jīng)濟增長和增強城市競爭力等方面發(fā)揮著巨大的作用，具有其他活動難以比擬的優(yōu)勢。

2.1 提升城市形象

重大體育賽事對一個城市形象塑造和知名度的提升具有巨大的促進作用，而良好的城市形象也是一個城市可持續(xù)發(fā)展的重要保證。重大體育賽事無一例外與大眾傳媒密切集合，主辦城市的體育場館建筑、基礎設施、獨特市容市貌、風俗習慣等信息通過旅游者和媒體報道遍及全球，人們通過這些獨特的地域特色記住這個城市，把它與另外一個城市區(qū)分開來。賽事的成功舉辦會給城市帶來有利的輿論，提高舉辦城市的曝光率和國內(nèi)外聲譽。如2008年上海網(wǎng)球大師杯賽直播覆蓋美洲、歐洲、大洋洲、亞洲、非洲和中東等國家和地區(qū)，直播的累計時間為2750 h，僅賽場的“上海SHANG HAI”地標在國內(nèi)外電視直播中累計曝光時間就達829 h，曝光價值達到1.57億元；又如2009年F1中國大獎賽，境外電視觀眾達到6億人次，在賽場選擇曝光較好的兩個看臺展示世博會的標志，極大地提高了上海城市及世博會的知名度。

2.2 促進經(jīng)濟發(fā)展

體育賽事能夠拉動舉辦地及周邊區(qū)域的消費已成為社會各界的共識。一方面，體育賽事作為體育服務業(yè)的橋頭堡，能帶動體育服務業(yè)的整體發(fā)展，如健身休閑、體育用品、體育經(jīng)紀、體育保險、體育會展等；另一方面，體育賽事能有力拉動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如建筑、交通、通訊、旅游、餐飲、廣告、媒介等，尤其是對旅游業(yè)的影響最為明顯，為城市經(jīng)濟發(fā)展注入新鮮血液，優(yōu)化了城市產(chǎn)業(yè)結構，同時還會相應創(chuàng)造不少的就業(yè)崗位。如2008年網(wǎng)球大師杯賽，雖然比賽的運營總支出不到1個億，但給相關行業(yè)帶來直接消費2.49億元，再加上間接消費為5.25億，提供直接就業(yè)崗位264個，間接崗位2144個。

2.3 增強城市競爭力

體育賽事的舉辦不僅僅是體育領域內(nèi)的活動，更牽動了城市的各個方面，是城市競爭力的生動體現(xiàn)。重大體育賽事的舉辦考驗著政府的管理和服務能力，考驗著城市的基礎設施建設水平，考驗著賽事的運作水準，考驗著市民的素質(zhì)及參與程度，考驗著城市精神風貌等等。F1中國大獎賽等賽事之所以能相繼在上海舉辦，有的還扎根在上海，這和上海城市競爭力的不斷提高有著密不可分的關系。

3 上海體育賽事發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

上海在體育賽事的道路上進行了艱難和富有成果的探索，處在國內(nèi)體育賽事發(fā)展的前沿陣地。然而，與國際知名體育賽事城市如紐約、倫敦、墨爾本等相比，還有不少差距；北京、廣州等賽事影響力和發(fā)展趨勢也是咄咄逼人。當前，上海賽事發(fā)展面臨三大機遇和三大挑戰(zhàn)。

3.1 面臨的三大機遇

3.1.1 上海加快建設現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展機遇

2009年9月發(fā)布的《2009-2012年上海服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出要“大力發(fā)展體育競賽表演、產(chǎn)品研發(fā)、健身指導、場館運營等體育服務”。體育賽事等體育服務業(yè)具有高附加值、高開放度、高產(chǎn)業(yè)帶動力、強輻射、低資源消耗、低環(huán)境污染等特征，是高端服務業(yè)的重要組成部分，上海加快建設現(xiàn)代服務業(yè)為體育賽事的發(fā)展搭建了一個廣闊的平臺。

3.1.2 上海有良好的賽事發(fā)展基礎和條件

上海發(fā)展體育賽事有著得天獨厚的優(yōu)勢，一是上海正在加快推進“四個率先”，努力建設“四個中心”，2010年世博會又即將召開，城市各種軟硬件設施得到不斷完善，這為上海體育賽事的發(fā)展提供了豐厚的沃土；二是上海體育賽事引進的早，有的已經(jīng)發(fā)展比較成熟，運作有一定的經(jīng)驗。隨著我國國力的增強，很多重大國際賽事十分看中我國廣闊的市場，他們往往愿意選擇條件比較成熟的大城市來承辦相關賽事，比如2011年世界游泳錦標賽就選擇了上海，相信這又是一場備受世界關注的體育盛會。

3.1.3 市民對體育日益增長的內(nèi)在需求提供了不竭的動力

隨著城市的發(fā)展，市民的生活水平也在不斷提高，2008年上海人均GDP達到10529美元，相應的對體育健身和休閑娛樂的需求越來越高，這為體育消費市場注入了強大的動力。同時，《全民健身條例》的實施，必將帶動市民對體育更大的熱情，伴隨市民體育健身意識的增強和健身人數(shù)的增多，豐富多彩的體育賽事會得到更多的關注和參與。

3.2 面臨的三大挑戰(zhàn)

3.2.1 國際國內(nèi)城市競爭的挑戰(zhàn)

體育賽事的平臺效應得到越來越多城市、企業(yè)和民眾的了解，體育賽事儼然成了“香餑餑”，總是要爭要搶才能獲得。體育賽事舉辦權，尤其是國際性體育賽事舉辦權資源引起了國與國、城市與城市之間的激烈爭奪。如在上海舉辦的年終網(wǎng)球大師杯賽于2009年遷回歐洲，從今年開始舉辦“ATP1000系列賽”，與此同時，北京獲得WTA皇冠賽事舉辦權。又如2007年印度成功申辦到了世界一級方程式錦標賽的主辦權，從2010年開始，在F1賽歷中將會出現(xiàn)印度大獎賽一戰(zhàn)。國際國內(nèi)許多城市都把舉辦國際重大賽事特別是頂級賽事作為強國強市的一個重要載體。

3.2.2 賽事承辦方效益分配的挑戰(zhàn)

目前，上海的大型體育賽事一般都能給相關行業(yè)或部門帶來巨大的經(jīng)濟效益，但承辦方經(jīng)營現(xiàn)狀卻普遍不佳，往往形成“一家輸，家家贏”的局面。提高賽事承辦方的經(jīng)濟和社會效益，調(diào)動賽事承辦方積極性成了當務之急。當前大部分體育賽事的承辦還是以政府主導為主，職業(yè)體育俱樂部、市場、社會等方面參與的力量不足，廣告、電視轉播權等賽事資源開發(fā)不夠，賽事后續(xù)效應發(fā)揮不充分等方面都是提高賽事承辦方效益所需創(chuàng)新突破的。

3.2.3 賽事結構布局的挑戰(zhàn)

上海每年舉辦的重大國際國內(nèi)賽事不少，一年內(nèi)舉辦的賽事由個別賽事形成一群賽事。由于賽事群的出現(xiàn)，因而必然會有賽事的合理規(guī)模結構、品種結構問題，正如城市的合理產(chǎn)業(yè)結構有助于城市的轉型和發(fā)展一樣，合理的賽事群結構也必會對城市未來的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。目前舉辦的大多數(shù)重大國際賽事都是臨時性的，永久性賽事較少；賽事的級別也不高；并且缺乏屬于自身的品牌賽事和廣泛的群眾基礎，這些都不利于上海體育賽事的可持續(xù)發(fā)展。

4 上海體育賽事的發(fā)展策略

面對各種機遇和挑戰(zhàn)，上海體育賽事要走怎樣的路？根據(jù)上海城市發(fā)展的整體目標和上海體育賽事發(fā)展的實際，我們認為要把上海建設成為一個與社會主義現(xiàn)代化國際大都市相匹配的國際體育賽事之都。重點要在以下4方面突破。

4.1 走戰(zhàn)略發(fā)展之路

在決策規(guī)劃上要站在城市重大戰(zhàn)略目標的角度看待體育賽事。體育賽事，特別是大型體育賽事的功能和作用已經(jīng)遠遠超出體育的范圍，是與城市的多個領域，如宣傳、城市規(guī)劃與建設、現(xiàn)代服務業(yè)、旅游業(yè)等息息相關的事件，是城市整體發(fā)展部署的一部分。上海已做了許多積極的探索：舉辦F1的決策與打造嘉定汽車城、推進上海汽車產(chǎn)業(yè)有關；申辦網(wǎng)球大師杯賽與申辦2010年上海世博會有關；開展崇明的環(huán)島自行車賽與促進崇明的生態(tài)建設和崇明的發(fā)展有關；上海近年來推出民間、民俗傳統(tǒng)體育賽事與弘揚上海的文化傳統(tǒng)有關等等，這些都是在賽事選擇階段就主動與城市的發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)的事例。

4.2 走精細運作之路

在經(jīng)營管理上要把體育賽事作為高端服務業(yè)新的增長點去培育和完善，實現(xiàn)賽事結構合理、管理機制靈活、服務水平一流的目標。在賽事的引進上，應立足于更早的計劃、更早的進入、更精細的運作及良好的公共關系，而不是更高的價格和簡單的引進，進行合理的取舍，平衡好國際國內(nèi)體育賽事的關系，不僅注重數(shù)量，更要關注質(zhì)量；在賽事的舉辦上，應合理安排在一年四季而不是盲目扎堆在一兩個月，既有規(guī)模大、影響廣、級別高的體育賽事，也應有群眾性、傳統(tǒng)性的體育賽事；在賽事的管理上，應勇于改革創(chuàng)新突破，建立體育賽事投融資機制和賽事產(chǎn)權交易中心，充分發(fā)揮社會、市場的作用，完善相關扶持政策措施，提高賽事承辦方的經(jīng)濟效益和社會效益；在賽事的保障上，協(xié)調(diào)做好交通、安保、餐飲、物流等各方面工作，創(chuàng)造一個健康、安全、有序的環(huán)境。

4.3 走本土品牌之路

要努力培育和打造本土品牌賽事。和許多國際大都市相比，上海缺乏屬于自身的品牌賽事。上海是我國經(jīng)濟最發(fā)達的城市之一，也是我國走向世界的前沿陣地，“海納百川，追求卓越，開明睿智，大氣謙和”是上海的城市精神，一方面，上海要發(fā)展符合上海城市發(fā)展戰(zhàn)略和特點的賽事，比如F1、網(wǎng)球、高爾夫等；另一方面，也需要積極開展群眾喜聞樂見、參與度高的賽事，保障賽事的生命力。要努力實現(xiàn)外來賽事本土化、本土賽事世界化，經(jīng)過一段時間的培育和發(fā)展，使一些賽事級別高、影響力大、市場效益好及群眾基礎強的賽事真正扎根于上海，成為城市的標志和象征。

4.4 走合作共贏之路

大型體育賽事的舉辦關系到方方面面，涉及到與國際體育組織的合作，與城市的合作，以及與各部門之間的合作等。國際體育組織往往掌握著大量的賽事資源，要加強國際體育官員等人才的培養(yǎng)，習慣與國際體育組織對話，爭取在賽事級別及賽事時間選擇等方面掌握更大的主動權；要探索和長三角地區(qū)城市及其他城市間的合作，實現(xiàn)資源共享，提高賽事運作及場館運營的效益；要在各部門、各行業(yè)之間建立相應的協(xié)調(diào)機制，主動服務于城市的整體發(fā)展。

建設國際體育賽事之都的路并不平坦，有許多矛盾和問題有待創(chuàng)新突破，但我們充滿信心和力量。這種信心和力量來源于我國綜合國力的不斷提高，來源于上海經(jīng)濟轉型發(fā)展的前景，來源于市民對體育的熱愛和需求。在先知先覺地領導產(chǎn)業(yè)、后知后覺地苦苦追趕和不知不覺地被淘汰三者之間，我們應該責無旁貸的選擇前者，進一步推動上海體育賽事的發(fā)展，為國家體育事業(yè)和上海建設社會主義現(xiàn)代化國際大都市作出更大的貢獻。

[1]權衡，左學金.科學發(fā)展與城市國際競爭力[M].上海：上海社會科學院出版社，2006.

[2]上海市人民政府研究室編著.思考上海[M].上海：上海人民出版社，2006.

[3]姚頌平,吳貽剛，沈佳.歐洲發(fā)達國家舉辦國際體育賽事的實踐對上海的啟示[J].上海體育學院學報，2007（31）.

[4]李南筑，袁剛.體育賽事經(jīng)濟學[M].上海：復旦大學出版社，2007.

（責任編輯:陳建萍)

Development Ways for Shanghai Sport Events

CHEN Yi-ping
(Shanghai Administration of Sports, Shanghai 200003 China)

Summing up the status quo of the sport event development in Shanghai, the article elaborates on the positive influence of sport events on the city of Shanghai in improving the image of the city,promoting economic development and enhancing the competitiveness of the city. Yet its development is also facing opportunity and challenge. The article puts forward some suggestions.

Shanghai; sport; event; city; world

G80-05

A

1006-1207(2010)01-0027-03

2009-08-12

陳一平，男，副局長。主要研究方向：體育行政管理.

上海市體育局， 上海 200003