文李昌森

誰(shuí)在制造供不應(yīng)求的緊張空氣

文李昌森

眼下，一場(chǎng)被稱為“史上最大”的天然氣荒，正從南向北蔓延，沖擊重慶、杭州、武漢、南京、鄭州等多個(gè)城市。寒冷中，辦公樓停止供暖，企業(yè)被迫停產(chǎn)，出租車加不上氣，瓶裝液化氣漲價(jià)，給人們生產(chǎn)生活帶來(lái)諸多不便。部分城市缺口達(dá)40%，國(guó)內(nèi)天然氣批發(fā)價(jià)在半個(gè)月內(nèi)平均每噸暴漲500—700元，漲幅超過(guò)20%。（人民網(wǎng)2009年11月25日）

造成這次氣荒最主要的原因，從表象上看是老天作祟。冷空氣的提前入侵，讓循規(guī)蹈矩的人們措手不及。但如果是天氣原因，為什么我們的預(yù)警機(jī)制和調(diào)控機(jī)制沒(méi)有發(fā)揮作用？按照我國(guó)氣象規(guī)律，冷空氣從我國(guó)北端到南端，橫掃全國(guó)一般要有20天左右的周期。而每次冷空氣入境之前，國(guó)家氣象臺(tái)都會(huì)提前進(jìn)行預(yù)報(bào)，這期間國(guó)家天然氣供應(yīng)主管部門和生產(chǎn)部門為何不提前采取應(yīng)對(duì)措施？寒潮不是地震，不是瞬間發(fā)生的突發(fā)事件。它的生成、發(fā)展、流程是有過(guò)程的。在這個(gè)過(guò)程中，我們那些管氣的部門都干什么去了？直到2009年11月23日，也就是“氣荒”已造成大面積負(fù)面影響，民眾反映強(qiáng)烈時(shí)，國(guó)家能源局的負(fù)責(zé)人才公開(kāi)表示，已經(jīng)著手進(jìn)口天然氣，估計(jì)年底可以到貨。這種“等皮蒙鼓、等鼓看更”式的“臨渴掘井”，能解燃眉之急嗎？現(xiàn)在離年底還有一個(gè)多月，這期間又是冷空氣活動(dòng)頻繁期，遠(yuǎn)水不解近渴，如何緩解供求矛盾？

面對(duì)消費(fèi)者的強(qiáng)烈反映，國(guó)內(nèi)供氣三巨頭（中石油、中石化、中海油）眾口一詞咬定是供求矛盾惹的禍，盡管他們已經(jīng)“滿負(fù)荷”生產(chǎn)，“滿負(fù)荷”供應(yīng)，但因求大于供，缺口無(wú)法彌補(bǔ)，“氣荒”不可避免。這一說(shuō)法實(shí)際是推卸責(zé)任的托詞。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，從總量上看，經(jīng)過(guò)近幾年的大規(guī)模管道建設(shè)和氣源開(kāi)發(fā)，我國(guó)現(xiàn)在的供氣能力與需求基本匹配，在天然氣管道沿線已形成了基本平衡局面。雖然市場(chǎng)容量和開(kāi)發(fā)潛力巨大，但從總量上說(shuō)，并不會(huì)直接對(duì)現(xiàn)有的供氣局面造成嚴(yán)重干擾。而關(guān)鍵問(wèn)題在于天然氣總供應(yīng)量和調(diào)峰能力的嚴(yán)重不足。至2008年底，全國(guó)天然氣總供應(yīng)量為900億方，但地下庫(kù)藏調(diào)峰能力只占消費(fèi)總量的2%左右。2008年天然氣存儲(chǔ)量?jī)H為15億方，不足全國(guó)消費(fèi)量的3%，而同期美國(guó)的存量是20%，俄羅斯為16%，全世界平均水平約為15%。（中新網(wǎng)2009年11月20日）如此低的存量，怎么能應(yīng)對(duì)如此龐大的消費(fèi)市場(chǎng)？真弄不懂，靠有些連“蓄水池原理”都不懂的人，怎么能管好有13億人的供氣市場(chǎng)？

以往國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受國(guó)際市場(chǎng)影響較大，國(guó)際市場(chǎng)打噴嚏，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)就感冒，國(guó)際市場(chǎng)一漲價(jià)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)就跟風(fēng)。這回恰恰相反。就在我國(guó)部分地區(qū)鬧氣荒的時(shí)候，從國(guó)際市場(chǎng)傳來(lái)的信息是，國(guó)際天然氣生產(chǎn)過(guò)剩，價(jià)格大幅下跌。2009年11月19日法國(guó)《回聲報(bào)》報(bào)道，世界工業(yè)正經(jīng)歷嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)，國(guó)際天然氣市場(chǎng)供大于求。按理說(shuō)，國(guó)際天然氣市場(chǎng)的過(guò)剩，正好是對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的補(bǔ)缺，價(jià)格大幅下跌，應(yīng)該大量引進(jìn)。普通消費(fèi)者是無(wú)法從國(guó)外引進(jìn)的，而你三巨頭是完全可以做到的，也應(yīng)該這樣做。能為而不為，是不是有人為制造緊張空氣之嫌？

醉翁之意不在酒。制造供求矛盾緊張空氣只是手段，目的是為了乘機(jī)“挾氣逼宮”。就在人們?yōu)椤皻饣摹狈赋畹臅r(shí)候，三巨頭不約而同地給國(guó)家發(fā)改委上交了天然氣調(diào)價(jià)報(bào)告書。天然氣供應(yīng)商們一直給市場(chǎng)造成這樣的假象：中國(guó)的消費(fèi)者比美國(guó)的消費(fèi)者幸福得多，一直享受福利性用氣。而事實(shí)是，美國(guó)的天然氣價(jià)格大約是每方0.2美元，相當(dāng)于1.4元人民幣，而我國(guó)南方一些地區(qū)的氣價(jià)已經(jīng)達(dá)到一方3元多。美國(guó)紐約市的人均收入是上海市的7倍。如此收入消費(fèi)落差能讓國(guó)人從天然氣“福利消費(fèi)”中感到幸福嗎？

掌握天然氣價(jià)格“開(kāi)關(guān)”的國(guó)家發(fā)改委，也是人民的發(fā)改委。你們不能只顧供應(yīng)商的利益而忽略了廣大消費(fèi)者的權(quán)益。不把這些“氣頭”管住，聽(tīng)?wèi){他們?nèi)沃宰觼?lái)，為所欲為，供氣市場(chǎng)就別想太平。