施用海

一、包裝材料的技術(shù)規(guī)定和標準

（一）禁止或限制使用的包裝材料

1.禁止使用聚氯乙烯（PVC）制作的包裝材料

據(jù)世界包裝組織理事會宣布，歐洲各國在1992年完全禁止使用聚氯乙烯（PVC）包裝材料，而使用可循環(huán)利用的包裝材料。德國政府采取措施推動工業(yè)界將盛裝飲料的PVC瓶改為PET瓶，并要求將80%的PET瓶回收利用。意大利從1990年起，即通知出口商不能使用PVC片泡罩做包裝，這種包裝的商品不能進入意大利。奧地利從1991年起，禁止或售賣使用PVC包裝材料的非耐用消費品和兒童用具。日本嚴格控制使用不能再循環(huán)的塑料包裝材料的使用。

2.禁止使用含氯氟烴的泡沫塑料

美國紐約州已禁止使用氯氟烴發(fā)泡聚苯乙烯制作快餐盒和咖啡杯。康涅狄格州規(guī)定禁止銷售和使用聚苯乙烯制作的包裝材料，從1995年初開始，在消費品包裝方面禁止使用不能回收物質(zhì)。美國聯(lián)邦食品和藥物管理局在1981年9月發(fā)布法規(guī)，對丙烯晴加以限制，并禁止使用含多氯聯(lián)苯材料。

歐共體環(huán)境部長理事會決議，為保護地球上空的臭氧層，決定提前停止生產(chǎn)氯氟烴，要求在1997年全面實行。在此之前，德國、丹麥和英國早已先后停止生產(chǎn)氯氟烴。

3.限制使用不能再生或不能分解的原料

1993年美國加州規(guī)定，所有的硬塑料容器必須可以再利用，或按1991年的10%減少原料用量，或包含25%的可回收物質(zhì)。明尼蘇達州議會通過一項禁令，禁止食品店和餐廳使用不能再生的塑料容器。

歐共體規(guī)定，包裝用品的設(shè)計、生產(chǎn)必須符合能再利用和再生的要求。對不可回收及不可分解的原料將制定管制新協(xié)議。

意大利從1991年起規(guī)定，制作購物袋等包裝物所用的塑料必須是生物分解性塑料。此外，意大利與日本都規(guī)定對工業(yè)先進國家的出口包裝所用塑料必須是生物分解性塑料。

（二）實行木質(zhì)包裝材料管理規(guī)定

2002年3月5日國際植物檢疫措施臨時委員會根據(jù)《國際植物保護公約》（IPPC）通過了《國際貿(mào)易中的木質(zhì)包裝材料管理準則》，并以第15號國際植物檢疫措施標準（ISPM#15）由聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布。因為它是根據(jù)IPPC制定的，故也稱為IPPC標準。

ISPM#15（IPPC標準）頒布后，美歐國家都先后將該標準轉(zhuǎn)為本地區(qū)/國家標準而采用。從2004年1月2日起，美國、加拿大和墨西哥已采用ISPM#15標準；從2004年7月1日起，歐盟成員國也采用IPPC標準。

根據(jù)新標準規(guī)定，所有入境木質(zhì)包裝必須按照ISPM#15（IPPC）的要求，進行熱處理或溴甲烷（methy bromide）熏蒸處理，并且加貼證明經(jīng)處理的、IPPC批準的國家標識。

美國新標準規(guī)定，無論是否實際用于包裝貨物還是作為貨物進口，入境木質(zhì)包裝要進入美國必須符合下列條件：

1.木質(zhì)包裝必須經(jīng)過熱處理和溴甲烷熏蒸處理

熱處理標準：熱處理必須達到木材中心溫度不低于56℃，時間不少于30分鐘。

溴甲烷熏蒸處理標準：溴甲烷熏蒸密閉時間16小時以上，在熏蒸過程中需按規(guī)定對溴甲烷的濃度進行監(jiān)測。當溫度高于或等于21℃時，溴甲烷的初始需達48g/m3，熏蒸16小時時的濃度應(yīng)為14g/m3；當溫度高于或等于16℃時，溴甲烷的初始需達56g/m3，熏蒸16小時時濃度應(yīng)為17g/m3；當溫度高于或等于11℃時，溴甲烷的初始濃度需達64g/m3，熏蒸16小時時的濃度應(yīng)為19g/m3。

熏蒸后要求：熏蒸之后貨物必須散毒，殘留毒氣濃度必須降低到美國環(huán)境保護局（EPA）和職業(yè)安全與健康管理局（OSHA）規(guī)定的有害水平之下，確保貨物裝卸前毒氣濃度低于規(guī)定水平，確保貨物安全使用、儲存和運輸。

2.處理標識

經(jīng)過熱處理或溴甲烷熏蒸處理的每件木質(zhì)包裝必須在明顯的地方加上標識，最好在木質(zhì)包裝的兩個相對面有清晰、永久的標識，證明該木質(zhì)包裝已經(jīng)按要求進行了處理。標識必須包含4項內(nèi)容：唯一的圖形符號；國際標準化組織（ISO）規(guī)定的兩個字母國家代碼（木質(zhì)包裝生產(chǎn)國）；該國植物保護機構(gòu)規(guī)定的木質(zhì)包裝生產(chǎn)商唯一編碼；除害處理類型的縮寫（例如HT表示熱處理，MB表示溴甲烷熏蒸）。

根據(jù)修訂后的規(guī)定，美國將特別授權(quán)動植物健康檢疫局（APHIS）的檢查人員，在第一口岸發(fā)現(xiàn)木質(zhì)包裝沒有加貼符合要求的證明已進行除害處理的標識時，將立即被要求退貨；當貨物和木質(zhì)包裝分離時可能會造成有害物擴散時，必須要求貨物連同木質(zhì)包裝一同退運。

歐盟對入境貨物木質(zhì)包裝的新規(guī)定（2004/102/EG）于2005年3月1日生效。

從2005年3月1日起新制或修理的木質(zhì)包裝必須加上IPPC標識。2005年2月28日前制造和修理的木質(zhì)包裝在2007年12月31日前的過渡期內(nèi)不必加上IPPC標識，但需加上生產(chǎn)國代碼（ISO-Code）、標識加上企業(yè)登記號、除害處理方法標識（HT或MB）及去皮縮寫（DB）。對于不符合歐盟規(guī)定的木質(zhì)包裝，歐盟將在入境口岸采取除害處理、銷毀或拒絕入境等措施。

2007年4月1日起，日本將對進口貨物的木質(zhì)包裝實施新規(guī)定。新規(guī)定要求4月1日之后到達日本口岸的貨物木質(zhì)包裝，必須按ISPM#15（IPPC）的要求進行有效除害處理，并加上IPPC專用標識。對符合新規(guī)定的輸日貨物木質(zhì)包裝，入境時日方給予正常通關(guān)；對未經(jīng)除害處理、未加上IPPC專用標識、標識不合規(guī)范或攜帶有害生物的違規(guī)木質(zhì)包裝，日方將采取除害處理、銷毀或退運等嚴厲措施。

二、包裝容器的技術(shù)規(guī)定和標準

（一）包裝容器的結(jié)構(gòu)和容量方面的要求

1.美國等有關(guān)規(guī)定

美國食品和藥品管理局規(guī)定，所有醫(yī)療、健身及美容藥品都要具備能防止摻假、摻毒等防污能力的包裝。美國環(huán)境保護局規(guī)定，為了防止兒童誤服藥品、化工品，凡屬于防毒包裝條例和消費者安全委員會管轄產(chǎn)品，必須使用保護兒童安全蓋。歐盟規(guī)定，接觸食物的氯乙烯容器及材料，其氯乙烯單位的最大量規(guī)定為每公斤1毫克（成品含量），轉(zhuǎn)移到食品的最大值每公斤0.01毫克。香港衛(wèi)生條例規(guī)定，固體食品的最高含鉛量不得超過6ppm。美國進口瓶裝烈性酒，瓶裝重量要符合以下標準，即1.75升、1升、0.75升、0.5升、0.2升、0.05升，否則不能進口。澳大利亞規(guī)定，各種包裝的空容積不得超過包裝容器的25%。日本規(guī)定，容器內(nèi)的 空容積不得超過容器容積的20%。

2.歐盟有關(guān)規(guī)定

自2001年6月30日起，歐盟各國必須實施新的限制，任何包裝物不得含有超過0.1‰的重金屬，否則不得銷售。以后，歐盟鑒于循環(huán)再造的玻璃容器含鉛量甚高，宣布容許玻璃容器在若干情況下可免受重金屬含量規(guī)定的限制，以鼓勵廠商進行玻璃循環(huán)再造。

（二）集裝箱檢驗檢疫方面的要求

世界衛(wèi)生組織（WHO）制定并經(jīng)各國政府批準的《國際衛(wèi)生條例》規(guī)定：集裝箱在離境時，各出口國檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)采取一切切實可行的措施，對集裝箱實施檢驗檢疫；集裝箱到達時，各進口國亦可對到達的集裝箱實施檢驗檢疫；各國檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)盡可能確保國際運輸中的集裝箱在裝運貨物時無傳染性物質(zhì)、媒介昆蟲和嚙齒動物。

世界各國對出入境集裝箱的檢驗檢疫做出了明確規(guī)定。如澳大利亞檢驗檢疫局（AQIS）制定的《貨物集裝箱檢驗概況和檢疫程序》（1999年9月版）規(guī)定，只有具備檢驗檢疫機構(gòu)條件的港口方可進口集裝箱，申報集裝箱的檢疫處理必須是在集裝箱到達入境口岸之前；申報人向口岸動植物檢驗檢疫機構(gòu)提供的單證包括集裝箱載貨明細單、港務(wù)公司或調(diào)箱員填寫的入境集裝箱申報單、有貨主或其代理填寫的裝載應(yīng)檢集裝箱的檢疫申報單，其中集裝箱載貨明細單必須在船到港前5天提供；對集裝箱的檢驗檢疫處理包括：（1）對集裝箱內(nèi)外木質(zhì)結(jié)構(gòu)必須按AQIS認可的方法進行永久性的免疫處理，檢驗檢疫機構(gòu)比對經(jīng)永久性免疫處理的集裝箱實行注冊登記，對未經(jīng)永久性免疫處理的集裝箱，則要求出口國提供有效期為21天的熏蒸證明；（2）對集裝箱內(nèi)外必須進行嚴格的檢疫處理，以防止蝸牛特別是非洲大蝸牛、土壤、植物性材料、動物性殘留物，甚至鳥糞等可能攜帶傳染疾病的媒介的傳入；（3）對集裝箱內(nèi)應(yīng)檢貨物的法定檢疫處理。