李國渝 ,許 康 ,江 濤 ,盧躍生

(重慶工商職業(yè)學(xué)院1.校長辦公室;2.學(xué)生處;3.教務(wù)處,重慶400052)

金融危機背景下重慶高職院校學(xué)生就業(yè)研究

李國渝1,許 康2,江 濤3,盧躍生3

(重慶工商職業(yè)學(xué)院1.校長辦公室;2.學(xué)生處;3.教務(wù)處,重慶400052)

在全球金融危機的影響下,經(jīng)濟增長大幅度下滑,必然沖擊就業(yè)市場,2009年高校畢業(yè)生就業(yè)面臨空前的壓力。調(diào)查研究表明,重慶高職院校2009屆畢業(yè)生當年2～6月底就業(yè)簽約率均低于去年同期,除了經(jīng)濟增長低迷徘徊,就業(yè)市場需求不旺的主要原因外,傳統(tǒng)擇業(yè)觀念和院校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式還不能適應(yīng)行業(yè)、企業(yè)發(fā)展對人才的需要也是重要原因。研究者根據(jù)調(diào)查研究,提出了改進高職院校畢業(yè)生就業(yè)工作的思路和對策。

金融危機;高職院校;畢業(yè)生;就業(yè);調(diào)查研究

一、研究背景及意義

高等職業(yè)院校肩負著為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)的高素質(zhì)技能型人才的重要使命。以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向是高等職業(yè)院校辦學(xué)的基本價值取向。2008年美國次貸危機引發(fā)全球性金融危機對中國經(jīng)濟的沖擊逐漸凸顯,整個就業(yè)市場明顯萎縮。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,受全球經(jīng)濟危機的影響,中國2008年前GDP同比增長9%,同比回落4個百分點,這是中國GDP增幅自2003年以來首次降至個位數(shù)。具體情況見下圖1。

圖1 2004～2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值及其增長速度

據(jù)國家統(tǒng)計局季度統(tǒng)計數(shù)據(jù),2009年一季度全國GDP增長6.1%,較2008年同期下降4.5個百分點,其中第二產(chǎn)業(yè)下降6.2個百分點,第三產(chǎn)業(yè)下降3.5個百分點。

經(jīng)濟增長的大幅度下滑,必然沖擊就業(yè)市場。2009年中國高校畢業(yè)生就業(yè)面臨空前的壓力。從國家公布的數(shù)據(jù)看,2009年全國有610萬大學(xué)畢業(yè)生,再加上2008年畢業(yè)未就業(yè)的高校畢業(yè)生100萬人,總計710萬左右。重慶市2009年共有普通高校畢業(yè)生12.9萬人,比2008年增加1.7萬人,增幅為15%,其中,高職畢業(yè)生達5.42萬人,比2008年增加1萬人,增幅為18.45%。

2009年重慶市人民政府工作報告提出“把大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位,力爭全年應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率不低于85%”[1]的目標任務(wù)。保證學(xué)生及時充分就業(yè),既是高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作水平的體現(xiàn),更是辦人民滿意的高等教育的直接體現(xiàn)。在目前嚴峻的金融危機背景下,深入開展調(diào)研,認真分析當前高職院校畢業(yè)生就業(yè)面臨的背景、現(xiàn)狀和問題,為應(yīng)對當前嚴峻的世界范圍經(jīng)濟蕭條形勢,提出今后一個時期高等職業(yè)院校深化教育教學(xué)改革,推進學(xué)生就業(yè)工作的思路、對策和措施,對提高高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作水平,推動地方經(jīng)濟盡快走出低迷,促進經(jīng)濟與社會又好又快發(fā)展具有重要意義。

二。金融危機對重慶經(jīng)濟與社會發(fā)展的影響

1.金融危機對重慶經(jīng)濟發(fā)展的總體影響

在全球金融危機的影響下,重慶自2008年以來經(jīng)濟增長也明顯放緩。據(jù)來自重慶市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),[2]2008年重慶GDP增長14.3%,同比下降1.3個百分點,其中第二次產(chǎn)業(yè)下降2.3個百分點,第三次產(chǎn)業(yè)下降0.4個百分點。2009年一季度GDP增長9%,同比下降4.9個百分點,其中第二次產(chǎn)業(yè)下降9.6個百分點,第三次產(chǎn)業(yè)下降0.5個百分點。三次產(chǎn)業(yè)分別拉動經(jīng)濟增長0.2、4.1和4.7個百分點,比去年同期低1.1、4.4和0.4個百分點,表明重慶市第二次產(chǎn)業(yè)受金融危機的沖擊最大。

2.金融危機對重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

工業(yè)方面:2008年重慶市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率呈現(xiàn)高開低走態(tài)勢。上半年產(chǎn)銷率走勢較為平穩(wěn),但從9月起,全市產(chǎn)銷率一路下滑,進入最后一個月才有所回升,反彈至全年的96.7%,但較上年下降了1.1個百分點,因此,重慶市汽摩尤其是汽車產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)下滑,工業(yè)增加值同比下降0.6個百分點,拉動GDP下滑0.18個百分點。重慶市市屬國有重點企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入環(huán)比下降19.1%,實現(xiàn)利潤環(huán)比下降26.4%,造成重慶市至少20%～30%的工業(yè)企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài),保守估計約200～300家企業(yè)。

房地產(chǎn)業(yè):2008年重慶市房地產(chǎn)市場受外部環(huán)境的影響逐步顯現(xiàn),開發(fā)投資增速放緩。需求方觀望情緒濃厚,商品房交易量下降,房地產(chǎn)市場進入調(diào)整期。重慶市房地產(chǎn)累計投資增速于10月份開始持續(xù)回落, 10、11、12月累計投資增速分別為24.9%、21.6%和16.6%,全年開發(fā)投資增速較前三季度下降11.6個百分點,較上年下降18.4個百分點。全市房地產(chǎn)增速同比下滑3.3個百分點,拉低GDP0.08個百分點。樓市的低迷直接影響到鋼鐵、水泥、玻璃等建材行業(yè),使得重慶建筑企業(yè)融資更加困難,建筑企業(yè)遭遇的工程款拖欠也在增加,企業(yè)生存面臨著嚴峻考驗。

對外貿(mào)易行業(yè):2008年重慶市實現(xiàn)進出口總值95.21億美元,比上年增長28.0%,增幅下降8.0個百分點。2009年一季度,重慶市實現(xiàn)進出口15.50億美元,比上年同期下降32.2%。2009年3月,重慶實現(xiàn)進出口、出口、進口總值分別為5.82、3.10和2.72億美元,分別較上年同期下降27.1%、28.0%和26.0%。重慶市進出口單月增幅1月、2月持續(xù)下跌,2月達到2008年1月以來最低點,3月降幅有所回升。

IT行業(yè):2008年下半年以來,重慶電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速不斷下滑,銷售收入增速大幅下降,重點領(lǐng)域和骨干企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難,利用外資額明顯減少,以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軟件、動漫、自動化、儀器儀表、醫(yī)療器械、通信產(chǎn)品為代表的IT企業(yè)研發(fā)預(yù)算削減幅度將高達20%到30%。

物流行業(yè):物流業(yè)是融合運輸、倉儲、貨運代理和信息等行業(yè)的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)。自從2008年9月以來,受金融危機對外貿(mào)易增幅的影響,重慶物流業(yè)持續(xù)下滑。以中外運集團重慶遠洋貨輪為例,其月營業(yè)收入和去年同期比較,減少了50%以上。此外美聯(lián)物流、民生物流、太平洋物流等公司也出現(xiàn)了相似的情況,運量和去年同期相比下降了40%以上。對于以制造業(yè)為主的重慶,物流的高成本已經(jīng)成為制約城市經(jīng)濟發(fā)展的“軟肋”。

三。金融危機背景下重慶高校高職畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查分析

1.重慶經(jīng)濟增長的波動,明顯影響高職(?？?畢業(yè)生就業(yè)

從重慶直轄以來情況看,2009年一季度全市GDP增速僅高于1998年和2000年,與2001年持平,并列倒數(shù)第三位,[3]低于直轄以來一季度GDP平均增速1.9個百分點。第一產(chǎn)業(yè)同比增長3.5%,比直轄以來一季度平均增速高0.2個百分點;第二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長8.4%和10.4%,比直轄以來一季度平均增速低4.5和0.6個百分點。金融危機沖擊對高校畢業(yè)生就業(yè)的影響仍明顯存在,截至2009年3月底,全市高職(專科)畢業(yè)生簽約率僅42.5%。

從2009年4月份開始,重慶經(jīng)濟增長明顯提升,到6月底,重慶市GDP同比增長12.5%,比一季度提高3.5個百分點,其中第一產(chǎn)業(yè)同比增長5.0%,比一季度提高1.5個百分點,高于全國1.2個百分點;第二產(chǎn)業(yè)同比增長13.7%,比一季度提高5.3個百分點,高于全國7.1個百分點;第三產(chǎn)業(yè)同比增長12.5%,比一季度提高2.1個百分點,高于全國4.2個百分點。與直轄以來同期數(shù)據(jù)相比,2009年上半年GDP增速已經(jīng)恢復(fù)到平均水平之上,好于一季度的情況。到8月底,重慶市高職(?？?畢業(yè)生簽約率提升到74.1%,比3月底提高31.6個百分點,但仍比2008年同期降低了2.2個百分點。

圖2顯示了重慶高職(?？?畢業(yè)生就業(yè)簽約率增長隨重慶經(jīng)濟龍頭指標工業(yè)經(jīng)濟增長率變化的情況。

從圖2看,(1)重慶高職(?？?畢業(yè)生就業(yè)簽約率從1月到6月持續(xù)穩(wěn)步上升;(2)工業(yè)經(jīng)濟增長率的波動,幾乎延后一個月影響就業(yè)簽約率增長同向波動。

2.重慶工商職業(yè)學(xué)院2009年畢業(yè)生就業(yè)情況

圖2 2009年1～6月重慶高職(?？?學(xué)生就業(yè)簽約率與工業(yè)經(jīng)濟增長變化情況

為深入分析金融危機背景下的重慶市高職院校畢業(yè)生就業(yè)狀況,研究者以重慶工商職業(yè)學(xué)院為典型進行了調(diào)查分析。重慶工商職業(yè)學(xué)院2009屆畢業(yè)生總?cè)藬?shù)為2070人,較上年增加了286人,增幅達16.03%。其中,男生867人,較去年增加了246人,增幅達39.61%;女生1203人,較去年增加了40人,增幅達3.44%。截至2009年6月17日(重慶市教委對學(xué)院就業(yè)方案審查日)統(tǒng)計,學(xué)院就業(yè)率為93.57%,簽約率為91.35%,分別比去年同期降低4.83個百分點和6.65個百分點。

(1)受金融危機沖擊明顯的行業(yè),用工明顯減少,相應(yīng)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)比較困難。據(jù)學(xué)院就業(yè)辦統(tǒng)計, 2009年4月份與去年同期相比,引進的單位數(shù)量減少了56家。以重慶國虹通訊數(shù)碼集團有限責(zé)任公司、上海金浦建筑裝飾有限公司、重慶劉一手餐飲管理有限公司和國茂豪生酒店等大企業(yè)為例,今年僅在學(xué)院招聘畢業(yè)生20人,比去年減少了15人。

在學(xué)院2008年12月舉辦的雙選會上,貴州永曜房地產(chǎn)開發(fā)公司需要建筑施工和房地產(chǎn)經(jīng)營與估價的學(xué)生,在精心挑選后確定了21名2009屆畢業(yè)生春節(jié)后上崗。但是,開學(xué)后企業(yè)通知學(xué)院,因資金原因,工程暫停,21名畢業(yè)生上崗問題也只能擱置起來。

浙江寧波南苑酒店是浙江南苑集團建造并準備在2009年初正式運營的一家超五星級豪華酒店,該酒店于2008年11月來學(xué)院招聘并選定了8名畢業(yè)生,定于2009年3月10日報到上崗。但在金融危機影響下,寧波的外貿(mào)行業(yè)受到嚴重沖擊,酒店因資金周轉(zhuǎn)不利而只能放棄在該院選錄畢業(yè)生的計劃。

學(xué)院往年與重慶市的幾大商業(yè)銀行一直保持良好的用人供需關(guān)系,平均每年往銀行業(yè)輸送30名左右的畢業(yè)生,但在金融危機的影響下,這幾家銀行的招聘標準已經(jīng)提升到本科,?？聘呗氼惍厴I(yè)生一律不再招聘。

學(xué)院2009年2月底畢業(yè)生簽約率僅為8.65%,同比下降12.82個百分點。特別是財經(jīng)系、建筑系、計電系、機電系、傳媒藝術(shù)系等主要面向商貿(mào)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、IT業(yè)、動漫業(yè)和制造業(yè)的專業(yè),畢業(yè)生簽約人數(shù)很少,與這些行業(yè)受危機沖擊大,裁員裁編明顯有著密切關(guān)系。

(2)畢業(yè)生就業(yè)去向主要為非國有企業(yè)。學(xué)院畢業(yè)生的主要就業(yè)領(lǐng)域為非國有企業(yè)(三資、民營、集體、個體),占總就業(yè)人數(shù)的89.03%。學(xué)院2009屆畢業(yè)生就業(yè)既有國企、三資企業(yè)、事業(yè)單位,又有民營、股份、個體等企業(yè),而后三者是學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)的主體,其就業(yè)的主要方向是在基層,在生產(chǎn)、建設(shè)、管理與服務(wù)一線,就業(yè)崗位主要是一線的技術(shù)、工藝、技能、銷售等方面的管理與操作人員。

(3)畢業(yè)生收入明顯下降。調(diào)查顯示,學(xué)院相當一部分畢業(yè)生都處于低端崗位就業(yè),月薪也大多在900元以下。這與往年畢業(yè)生的平均月薪相比,減少了400元左右。

(4)在政策強有力的支撐和推動下,重慶經(jīng)濟回暖,政府、社會、學(xué)校和畢業(yè)生四方共同努力,克難攻堅,就業(yè)推進效果明顯。從2008年下半年開始,在黨中央、國務(wù)院和地方政府出臺的多項促進經(jīng)濟增長和大學(xué)生就業(yè)的利好政策推動下,到2009年3月份,重慶經(jīng)濟增長止跌企穩(wěn)[4],行業(yè)、企業(yè)招聘用人數(shù)明顯增加。學(xué)院抓住機遇,高度重視,院領(lǐng)導(dǎo)、就業(yè)辦公室、各專業(yè)系部及全體畢業(yè)班師生共同努力,采取多項切實有效的措施,畢業(yè)生就業(yè)狀況差的被動局面逐漸被扭轉(zhuǎn),就業(yè)率開始攀升,變化情況見圖3。

圖3 2009屆畢業(yè)生就業(yè)(簽約)進度變化折線圖

四、目前高職院校畢業(yè)生就業(yè)存在的主要問題

1.學(xué)校人才培養(yǎng)模式還不能適應(yīng)行業(yè)企業(yè)發(fā)展對人才的需要

高職教育的創(chuàng)立和發(fā)展在我國不過10年的歷史,如何辦高職教育,教育界一直在探索中。2005年教育部頒發(fā)了高職高專教育專業(yè)指導(dǎo)性目錄,這對高職院校規(guī)范專業(yè)設(shè)置起到了一定的指導(dǎo)作用。然而,這個目錄在教育理念、專業(yè)分類、專業(yè)內(nèi)涵界定以及發(fā)展的適應(yīng)性等方面都存在局限性。加之有的高校并沒有按照“以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,走產(chǎn)學(xué)結(jié)合發(fā)展道路,為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)千百萬高素質(zhì)技能型專門人才”的理念深入進行人才培養(yǎng)模式改革,畢業(yè)生在素質(zhì)、知識和能力結(jié)構(gòu)上不能很好適應(yīng)行業(yè)企業(yè)的需要,導(dǎo)致院校或部分專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)困難。以2009年8月底重慶市40所高校高職(專科)畢業(yè)生就業(yè)情況為例,獨立設(shè)置高職高專院校簽約率為83.56%,獨立學(xué)院簽約率為69.94%,本科院校?？粕灱s率為55.94%,獨立學(xué)院較高職院校低18.62個百分點,本科院校較高職院校低27.62個百分點。這表明不同類型的高校,在高職(?？?教育人才培養(yǎng)模式改革方面力度不同,明顯影響畢業(yè)生就業(yè)。

2.高職教育專業(yè)設(shè)置與重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求相比尚有差距

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系協(xié)調(diào)與否是衡量一個地區(qū)國民經(jīng)濟健康發(fā)展的標志。結(jié)構(gòu)偏離度指某一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重與增加值比重之差。一般來說,結(jié)構(gòu)偏離度與勞動生產(chǎn)率成反比。而且,結(jié)構(gòu)偏離度大于零(正偏離),也即該產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重大于增加值比重,意味著該產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率較低。反之,負偏離則意味著該產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率較高。從另外一個角度來說,結(jié)構(gòu)正偏離的產(chǎn)業(yè)存在勞動力轉(zhuǎn)出的可能性,而結(jié)構(gòu)負偏離的產(chǎn)業(yè)則存在著勞動力轉(zhuǎn)入的可能性。高職院校應(yīng)該根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化情況來設(shè)置專業(yè),這不僅體現(xiàn)了為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)的宗旨,而且也是保證畢業(yè)生充分就業(yè)的前提。但從2008年重慶市高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)看,[5]還不適應(yīng)重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。具體數(shù)據(jù)見表1。

從表中2008年全市社會就業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)看,第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度34.1%,遠大于0,第二、三產(chǎn)業(yè)偏離度分別為-27.1%、-7.0%,均小于0。從2008年全市高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)看,一次產(chǎn)業(yè)呈負偏離,偏離-7.59,而二、三產(chǎn)正偏離分別為0.41%和7.18%,面向一次產(chǎn)業(yè)的專業(yè)比重偏小,面向三產(chǎn)的專業(yè)比重偏大。從全市看,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建設(shè)社會主義新農(nóng)村中,仍需要大批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,因而需要適當增加農(nóng)業(yè)類專業(yè)比重。但是農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的負擔(dān)太重,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下導(dǎo)致勞動收入水平低,高素質(zhì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員很難留得住。面向三產(chǎn)的專業(yè)中,法律類、文化教育類、公共事業(yè)類專業(yè)對口就業(yè)比較難,財經(jīng)類專業(yè)規(guī)模比重又較大,而交通運輸類專業(yè)規(guī)模與重慶大交通發(fā)展的需要相比則較小。

表1 重慶市2008年就業(yè)結(jié)構(gòu)、高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較表

3.傳統(tǒng)擇業(yè)觀影響畢業(yè)生及時就業(yè)

(1)期望值過高。調(diào)查訪談中了解到,有63.2%的畢業(yè)生向往國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、金融部門,其中有38.7%的畢業(yè)生向往國家機關(guān),只有26.8%的人選擇三資、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及私營企業(yè)。大中城市仍是就業(yè)的首選,79.6%的畢業(yè)生選擇重慶本地就業(yè),11.2%的畢業(yè)生選擇小城市和城鎮(zhèn),僅有10.2%的畢業(yè)生選擇農(nóng)村。調(diào)查還了解到,不少畢業(yè)生在擇業(yè)時考慮的首要因素是薪酬待遇,大部分畢業(yè)生對月收入的期望值在1500元以上,只有極少數(shù)畢業(yè)生對月收入的期望值在1000元以下。過高的期望值與重慶經(jīng)濟發(fā)展和大學(xué)生就業(yè)市場形勢形成落差,影響畢業(yè)生就業(yè)的成功率。

(2)“等、靠、要”思想傾向十分突出。在調(diào)查訪談中,研究者發(fā)現(xiàn)一些畢業(yè)生求職不夠積極主動,存在著等待國家優(yōu)惠政策、靠學(xué)院幫扶、依賴家長繼續(xù)供養(yǎng)的思想。他們不能積極尋求就業(yè)崗位,參與各類招聘活動,始終處于一種觀望的態(tài)度,這類畢業(yè)生往往聲稱要等待更好的就業(yè)崗位,這是影響畢業(yè)生順利就業(yè)的一個因素。

(3)自主創(chuàng)業(yè)者寥寥無幾。近兩年來政府出臺了很多關(guān)于大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策,但不少學(xué)生對自主創(chuàng)業(yè)缺乏足夠的信心和勇氣。調(diào)查顯示,有84.6%的畢業(yè)生認為自己有能力但無經(jīng)濟實力,目前不打算自主創(chuàng)業(yè);有6.3%的畢業(yè)生認為自身能力和經(jīng)濟實力均具備,但目前不打算自主創(chuàng)業(yè);有9.1%的畢業(yè)生認為自己有經(jīng)濟實力但無能力,目前不打算自主創(chuàng)業(yè)。

五、推進高職院校畢業(yè)生就業(yè)工作的基本思路與對策

1.加快經(jīng)濟發(fā)展是高職畢業(yè)生就業(yè)的根本保障

高校畢業(yè)生就業(yè)難既是一個政治問題,也是一個經(jīng)濟問題。按美國經(jīng)濟學(xué)家阿瑟。奧肯根據(jù)美國的數(shù)據(jù)提出的經(jīng)濟周期中失業(yè)變動與產(chǎn)出變動的經(jīng)驗關(guān)系,失業(yè)率每高出自然失業(yè)率1個百分點,實際GDP將低于潛在GDP2個百分點。經(jīng)濟衰退期,出現(xiàn)大量失業(yè)以及就業(yè)難是必然現(xiàn)象。自1997年亞洲金融風(fēng)暴之后,經(jīng)過幾年的經(jīng)濟恢復(fù)和發(fā)展,中國經(jīng)濟從2003年至2007年均以兩位數(shù)高速增長。2008年美國次貸危機引發(fā)全球性金融危機,中國經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重沖擊,經(jīng)濟衰退期出現(xiàn)大量失業(yè)以及就業(yè)難是必然現(xiàn)象。要降低失業(yè)率,就應(yīng)該使實際的GDP增長高于潛在的GDP增長。即是說,加快經(jīng)濟增長是解決失業(yè)和就業(yè)難的根本經(jīng)濟對策。2008年11月至2009年2月,是我國經(jīng)濟進入新世紀以來最為困難的時期,珠三角、長三角經(jīng)濟區(qū)乃至全國都出現(xiàn)大量農(nóng)民工失業(yè)、大學(xué)生就業(yè)難。面對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的嚴重短期困難,黨中央、國務(wù)院準確把握經(jīng)濟大勢,采取了正確有力的宏觀調(diào)控政策。隨著這些擴大內(nèi)需和保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一攬子計劃的逐步實施,我國有效地應(yīng)對了國際金融危機沖擊的影響,穩(wěn)定了經(jīng)濟金融大局,經(jīng)濟運行中出現(xiàn)了一系列積極的變化。重慶市在西部地區(qū)發(fā)展布局中具有重要的戰(zhàn)略地位,面臨更多的發(fā)展機遇。國務(wù)院《關(guān)于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》的出臺,對重慶市的發(fā)展將產(chǎn)生非常重大影響。2008年底重慶市政府出臺了12條適應(yīng)性政策措施,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,直接增資用于穩(wěn)定和促進就業(yè)的就達10多億元。同時,重慶市啟動“五個重慶”建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè),將投入大量的資金,拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,可增加較多就業(yè)機會。重慶市發(fā)展環(huán)境的逐年改善,各區(qū)縣招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度不斷加大,新的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)陸續(xù)建成投產(chǎn),吸納勞動力的能力將大大增強,這是重慶市2009屆乃至今后高校畢業(yè)生高水平高質(zhì)量就業(yè)的根本保障。

2.加快制度建設(shè),保障大學(xué)畢業(yè)生及時充分就業(yè)

現(xiàn)代社會中就業(yè)最大化都是政府應(yīng)該追求的社會目標。政府各項經(jīng)濟和社會政策的制定,都應(yīng)以最大化創(chuàng)造就業(yè)機會為優(yōu)先原則,從而使就業(yè)機會的擴大與經(jīng)濟增長同步推進,就業(yè)崗位的創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)一致,就業(yè)環(huán)境的改善與經(jīng)濟體制改革相得益彰。[6]大學(xué)畢業(yè)生是國家寶貴的高素質(zhì)人力資源,是未來經(jīng)濟和社會發(fā)展的第一要素。為此,應(yīng)在如下方面加強相關(guān)制度建設(shè)。

(1)國家應(yīng)通過法律和相關(guān)規(guī)制手段規(guī)范人力資源市場,防止人力資源配置上的扭曲,維護人力資源市場的競爭性,為大學(xué)生及時充分就業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的市場條件。如加快國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、股份制企業(yè)招聘新員工的信息公開化、過程及結(jié)果的制度化進程;禁止生源地、性別等方面的用人歧視;規(guī)范企業(yè)招聘行為,制定社會用人招聘管理法規(guī),追究用人招聘違法責(zé)任。

(2)加快國家科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新立法進程,從制度安排上引導(dǎo)企事業(yè)單位加大技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)的經(jīng)費投入,既推動技術(shù)和經(jīng)濟的進步,也為高素質(zhì)科技人才、技能型人才就業(yè)提供更多的就業(yè)機會。

(3)加快職業(yè)資格制度建設(shè),規(guī)范行業(yè)職業(yè)資格標準和考核鑒定,治理目前社會職業(yè)資格標準和考核鑒定的混亂局面。在規(guī)范高職院校專業(yè)設(shè)置、課程標準和考核辦法的前提下,國家應(yīng)授權(quán)學(xué)校在頒發(fā)學(xué)歷證書的同時,頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

(4)落實政府推進大學(xué)生就業(yè)的政策,在基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、人才儲備、定向培訓(xùn)、見習(xí)基地、參軍入伍、就業(yè)援助、就業(yè)指導(dǎo)、用人優(yōu)惠和“三助”補貼等十個方面形成制度,構(gòu)建促進大學(xué)生就業(yè)的長效機制。

3.深化高職院校教育教學(xué)改革,主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要

(1)高職院校在專業(yè)和課程設(shè)置上要充分做好經(jīng)濟社會發(fā)展需求調(diào)研,根據(jù)行業(yè)的發(fā)展對職業(yè)崗位的需求規(guī)模來設(shè)置專業(yè)和課程,避免一哄而上設(shè)置專業(yè)和盲目設(shè)置課程。要建立社會職業(yè)需求和職業(yè)標準發(fā)布制度,政府人力資源部門應(yīng)每年公布各行業(yè)職業(yè)崗位需求變化情況,公布行業(yè)崗位職業(yè)標準,教育行政部門每年發(fā)布學(xué)校專業(yè)設(shè)置和在校生規(guī)模信息,幫助學(xué)校準確掌握社會職業(yè)崗位的需求,科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)和課程。

(2)高職院校要在人才培養(yǎng)模式改革方面下功夫。首先,學(xué)校與行業(yè)企業(yè)合作,按行業(yè)企業(yè)的需要合作開發(fā)以工作過程導(dǎo)向的課程體系,合作建設(shè)實踐教學(xué)基地,共同營造真實的職場教學(xué)環(huán)境,強化實踐教學(xué)。其次,深化教學(xué)方法和手段改革,堅持以學(xué)生為中心,“教學(xué)做”一體化,充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性、團隊精神、實踐與創(chuàng)造精神。

(3)加強師資隊伍和質(zhì)量保障體系建設(shè)。首先,要通過引進和培養(yǎng),建立專兼職相結(jié)合的素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精的“雙師型”教學(xué)團隊,培養(yǎng)和選拔好專業(yè)帶頭人和骨干教師。其次,建立科學(xué)的質(zhì)量保障體系,從專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、課程標準、教學(xué)過程及教學(xué)評價等各環(huán)節(jié)嚴格質(zhì)量監(jiān)督,保證人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。

4.提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,做好就業(yè)服務(wù)工作

堅持以服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導(dǎo)向的高職教育辦學(xué)價值取向,深刻認識學(xué)生就業(yè)工作在學(xué)校人才培養(yǎng)工作中的重要地位,既從辦人民滿意的教育的政治高度,也從高職院校生存和發(fā)展的高度認識學(xué)生就業(yè)工作的重要性,不僅學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、就業(yè)指導(dǎo)部門、教學(xué)部門要重視,學(xué)校各部門、全體教職員工都應(yīng)高度重視學(xué)生就業(yè)工作,建立健全學(xué)生就業(yè)工作制度和工作體系,加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,從人、財、物方面給予充分保障。

學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)職能部門和教學(xué)部門要加強對畢業(yè)生擇業(yè)觀的教育,引導(dǎo)學(xué)生降低就業(yè)高預(yù)期,樹立“先就業(yè),后擇業(yè)”的就業(yè)觀念。加強學(xué)生愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、遵紀守法、誠信做人、團隊精神、責(zé)任意識等方面的教育,全面提升學(xué)生的就業(yè)競爭力。要積極為畢業(yè)生拓寬就業(yè)市場,暢通就業(yè)渠道,爭取就業(yè)崗位,搭建就業(yè)平臺,提供就業(yè)機會。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),以網(wǎng)絡(luò)、手機短信為平臺,將市內(nèi)外的用工信息、人才交流中心地址、網(wǎng)站等及時傳遞給學(xué)生。要積極組織待就業(yè)學(xué)生踴躍參加各類招聘會,深入開展畢業(yè)生跟蹤調(diào)查工作,按人頭建立畢業(yè)生就業(yè)信息臺帳。對未就業(yè)的畢業(yè)生,要采取“面對面”、“一幫一”、“點對點”的工作方式,幫助他們積極應(yīng)對。要主動通過面談、QQ聊天、電子郵件、電話督導(dǎo)等形式,突出個性化的特點,有針對性地根據(jù)不同學(xué)生的具體情況給予就業(yè)指導(dǎo)。

[1]王鴻舉.2009年重慶市人民政府工作報告[EB/OL].http://www.cq.gov.cn/zwgk/qwfb/131096.htm

[2]重慶市統(tǒng)計局.2007年、2008年重慶市國民經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計公報 [EB/OL].http://www.cqtj.gov.cn/UploadFile/20090403163120750.pdf

[3]薛健.重慶市一季度全市GDP情況簡析[EB/OL].http://www.cqtj.gov.cn/UploadFile/2009042714255 5734.pdf

[4]李東.經(jīng)濟形勢出現(xiàn)快速回升勢頭 [DB/OL].http://www.cqtj.gov.cn/UploadFile/20090723145326781.pdf.

[5]重慶市教育委員會高等教育處.重慶市普通高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與培養(yǎng)規(guī)模[R].2008.

[6]李培林,李強,馬戎.社會學(xué)與中國社會[M].北京:社會科學(xué)文獻出版社,2008.

C915

B

1008-6382(2010)01-0003-06

2009-11-25

李國渝(1955-),男,重慶工商職業(yè)學(xué)院副院長、副教授,主要從事財務(wù)管理、教育經(jīng)濟與管理研究。

(責(zé)任編輯 冉 紅)