文/李 鳴

改善民生貴在重視關(guān)鍵在做

文/李 鳴

在不久前召開(kāi)的全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)第十一屆三次會(huì)議期間，遏制和降低高房?jī)r(jià)、縮小貧富差距、加大教育投入和實(shí)現(xiàn)教育公平、擴(kuò)大就業(yè)渠道、解決看病難看病貴、加快完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系等民生問(wèn)題，成為人大代表、政協(xié)委員的強(qiáng)烈呼吁和他們獻(xiàn)言、獻(xiàn)策的中心議題。同時(shí)，改善民生也是網(wǎng)民、城鄉(xiāng)群眾關(guān)心、議論的最強(qiáng)音，他們紛紛表達(dá)自己的困惑、不滿(mǎn)、意見(jiàn)和建議，一時(shí)成為輿論的焦點(diǎn)。這說(shuō)明，改善民生已成為廣大人民群眾的迫切愿望和強(qiáng)烈要求，是對(duì)黨和政府的堅(jiān)定信任和殷切希望，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)力有了很大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，可分配的蛋糕越做越大，從而使人民群眾的物質(zhì)生活和文化生活水平有了很大提高，得到了明顯實(shí)惠，這是有目共睹的事實(shí)，也是沒(méi)有偏見(jiàn)的人能夠深切體會(huì)得到的。然而，不可否認(rèn)的是，民生方面確實(shí)存在許多亟待解決的問(wèn)題。如，北京的商品房建設(shè)成本不過(guò)每平方米3000元，而售價(jià)平均超過(guò)1.7萬(wàn)元（今年1月至2月四環(huán)路以?xún)?nèi)的期房均價(jià)已突破每平方米3萬(wàn)元），是成本價(jià)的近6倍，這就是說(shuō)，年平均收入2萬(wàn)多元的北京人，一年工作下來(lái)不吃不喝其收入也買(mǎi)不到2平方米房子。北京如此，各地類(lèi)似。高房?jī)r(jià)超出了人們的想象，壓得人們喘不過(guò)氣來(lái)。又如貧富差距問(wèn)題，城鄉(xiāng)人均收入比2009年已達(dá)3.33∶1，不僅比2008年上升，而且擴(kuò)大到1978年以來(lái)的最高水平；收入最高的10%群體與收入最低的10%群體之間的收入差距由1988年的7.3倍上升到2007年的23倍；從1997年到2007年，企業(yè)盈余在GDP中的比重上升了10個(gè)百分點(diǎn)，而勞動(dòng)者報(bào)酬的比重則降低了近14個(gè)百分點(diǎn)。60%以上職工認(rèn)為，勞動(dòng)者收入過(guò)低是當(dāng)前最大的不公平。這不僅超出了人們的心理承受度，也給實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)增加了難度，連792位個(gè)人資產(chǎn)千萬(wàn)元以上的私人企業(yè)家中的83.7%都認(rèn)為，現(xiàn)在貧富差距過(guò)大，應(yīng)當(dāng)縮小。再如，對(duì)教育投入達(dá)到GDP的4%，一些發(fā)展中國(guó)家早已做到，而我國(guó)已說(shuō)了17年至今也未實(shí)現(xiàn)，致使教育資源極不均衡。這些問(wèn)題的存在，原因是多方面的，解決起來(lái)也不可能一蹴而就，但有一點(diǎn)是不能否認(rèn)的，那就是作為執(zhí)政黨和人民政府的工作還沒(méi)有做到位，還沒(méi)有做好，離盡職盡責(zé)尚有很大差距。應(yīng)當(dāng)充分地認(rèn)識(shí)到，民生問(wèn)題如果得不到及時(shí)緩解，必然引起群眾的不滿(mǎn)，挫傷他們的積極性，影響黨和政府的聲譽(yù)，發(fā)展下去會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重后果。因此，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要高度重視，認(rèn)真研究并采取切實(shí)可行的辦法、措施，堅(jiān)決予以落實(shí)，取得實(shí)效。

改善民生，解決存在的突出問(wèn)題，首先要從政治的高度充分認(rèn)識(shí)其極端重要性。誠(chéng)然，就民生本義來(lái)說(shuō)是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但如何對(duì)待、怎樣改善民生就不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是與黨群關(guān)系、執(zhí)政地位能否鞏固和社會(huì)主義、馬克思主義能否堅(jiān)持關(guān)系極大的政治問(wèn)題。我們黨是馬克思主義政黨，全心全意為人民服務(wù)是其唯一宗旨，實(shí)現(xiàn)和發(fā)展廣大群眾的根本利益是黨一切活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的性質(zhì)和特點(diǎn)決定了我們黨一貫重視維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民群眾的利益，時(shí)刻把人民群眾的冷暖掛在心上。早在井岡山時(shí)期，毛澤東就強(qiáng)調(diào)指出：“要得到群眾的擁護(hù)嗎？……就得關(guān)心群眾的痛癢，就得真心實(shí)意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活的問(wèn)題，鹽的問(wèn)題，米的問(wèn)題，房子的問(wèn)題，衣的問(wèn)題，生小孩子的問(wèn)題，解決群眾的一切問(wèn)題。我們是這樣做了么，廣大群眾就必定擁護(hù)我們，……”（《毛澤東選集》第2版第1卷第138— 139頁(yè)）新中國(guó)成立后，毛澤東又強(qiáng)調(diào)：“黨群關(guān)系好比魚(yú)水關(guān)系。如果黨群關(guān)系搞不好，社會(huì)主義制度就不可能建成；社會(huì)主義制度建成了，也不可能鞏固。”“我們是共產(chǎn)黨，是要幫助人民的。如果不幫助人民，就是背叛馬克思主義。……沒(méi)有人民就會(huì)垮臺(tái)。”（《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第6冊(cè)第547頁(yè)、第13冊(cè)第380—381頁(yè)）改革開(kāi)放以后，在經(jīng)濟(jì)有了發(fā)展的基礎(chǔ)上，鄧小平及時(shí)指出：“分配的問(wèn)題大得很?！薄吧俨糠秩双@得那么多財(cái)富，大多數(shù)人沒(méi)有，這樣發(fā)展下去總有一天會(huì)出問(wèn)題。分配不公，會(huì)導(dǎo)致兩極分化，到一定時(shí)候問(wèn)題就會(huì)出來(lái)?！薄叭绻麅H僅是少數(shù)人富有，那就會(huì)落到資本主義去了?！保ā多囆∑侥曜V1975—1997（下）》第1364頁(yè)、1356—1357頁(yè)）胡錦濤在十七大報(bào)告中更要求全黨“真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”?！芭κ谷w人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)”。不僅這樣要求，而且采取了許多措施來(lái)實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)。黨的歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)之所以這樣強(qiáng)調(diào)改善民生、維護(hù)群眾利益，就是提醒、告誡全黨時(shí)刻不能忘記人民群眾是黨的力量源泉，是革命、建設(shè)、改革開(kāi)放的勝利之本，是鞏固執(zhí)政地位、防止黨改變性質(zhì)的根本保證。全黨尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有這樣認(rèn)識(shí)問(wèn)題，并在思想上牢固樹(shù)立起來(lái)，不因干擾而搖擺不定，才可能把改善民生作為自己的職責(zé)所在，增強(qiáng)解決問(wèn)題的自覺(jué)性和緊迫感。

改善民生，提高了認(rèn)識(shí)之后，關(guān)鍵在做，實(shí)實(shí)在在地去干，光說(shuō)空話(huà)是無(wú)濟(jì)于事的。當(dāng)前，要首先把黨和政府為改善民生采取的許多措施真正落到實(shí)處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究、解決落實(shí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。有些問(wèn)題解決起耒固然有不少困難，但不是不能解決的。在“兩會(huì)”期間，一個(gè)地級(jí)市委書(shū)記說(shuō)，只要下決心，高房?jī)r(jià)是完全能夠降下來(lái)的。這就是說(shuō)，問(wèn)題不是不能解決，而是愿不愿意去解決的問(wèn)題。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，任何困難都嚇不倒、難不住真正的共產(chǎn)黨人，一個(gè)高房?jī)r(jià)喊了多少年都遏制不住，豈不愧對(duì)共產(chǎn)黨和人民政府的稱(chēng)號(hào)！因此，作為執(zhí)政黨、各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部，只要心里有人民、痛感窮人的苦楚，下定決心，一定能找到解決問(wèn)題的辦法。這里還要破除對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)萬(wàn)能”的迷信，以為靠市場(chǎng)就可以實(shí)現(xiàn)居者有其屋實(shí)為幻想，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)是以追求利潤(rùn)最大化為基本特征的，根本不承認(rèn)、也不會(huì)去做扶貧濟(jì)困的事。有的房地產(chǎn)大鱷公開(kāi)宣稱(chēng)，他是專(zhuān)給富人蓋房子的，就是典型的例證。所以，把高房?jī)r(jià)降下來(lái)、真正實(shí)現(xiàn)住有所居，必須以政府為主導(dǎo)，靠人民政府去想辦法。房子如此，解決其他民生問(wèn)題也得這樣。只要黨和政府及其各級(jí)干部真正負(fù)起責(zé)任，拿出些該拿出又有能力拿出的錢(qián)，扎扎實(shí)實(shí)去干，民生問(wèn)題一定可以不斷得到解決。真干是馬克思主義，推諉、拖延、找借口不干絕不是馬克思主義，絕不是共產(chǎn)黨人所當(dāng)為。

在改善民生的過(guò)程中，要處理好不同群體的關(guān)系，把勁使在最需要的地方。民生問(wèn)題涉及千家萬(wàn)戶(hù)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上享受到改革開(kāi)放的成果，是人們共同的愿望，也應(yīng)促其實(shí)現(xiàn)。但在已存在不同利益群體、貧富差距拉得過(guò)大、面臨諸多不公的情況下，作為全心全意為人民服務(wù)的黨和政府，應(yīng)該把切實(shí)解決弱勢(shì)群體的生產(chǎn)、生活問(wèn)題置于優(yōu)先的地位。比如，人數(shù)眾多的企事業(yè)單位工人深感下崗、失業(yè)之痛，上億的農(nóng)民工干著最臟最累的活而權(quán)益卻常常得不到保障，他們的就業(yè)、住房、收入、醫(yī)療、社會(huì)保障及子女上學(xué)等遇到的問(wèn)題最多、困難最大，成為地地道道的弱勢(shì)群體。工農(nóng)大眾占全國(guó)人口的大多數(shù)，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的主力軍。如果不把有限的財(cái)力、物力主要用在解決工農(nóng)大眾的民生問(wèn)題上，不把主要精力用在幫助最需要幫助的群體身上，反而像某些經(jīng)濟(jì)學(xué)家那樣，拼命為富得流油的私營(yíng)企業(yè)主說(shuō)好話(huà)、謀利益，那就會(huì)挫傷工農(nóng)大眾的積極性，造成社會(huì)的不穩(wěn)定，給和諧社會(huì)建設(shè)造成困難。這不是什么工作上的方式、方法問(wèn)題，而是根本的立場(chǎng)問(wèn)題，是站在哪一邊的問(wèn)題。因此，當(dāng)務(wù)之急是要多做雪中送炭之舉，少做或不做錦上添花的事。

改善民生的工作，既要著眼于當(dāng)前，解決群眾最不滿(mǎn)意、最急需解決的問(wèn)題，如降低房?jī)r(jià)等，又要有長(zhǎng)期計(jì)劃。因?yàn)橄窨s小收入差距實(shí)現(xiàn)共同富裕、建立完整的社會(huì)保障體系、實(shí)現(xiàn)公平正義等工作，絕不是一日之功可以完成的。同時(shí)，民生改善的程度也有個(gè)水平高低的問(wèn)題，水漲船高是自然的事，在解決了急需解決的事之后必然要求進(jìn)一步改善。沒(méi)有長(zhǎng)期計(jì)劃，人們就看不到希望，那他們就不會(huì)滿(mǎn)意。所以，改善民生工作必須做堅(jiān)持不懈的努力，使改善的水平不斷得到提高。這是黨和政府特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)所在，任何松懈、臨時(shí)的觀(guān)點(diǎn)都是不對(duì)的，有害的。

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。改善民生的工作是各級(jí)政府政績(jī)最重要的組成部分，做得怎么樣，對(duì)各級(jí)干部是個(gè)不小的考驗(yàn)。人民群眾的眼睛是雪亮的，只有得到他們特別是工農(nóng)大眾的好評(píng)，他們真正滿(mǎn)意了，才能說(shuō)改善民生的工作做得還不錯(cuò)，取得了成績(jī)。作為真正的共產(chǎn)黨人、人民的政府特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要以高度的責(zé)任感和自覺(jué)性，努力做好改善民生的工作，使人民都能過(guò)上幸福、美滿(mǎn)和有尊嚴(yán)的生活，不辜負(fù)人民的希望，不愧對(duì)人民賦予的權(quán)力，不愧對(duì)無(wú)數(shù)革命先烈的遺愿。?