金良祥

伊朗“改革派”的崛起及其影響3

金良祥

近年來,伊朗“改革派”日益活躍,2009年大選后發(fā)起了以反對選舉舞弊為核心的大規(guī)模政治抗議活動,在伊朗國內(nèi)外引起高度關(guān)注。“改革派”的崛起是伊朗社會和政治多元化發(fā)展的必然結(jié)果,其政治理念來源于伊朗伊斯蘭革命,并在一定程度上受到西方民主政治思潮的影響?！案母锱伞背珜?dǎo)的政治議程改變了由伊斯蘭意識形態(tài)和革命性言論壟斷伊朗國內(nèi)話語權(quán)的格局,并已成為伊朗國內(nèi)政治思潮的一部分?！案母锱伞北治拿鲗υ挼睦砟?主張溫和的外交政策,是促進(jìn)伊朗外交政策溫和化的重要力量。但是由于受多種深層次因素的影響,“改革派”在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)仍難發(fā)揮與其實力相稱的作用。

伊朗 政治變革 改革派 哈塔米 穆薩維

[作者介紹]金良祥,上海國際問題研究院助理研究員、博士,主要從事伊朗政治與外交研究。

“改革派”①本文為表述之方便,對伊朗國內(nèi)政治力量的分類借用西方學(xué)者的三分法。除了主要論及的改革派外,新保守派是指以內(nèi)賈德為代表、以城市中下層和邊緣地區(qū)的居民以及革命衛(wèi)隊為基本群眾基礎(chǔ)的政治力量;務(wù)實保守派或者務(wù)實派以資深政治家拉夫桑賈尼為代表,群眾基礎(chǔ)主要來自商業(yè)和企業(yè)階層,其兼顧成本與收益的職業(yè)特點亦成為其外交務(wù)實主義的主要來源。主要參見Anoushiravan Ehteshami and Mahjoob Zweiri,Iran and the Rise of its Neoconservatives: the Politics of Tehran’s Silent Revolution,I.B.Tauris,London&New York,2007;Anoush Ehteshami,“The Rise and Impact of Iran’s Neo2 cons”,The Stanley Foundation Policy Analysis,April 2008;Ali Gheis2 sari and Kaveh-Cyrus Sanandaji,“New Conservative Politics and Elec2 toral Behavior in Iran”,Ali Gheissaried.,Contemporary Iran:Econo2 my,Society,Politics,Oxford University Press,2009,pp.275-298; Ray Takeyh,“Iran and America:Tehran’s Pragmatists are ready to talk”,New York Times,August 24,2004.崛起是伊斯蘭革命之后伊朗政治發(fā)展進(jìn)程中最重大的事件之一。2009年伊朗大選結(jié)束后,“改革派”以選舉舞弊為由發(fā)起了自伊斯蘭革命以來最大規(guī)模的政治抗議運動,其影響不斷上升,引起伊朗國內(nèi)外高度關(guān)注。本文擬分析伊朗“改革派”崛起及其在伊朗內(nèi)政、外交等方面的影響。

一

伊朗“改革派”是指伊朗政壇上以前總統(tǒng)哈塔米和前總理穆薩維為代表的政治力量,它以城市中產(chǎn)階層、知識分子、文藝界人士以及婦女和青年等為群眾基礎(chǔ),主張在堅持伊斯蘭原則的前提下,吸收和借鑒其他地區(qū)(主要是西方)的現(xiàn)代文明成果,建設(shè)伊斯蘭市民社會,包括擴(kuò)大公民的政治參與權(quán)利和言論自由、提高婦女的政治地位等。作為伊朗政治發(fā)展進(jìn)程中的重要現(xiàn)象,“改革派”的崛起植根于伊斯蘭革命的理念之中,借助了伊朗社會多元化趨勢的推力,并或多或少受到21世紀(jì)初以“顏色革命”為主要形式的西方民主政治思潮的影響。

伊朗“改革派”的基本理念來自伊斯蘭革命。伊斯蘭革命是20世紀(jì)各種文明相互激蕩的產(chǎn)物,既重樹伊斯蘭價值觀在伊朗政治中的主導(dǎo)地位,又主張反對專制王權(quán)、確立具有西方民主政治特點的政治制度。在巴列維國王時期,由于全盤西化的現(xiàn)代化戰(zhàn)略對伊朗傳統(tǒng)的伊斯蘭價值觀念的漠視,以霍梅尼為代表的宗教界精英發(fā)起了伊斯蘭革命,開啟了以伊斯蘭的方法解決伊朗現(xiàn)代化問題的進(jìn)程。因此,伊斯蘭革命及其政治結(jié)果——伊斯蘭政權(quán)具有鮮明的伊斯蘭性。同時,雖然伊朗伊斯蘭革命的早期領(lǐng)導(dǎo)者強調(diào)“不要西方,不要東方,只要伊斯蘭”,但這場革命畢竟發(fā)生在西方文明占主導(dǎo)地位的全球現(xiàn)代化進(jìn)程中且以推翻專制王權(quán)為基本目標(biāo),其過程和產(chǎn)物——伊斯蘭政權(quán)必然具有相當(dāng)程度的現(xiàn)代性,汲取了西方元素如三權(quán)分立的政治架構(gòu)、選舉政治等,從而引發(fā)了伊朗國內(nèi)關(guān)于如何對待伊斯蘭體制中西方因素的爭論。

由于西方國家長期不公正對待伊朗,對西方國家是應(yīng)該采取對抗還是對話的政策一直是伊朗政治精英面臨的棘手問題。伊朗國內(nèi)在上述問題上的認(rèn)識分野很大且爭斗不已,形成了兩大基本政治派別即“改革派”和“保守派”。自伊斯蘭革命以來,西方社會一直將伊朗伊斯蘭政權(quán)當(dāng)成主要敵對力量,故而傾向于將伊斯蘭革命視為復(fù)古運動,以及將伊斯蘭政權(quán)視為落后的政治制度。為抵制西方意識形態(tài)對伊斯蘭主導(dǎo)地位的侵蝕,伊朗伊斯蘭政權(quán)不得不強調(diào)政權(quán)的伊斯蘭性。這一政策取向雖對于伊朗鞏固政權(quán)有著重要意義,但客觀上加重了其政權(quán)的伊斯蘭色彩,削弱了其現(xiàn)代民主性。

盡管如此,仍不能否定伊朗“改革派”所倡現(xiàn)代民主性作為伊斯蘭革命以及伊斯蘭共和國基石的客觀事實,而這一點正是”改革派”與“保守派”的最大分歧所在?！氨Ｊ嘏伞睂⒁了固m視為至上價值觀,主張維護(hù)伊斯蘭價值觀的主導(dǎo)地位,對伊斯蘭價值觀受西方價值觀侵蝕保持高度警惕,外交上則主張對西方強硬?！案母锱伞敝鲝堅谝了固m框架內(nèi)開放、辯證地吸收西方價值觀中的有益成分,與西方國家緩和關(guān)系。1997年獲得執(zhí)政地位以后,“改革派”開始了“將民主理念融合進(jìn)伊斯蘭價值觀的創(chuàng)造性嘗試”①Ray Takeyh,“God’s will:Iranian democracy and the Islamic context”,Middle East Policy,No.4,2000,p.43.,如提高婦女的政治地位、擴(kuò)大婦女等廣大民眾的政治參與權(quán)利和言論自由權(quán)利等。哈塔米認(rèn)為,伊斯蘭共和國已經(jīng)停滯而不再能夠充分應(yīng)對民眾的政治和社會要求,伊斯蘭政治社會應(yīng)該是“價值觀念上的宗教性、思維有理性和言論有活力”②Ray Takeyh,“Godπs will:Iranian democracy and the Islamic context”,Middle East Policy,No.4,2000,p.44.。

“改革派”崛起的重要社會動因是后革命時代的多元化。伊斯蘭革命的重要內(nèi)涵之一是反對獨裁和政治腐敗、擴(kuò)大公民的政治參與權(quán)利,但伊斯蘭政權(quán)在革命勝利之后為了鞏固革命成果,卻立即在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事以及社會生活等領(lǐng)域廣泛推行伊斯蘭化政策,還清洗了一些曾經(jīng)與宗教界精英并肩戰(zhàn)斗推翻巴列維王權(quán)的非宗教人士。這一度使得什葉派伊斯蘭意識形態(tài)成為單一的執(zhí)政理念,阻礙了社會發(fā)展的多元化趨勢。

20世紀(jì)80年代末以后,隨著伊朗伊斯蘭政權(quán)逐漸穩(wěn)固、兩伊戰(zhàn)爭結(jié)束以及革命領(lǐng)導(dǎo)者霍梅尼去世,伊斯蘭政權(quán)的任務(wù)由革命轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)重建。伊斯蘭政權(quán)內(nèi)部兼具宗教和商人雙重身份的前總統(tǒng)拉夫桑賈尼清醒地認(rèn)識到,沒有生產(chǎn)能力,就沒有經(jīng)濟(jì)獨立,也不會有政治獨立。③Hamid Zangeneh,ed.,Islam,Iran and World Stability,New York:St.Martin’s Press,1994,p.176.拉夫桑賈尼奉行強調(diào)效率的自由市場改革路線,雖沒有實質(zhì)性地改善伊朗的經(jīng)濟(jì)狀況,④林海虹、田文林:“伊朗經(jīng)濟(jì)困局的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析”,《現(xiàn)代國際關(guān)系》,2010年第2期,第16頁。但推動了國家議程的轉(zhuǎn)變,客觀上為一度受到抑制的社會多元化創(chuàng)造了空間。同時,伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn),經(jīng)濟(jì)利益以及政治權(quán)利等議程的重要性不斷上升,多元化的社會訴求日益取代單一的宗教意識形態(tài)。因此,“盡管歷經(jīng)多年的伊斯蘭化,但伊朗的年輕人仍然比原來預(yù)期的更加難以控制?！雹軦noushiravan Ehteshami and Mahjoob Zweiri,Iran and the Rise of Neoconservatives,I.B.Tauris,London&New York,2007,p.17.對于他們來說,現(xiàn)實問題如通貨膨脹和失業(yè)等取代了進(jìn)軍耶路撒冷的熱情。⑥See Karim Sadjadpour,“How Relevant is the Iranian Street?”The Washington Quarterly,Winter 2006,p.154.婦女對諸多宗教限制亦日益不滿,比如,婚姻方面的不平等,一些婦女甚至冒著被拘捕的風(fēng)險和她們的男性支持者在重要場所頻頻舉行集會要求具有西方文化特點的兩性平等。⑦Shahla Haeri,“Women,Religion,and Political Agency in I2 ran”,in Ali Gheissaried.,Contemporary Iran:Economy,Society,Poli2 tics,Oxford University Press 2009,pp.125-126.結(jié)果,在1997和2001年大選中,大量青年人和婦女將選票投給了“改革派”候選人哈塔米,使他以絕對優(yōu)勢當(dāng)選總統(tǒng)。哈塔米雖與拉夫桑賈尼一樣并沒有以其強調(diào)效率的自由市場“改革派”路線使伊朗擺脫經(jīng)濟(jì)困局,但他所倡導(dǎo)的伊斯蘭市民社會建設(shè),包括政治民主化、文化現(xiàn)代化、社會組織和結(jié)構(gòu)的合理化,①蔣真:“從伊朗內(nèi)外政策看‘哈塔米主義’”,《西亞非洲》, 2005年第3期,第55頁。極大地激發(fā)了伊朗社會關(guān)于現(xiàn)代民主甚至是西方生活方式的意識,加速了伊朗社會的多元化發(fā)展。哈塔米之后,“改革派”雖由于經(jīng)濟(jì)上的不成功等諸多原因處于劣勢,但其伊斯蘭市民社會建設(shè)的理念依舊在伊朗社會多元化進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用,并在2009年大選之后的政治運動中得以充分顯現(xiàn)。

“改革派”的崛起也部分歸因于西方民主政治思潮的影響。西方一些勢力將伊朗的伊斯蘭政權(quán)體制與前蘇東地區(qū)共產(chǎn)主義體制一同視為異類,他們堅信伊朗現(xiàn)政權(quán)必將覆滅,故而寄希望于伊朗發(fā)生類似于20世紀(jì)80年代末90年代初前蘇東地區(qū)的政治劇變或者21世紀(jì)初期中亞高加索地區(qū)的“顏色革命”。在2009年伊朗大選及選后風(fēng)波中,西方的民間力量如Twitter、YouTube等網(wǎng)站,竭盡所能為“改革派”的反政府運動提供便利、推波助瀾;②“‘Twitter革命’不該是‘e時代’的榜樣”,http://news.xin2 huanet.com/world/2009-06/26/content_11605491.htm.(上網(wǎng)時間: 2009年6月28日)一些西方國家政府雖一度持謹(jǐn)慎立場,但最后仍然從幕后走到前臺,指責(zé)伊朗政府鎮(zhèn)壓“改革派”的抗議運動。據(jù)伊朗媒體報道,一些西方國家的官方人員直接參與了伊朗大選風(fēng)波。③“The sun has set on the British Empire,so stop interfering”, Tehran Times,June 22,2009.

伊朗政權(quán)一定程度的革命性并不排斥伊朗社會本質(zhì)上的開放性。伊朗普通民眾可以使用手機(jī)、電腦網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通訊工具,還可私自安裝衛(wèi)星電視接收器,觀看西方國家的電視節(jié)目。西方的民主政治思潮及其21世紀(jì)初期的主要體現(xiàn)形式——“顏色革命”,通過先進(jìn)的現(xiàn)代傳播工具喚起了伊朗社會孕育已久的現(xiàn)代民主政治的意識,并對伊朗的街頭政治起到了鼓動作用。從大選前期的造勢活動開始,“改革派”便將綠色作為其競選標(biāo)志,后來西方將“改革派”的抗議活動冠以“綠色運動”之名。就組織形式而言,“改革派”的政治運動無疑受到了“顏色革命”的影響。但是,以顛覆政權(quán)為目標(biāo)的政治運動并不符合哈塔米和穆薩維等“改革派”領(lǐng)導(dǎo)人物的身份。作為伊斯蘭政權(quán)體制內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)人物,他們并沒有挑戰(zhàn)現(xiàn)有體制的動力。更何況,對西方敵對政策的不滿是包括“改革派”在內(nèi)的各種政治力量的共同立場,過于與西方接近并不利于“改革派”的長期發(fā)展。正因為如此,哈塔米和穆薩維等“改革派”代表人物在抗議運動中有意識地與敏感分子保持一定距離。④Mehdi Khalaji,“Who’s Really Running Iran’s Green Move2 ment”,Foreign Policy,November 4,2009,http://www.foreignpolicy. com/articles/2009/11/04/whos_really_running_irans_green_movement. (上網(wǎng)時間:2009年11月6日).

二

2009年,以選舉為主要表現(xiàn)形式的政治斗爭否定了“改革派”的執(zhí)政機(jī)會,但“改革派”是一支有領(lǐng)導(dǎo)核心、有群眾基礎(chǔ)和完善思想體系的政治力量,它的崛起不可避免地對伊朗產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

首先,“改革派”的崛起在一定程度上改變了伊朗國內(nèi)政治格局。與“保守派”相比,“改革派”的群眾基礎(chǔ)在受教育程度、政治表達(dá)能力、政治參與熱情等方面具有明顯優(yōu)勢。他們主要分布在德黑蘭等國家政治、經(jīng)濟(jì)生活的中心,他們的人口數(shù)量構(gòu)成重要的選舉資源,其不滿情緒若轉(zhuǎn)化為行動則更是足以干擾伊朗正常的政治、經(jīng)濟(jì)和社會秩序。

受體制性因素的約束,“改革派”過去未能、將來也難以從根本上改變保守派控制重要國家機(jī)器以及宣傳機(jī)構(gòu)的格局。然而,得益于婦女和青年的支持,“改革派”代表人物哈塔米于1997和2001年大選之后兩度出任總統(tǒng),直接執(zhí)掌伊朗的行政權(quán)力,改變了“保守派”壟斷主要權(quán)力機(jī)構(gòu)和職位的狀況。期間,哈塔米提出了關(guān)于建立伊斯蘭市民社會的主張,后雖因重重阻力未能順利實施,但對此后伊朗政治思潮產(chǎn)生了潛移默化的影響。2009年大選結(jié)束以后,因不滿大選可能存在的舞弊行為,“改革派”發(fā)起了聲勢浩大的抗議運動,并在一些重要的宗教和政治紀(jì)念日舉行后續(xù)活動。這些政治運動雖沒有改變選舉結(jié)果,但高調(diào)顯示出其作為伊朗政壇一支重要力量的客觀存在。

迫于“改革派”的壓力,最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊曾下令調(diào)查選舉舞弊事件,以緩和“改革派”的對立情緒;不久以后提名現(xiàn)任議長拉里賈尼的兄弟薩迪克·拉里賈尼出任司法部長,以增加拉里賈尼家族的政治影響力,平衡內(nèi)賈德的政治影響,安撫“改革派”的不滿。薩迪克出任司法部長之后,有關(guān)部門便對“改革派”關(guān)于當(dāng)局虐待并致死部分被捕抗議運動人士的申訴作出了有利于“改革派”的反應(yīng)。①“伊朗承認(rèn)在大選后騷亂中有3名囚犯被毆打致死”,ht2 tp://news.xinhuanet.com/world/2009-12/20/content_12672846. htm.(上網(wǎng)時間:2009年12月24日)“保守派”控制的權(quán)力部門也表示出理性和寬容,沒有采取逮捕等限制性行動。

其次,“改革派”的崛起打破了伊朗伊斯蘭意識形態(tài)的壟斷地位,提升了婦女等群體的政治地位。隨著社會多元化的發(fā)展以及“改革派”的崛起,伊朗國內(nèi)關(guān)于市民社會的爭論逐漸增多。哈塔米上臺后,政府解除了對新聞輿論的限制?！跋鄬捤傻纳鐣h(huán)境使(關(guān)于市民社會的)爭論開始突破小范圍的限制,發(fā)展為全國范圍的政治討論,參與者既有學(xué)者、作家,還有獨立研究人士和部分政府官員?！雹谑Y真:“從伊朗內(nèi)外政策看‘哈塔米主義’”,《西亞非洲》2005年第3期,第55頁。進(jìn)入20世紀(jì)末和21世紀(jì)初,“改革派”所倡伊斯蘭市民社會的理念,經(jīng)過長期的萌芽、形成以及對伊朗政治和社會的持續(xù)沖擊,已經(jīng)成為伊朗伊斯蘭共和國主流政治思潮的重要組成部分。“改革派”常常使用的政治術(shù)語,如“市民社會”、“法制”、“公民”、“多元主義”、“重讀伊斯蘭”等,已經(jīng)成為伊朗主流政治話語體系的一部分。“改革派”所提倡的政治理念已經(jīng)部分地成為不可逆轉(zhuǎn)的政治現(xiàn)實。其中,婦女政治地位的緩慢提升便是直接體現(xiàn)。例如,哈塔米擔(dān)任總統(tǒng)期間,吸收了多名女性進(jìn)入政府,并一度任命了一名女性副總統(tǒng)。2009年大選中,“改革派”候選人穆薩維將其夫人、知名女政治家扎赫拉·拉赫納瓦德帶上競選舞臺,并讓她在幾乎所有的競選集會上發(fā)表開場講話,在女性選民中引起了較好的反響。迫于“改革派”的壓力,總統(tǒng)內(nèi)賈德也不得不攜帶家中女眷——母親、妻子以及姐姐參加競選。③“伊朗總統(tǒng)大選:伊式民主的美式外衣?”,《人民日報(海外版)》,2009年6月10日。2009年大選結(jié)果得到確認(rèn)以后,內(nèi)賈德提名三名女性出任衛(wèi)生、福利與社會安全以及教育部部長。④Thomas Erdbrink,“Cabinet Nominees Criticized in Iran”,The Washington Post,August 23,2009.其中,馬茲爾·瓦希德·達(dá)斯杰迪(Marzieh Vahid Dastgerdi)最終獲得議會批準(zhǔn)而出任衛(wèi)生部長,成為伊朗伊斯蘭革命以后第一位女性內(nèi)閣部長。⑤“18 ministerial nominees approved,3rejected”,Tehran Times,September 5,2009.女性在重要政治活動中頻頻拋頭露面本身雖然尚不具有實質(zhì)意義,但在客觀上對男性主導(dǎo)政治的傳統(tǒng)提出了挑戰(zhàn),并在很大程度上助推了伊朗婦女政治地位提高的大趨勢。

長期以來,如何借鑒西方文明中某些先進(jìn)和現(xiàn)代性因素,一直是伊斯蘭世界政治精英們面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在民族獨立和國家建構(gòu)的過程中,幾乎所有伊斯蘭國家均按照西方模式設(shè)計了本國的政治制度,比如,大多數(shù)伊斯蘭國家都設(shè)立了類似于西方的行政、立法以及司法三權(quán)機(jī)構(gòu),即使是海灣地區(qū)君主制國家也不例外。然而,在哈塔米當(dāng)選總統(tǒng)之前,“伊斯蘭民主潛力仍舊停留在理論層面而非實際層面”。⑥Ray Takeyh,“Godπs will:Iranian democracy and the Islamic context”,Middle East Policy,No.4,2000,p.42.伊朗“改革派”的一些政治實踐和訴求則是將西方因素融入伊斯蘭的一次重要探索。

第三,“改革派”的崛起促進(jìn)了伊朗外交政策的溫和化。1997年大選前后,哈塔米提出了“文明對話”的倡議,體現(xiàn)了以伊朗“改革派”為代表的伊斯蘭政治精英的文化包容性?！拔拿鲗υ挕背h提出后立即得到國際社會的積極響應(yīng),隨后聯(lián)合國將2001年確定為“文明對話年”。伊朗“改革派”秉持文明對話的理念,主張實行溫和、靈活的外交政策。這根源于伊朗“改革派”對西方國家以及國際政治現(xiàn)實比較客觀的認(rèn)識,它與以內(nèi)賈德為首的“新保守派”有著鮮明的區(qū)別,與以拉夫桑賈尼為首的“務(wù)實保守派”也有著本質(zhì)的不同?！靶卤Ｊ嘏伞敝鲝垖嵤娪驳耐饨徽?并以激進(jìn)的方式維護(hù)伊朗的國家利益?！皠?wù)實保守派”在維護(hù)國家利益方面有其堅定性,但堅持成本與收益平衡原則,不主張為了某項具體利益而付出過高的代價。相似的對外政策主張促成了“改革派”與“務(wù)實保守派”之間在2009年的選舉聯(lián)盟,但兩者思想根源大相徑庭,前者的溫和政策源于對西方社會以及不同文化之間關(guān)系比較客觀的認(rèn)知,后者則基于實用主義原則。

在哈塔米總統(tǒng)任職的1997-2005年間,由于受保守派的牽制,伊朗外交政策的強硬基調(diào)并未改變,但伊朗外交政策明顯轉(zhuǎn)趨溫和,從而使伊美關(guān)系處于穩(wěn)定和可控狀態(tài)。在中東和平進(jìn)程等重大地區(qū)性問題上,伊朗“改革派”也與其他政治力量一樣將維護(hù)巴勒斯坦民族權(quán)利視為重要的伊斯蘭義務(wù)和國家責(zé)任,但主張巴勒斯坦事務(wù)應(yīng)主要由該地區(qū)人民決定,事實上認(rèn)可了巴參與和平進(jìn)程的自主權(quán)利,明顯有別于“保守派”拒絕和平進(jìn)程的立場,①Elaine Sciolino,“Iran Chief Rejects Bin Laden Message”,The New York Times,November 10,2001.因而受到美等西方國家的歡迎?！?·11事件”后,哈塔米政府及時表達(dá)了對美遭受襲擊的同情之意,而且積極配合美國在伊朗鄰國阿富汗的軍事行動,以期緩和與美等西方國家的關(guān)系。即使是在美國將伊朗列入“邪惡軸心國”名單之后,哈塔米也沒有放棄緩和與西方關(guān)系的努力。他曾經(jīng)于2003年初主動致信美國,倡議與美國就包括巴勒斯坦問題的“兩國原則”等重大地區(qū)問題進(jìn)行會談。

在伊朗核問題上,“改革派”主張不應(yīng)放棄伊朗根據(jù)《不擴(kuò)散核武器條約》應(yīng)該擁有的和平利用核能的權(quán)利,但不主張發(fā)展核武器,②See Nasser Hadian-Jazy,“Iran’s Probable Attitude to a Gulf Weapons Of Mass Destruction Free Zone”,Security and Terrorism Re2 search Bulletin,Gulf Research Center,2005,p.11.也不以激進(jìn)的方式謀求和平利用核能的權(quán)利。伊核問題成為國際熱點之后,哈塔米政府曾于2003年簽署《不擴(kuò)散核武器條約》“附加議定書”,接受國際原子能機(jī)構(gòu)的檢查;2004年與歐洲國家達(dá)成“巴黎協(xié)定”,暫停鈾濃縮活動,一度使伊核問題出現(xiàn)短暫的緩和。哈塔米與其后任內(nèi)賈德不惜高昂的外交和經(jīng)濟(jì)代價恢復(fù)相關(guān)研發(fā)活動的強硬政策形成了鮮明對比。

目前,伊朗“改革派”并不掌握行政權(quán)力,在議會中的影響力也非常有限,更未能控制憲法監(jiān)護(hù)委員會和司法部門等重要權(quán)力機(jī)構(gòu),但其對政府的外交決策仍有一定的影響力。正是由于“改革派”牽制等因素的作用,內(nèi)賈德第二任期開始以后在伊核問題上的政策趨于溫和、靈活。2009年9月,內(nèi)賈德在出席聯(lián)合國大會期間接受美國媒體采訪時,主動提出關(guān)于購買醫(yī)用核燃料的設(shè)想;③Interview with Iranian President Mahmoud Ahmadinejad,The Washington Post,September 23,2009.2009年10月關(guān)于伊核問題的日內(nèi)瓦會談和維也納會談相繼召開,伊朗代表改變了拒絕討論實質(zhì)問題的談判風(fēng)格,對國際原子能機(jī)構(gòu)主席巴拉迪提出的核燃料的外加工方案④所謂外加工方案,是指將部分伊朗庫存中的低純度濃縮鈾提交給第三國,并在第三國加工成純度為19.75%的濃縮鈾之后由伊朗購回的方案。以及落實外加工方案的倡議做出了比較積極的回應(yīng)。⑤Steven Erlanger and Mark Landler,“Iran Meets U.S.and Al2 lies for Nuclear Talks in Geneva”,New York Times,October 2,2009; Andrew Lee Butters,“Iran’s Nuclear Response Creates a Quandary”, http://www.time.com/time/world/article/0,8599,1933498,00.html. (上網(wǎng)時間:2009年10月31日)一些分析人士認(rèn)為,內(nèi)賈德政府意在通過核問題上的對話平息國內(nèi)批評。⑥Ray Takeyh,“Iran’s nuclear diversion”,The Washington Post,November 5,2009.這從反面印證了伊朗國內(nèi)其他政治力量對于內(nèi)賈德政府外交決策溫和化的影響。

后大選時期,伊朗的核政策朝著在野勢力的立場調(diào)整,但大選失利之后的“改革派”似乎并“不領(lǐng)情”。在內(nèi)賈德政府積極參與國際談判并表示將對巴拉迪的倡議進(jìn)行考慮時,“改革派”等國內(nèi)反對力量非但沒有給予支持,反而猛烈抨擊巴拉迪提出的有關(guān)方案和倡議。⑦“Iran’s first priority is buying uranium for Tehran reactor”, Tehran Times,November 9,2009.美國卡耐基基金會專家喬治·佩克維奇(George R.Perkovich)就此指出,“解決核問題以及處理與西方的關(guān)系雖然重要,但對于伊朗的政客來說,其重要性比不上在德黑蘭爭奪權(quán)力和影響”。⑧“Nuclear Quagmire with Iran”,http://www.cfr.org/publica2 tion/20831/.(上網(wǎng)時間:2009年11月30日)這也就是說,從長期來看,伊朗“改革派”在伊對外決策中的作用很大程度上要受國內(nèi)政治斗爭走向的影響。

三

在當(dāng)今全球化時代,隨著融入國際社會進(jìn)程的加速,伊朗國內(nèi)多元化趨勢不斷發(fā)展,“改革派”在伊朗政治中的影響亦將必然上升。然而,在伊朗,傳統(tǒng)勢力非常強大,改革的體制條件和社會心理條件并不充分,“改革派”不可避免要面臨重重阻力,“改革派”的崛起必然是一個曲折的過程。

第一,隨著伊朗與外部世界的交往尤其是經(jīng)濟(jì)往來日益加強,“改革派”的力量將日益壯大。與世界上其他革命性國家不同,伊朗雖仍然有著諸多革命特征,但又具有高度的開放性?？偨y(tǒng)、議長、外交部長等決策者常常穿梭于各種國際場合,普通民眾亦能緊隨世界潮流。伊朗的電影導(dǎo)演等文藝界人士是各種類型的國際展演活動的常客;伊朗的足球隊經(jīng)常參加重要的國際賽事,阿里·代伊、馬達(dá)維基亞等著名球員,曾先后活躍于歐洲多家俱樂部。正如一位伊朗學(xué)者指出,“伊朗是一個有活力的民族……”。①Mahmood Sariolghalam,“Understanding Iran:Getting Past Stereotypes and Mythology”,The Washington Quarterly,Autumn 2003, p.76.伊朗民族這種對外開放、交流、學(xué)習(xí)的傳統(tǒng)是”改革派”不斷崛起的社會基礎(chǔ)。

伊朗“改革派”的崛起亦有其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。伊朗與歐洲、俄羅斯、中國、日本以及南美、非洲等許多國家和地區(qū)都有經(jīng)濟(jì)往來,經(jīng)濟(jì)合作項目涉及工業(yè)生產(chǎn)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等廣泛領(lǐng)域。即使是在遭受國際制裁以及美伊關(guān)系惡化的情況下,美伊之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系也未完全斷絕。據(jù)報道,美伊貿(mào)易額2008年達(dá)到7.873億美元,2009年因受金融危機(jī)影響而降至3.845億美元,但增長潛力依然可觀。②“Iran-U.S.Trade Doubles in Jan”,Tehran Times,March 14,2010.而且,由于其境內(nèi)油氣資源豐富,伊朗與其他產(chǎn)油國一起組成了全球商品生產(chǎn)鏈上的重要一環(huán)。另外,伊朗已將加入國際貿(mào)易組織作為其重要外交目標(biāo)之一。③“Iran’s WTO Membership”,Tehran Times,November 4, 2009.雖然鑒于美伊關(guān)系的復(fù)雜性,其“入世”進(jìn)程不會順利,但其相應(yīng)的國內(nèi)政策變化無疑有助于伊朗經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入世界。

伊斯蘭革命及政權(quán)鞏固時期,伊朗的社會活力一度受到抑制,但隨著與外部世界經(jīng)濟(jì)互動的增加,伊朗社會多元化趨勢將進(jìn)一步發(fā)展,成長中的青年以及城市中產(chǎn)階層將成為“改革派”的新生力量,而且來自商業(yè)階層的“務(wù)實保守派”亦可能支持“改革派”,甚至轉(zhuǎn)變?yōu)椤案母锱伞钡挠猩α?。事實?“務(wù)實保守派”不僅在2009年大選中與“改革派”結(jié)成了競選聯(lián)盟,而且在大選后對“改革派”發(fā)起的群眾運動給予了同情和支持。

隨著“改革派”實力的增強和社會影響的擴(kuò)大,“保守派”及其掌控的伊斯蘭體制將不得不繼續(xù)對“改革派”的訴求做出妥協(xié),以適應(yīng)新的社會和政治現(xiàn)實,否則,“改革派”及其支持群體的持續(xù)性抗議運動必然會影響到現(xiàn)存政治體制的效率,甚至在一定范圍內(nèi)削弱該政治體制的合法性。

第二,約束性的體制性因素將在相當(dāng)長的時期內(nèi)繼續(xù)存在,伊朗“改革派”仍將難以發(fā)揮與其實力相當(dāng)?shù)淖饔谩Ｒ晾收误w制雖具有傳統(tǒng)與現(xiàn)代雙重特性,但其重“伊斯蘭”輕“共和國”的保守傾向十分明顯。1989年霍梅尼在逝世之前做出了一項不同尋常的舉措,即廢除具有一定現(xiàn)代民主主義思想傾向的宗教學(xué)者蒙塔澤里的最高宗教領(lǐng)袖繼承人地位,轉(zhuǎn)而選擇哈梅內(nèi)伊繼承其衣缽,將維護(hù)伊斯蘭的主導(dǎo)地位、防止西方價值觀念的侵蝕當(dāng)成伊斯蘭政權(quán)的首要任務(wù)。蒙塔澤里雖亦為宗教界人士,但主張“公民言論和行動自由以及婦女權(quán)利”④Robert Worth,“Huge Turnout Reported for Cleric’s Funeral”, The New York Times,December 22,2009.,而哈梅內(nèi)伊是堅定的伊斯蘭主義者。由于最高領(lǐng)袖在政權(quán)結(jié)構(gòu)中的至上地位,伊斯蘭體制內(nèi)的重要權(quán)力機(jī)構(gòu)包括憲法監(jiān)護(hù)委員會、司法部門、議會等,均隨著哈梅內(nèi)伊出任最高領(lǐng)袖而呈現(xiàn)出保守傾向,“保守派”對“改革派”的牽制由此上升為體制性的約束。議會是體現(xiàn)伊朗伊斯蘭共和國現(xiàn)代性的重要機(jī)構(gòu)之一,也是不同政治力量表達(dá)政治訴求的重要平臺。然而,伊朗憲法監(jiān)護(hù)委員會⑤憲法監(jiān)護(hù)委員會是確保伊斯蘭價值觀念主導(dǎo)地位的機(jī)構(gòu),其半數(shù)成員由最高領(lǐng)袖——伊斯蘭價值觀念最高權(quán)威和最高代表直接任命,有權(quán)審查總統(tǒng)和議員候選人的資格,監(jiān)督總統(tǒng)選舉、議會選舉和公民投票,審查議會通過的一切決議和提案,并有權(quán)宣布任何不符合伊斯蘭教義的法律無效。常常以是否忠于1979年“伊斯蘭革命原則”為標(biāo)準(zhǔn)否決“改革派”候選人的資格,大量“改革派”政治精英被阻擋在議會之外,“改革派”在議會中的代表性大大縮水,其表達(dá)訴求和擴(kuò)大影響力的機(jī)會嚴(yán)重受限。⑥2008年的議會大選中,憲監(jiān)會否決1700名候選人的參選資格,其中絕大部分為改革派候選人。在伊朗,總統(tǒng)掌握行政權(quán)力,地位僅次于最高領(lǐng)袖。然而,兼具合法性和道德權(quán)威的最高領(lǐng)袖不僅可以通過發(fā)表講話干預(yù)民意,使選舉更有利于與其政治觀點接近的保守派政治精英,不利于“改革派”,而且還有權(quán)確認(rèn)總統(tǒng)選舉結(jié)果,甚至罷免總統(tǒng)。哈塔米掌握行政權(quán)力時期,“改革派”改造伊朗社會、使國家“正?；钡恼哌M(jìn)展并不順利。哈塔米之后,“改革派”候選人在2005和2009年兩次總統(tǒng)選舉中第一輪便被淘汰,其政治議程處于邊緣化地位?！案母锱伞弊陨磉€犯有策略性失誤,如過早和過于強調(diào)政治和社會變革問題,輕視和忽視民生改善和財富分配等。顯然,“改革派”的政治駕馭能力還較弱。

此外,保守勢力及其控制的權(quán)力機(jī)構(gòu)必將繼續(xù)抵制現(xiàn)代性的改革努力。為了防止青年人對西方文化的追捧,“保守派”控制的國家機(jī)器采取了系列措施,包括關(guān)閉“改革派”的報紙、加強互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星電視的審查、鎮(zhèn)壓學(xué)生運動等?！氨Ｊ嘏伞鄙踔链读嗽谧h會中與他們發(fā)生沖突的哈塔米政府內(nèi)政部長阿卜杜拉·努里(Abdullah Nouri),并通過宗教法庭對他提出了多達(dá)15項指控,判處其5年徒刑;傾向“保守派”的準(zhǔn)軍事組織巴斯基成員襲擊了哈塔米的顧問賽義德·哈賈里安(Said Hajarian),造成了比較嚴(yán)重的人身傷害。①Anoushiravan Ehteshami and Mahjoob Zweiri,Iran and the Rise of Neoconservatives,I.B.Tauris,London&New York,2007,p.12.這一切今后還將不同程度地以不同形式繼續(xù)上演,從而嚴(yán)重抑制“改革派”的政治和社會動員能力②劉振堂著:《伊朗零距離》,上海辭書出版社,2009年,第277頁。。

在未來相當(dāng)長一段時期內(nèi),伊朗“保守派”的抵制、體制性因素的約束仍將妨礙“改革派”發(fā)揮與其實力相當(dāng)?shù)淖饔?。哈梅?nèi)伊繼承霍梅尼的衣缽,既是伊斯蘭體制與生俱來的保守傾向使然,也是伊斯蘭政權(quán)抵制西方顛覆企圖的必然結(jié)果。年逾古稀的哈梅內(nèi)伊仍有可能確立具有保守傾向的繼承人,以確保伊斯蘭政權(quán)的生存和安全,謀求實現(xiàn)其個人政治理念,并以之應(yīng)對復(fù)雜的國際形勢。

第三,在伊朗特殊的歷史和文化環(huán)境中,“改革派”將長期面臨一定的國內(nèi)信任危機(jī)。伊朗國民的主體波斯民族有過輝煌的歷史,其先祖居魯士和大流士等人曾經(jīng)締造了世界上最早的偉大帝國之一——波斯帝國,這至今仍是伊朗人民族自豪感的重要來源。與民族自尊相對應(yīng)的則是衰落時期所形成的受害者心態(tài)。伊朗伊斯蘭革命之前,“伊朗民族飽受屈辱,其命運受他人擺布”③CNN’s Interview with Iranian President Khatami,January 7, 1998,http://www.cnn.com/WORLD/9801/07/iran/interview.html. (上網(wǎng)時間:2010年4月6日)。伊朗是一個什葉派占主導(dǎo)地位的政教合一國家,在伊斯蘭教的早期歷史中,什葉派曾長期遭到遜尼派的不公正對待;之后,伊朗先后遭到蒙古、土耳其人的入侵,近代又淪為沙皇俄國和英國的殖民地,當(dāng)代則多次受到強權(quán)政治的傷害。④[伊朗]穆罕默德·禮薩·巴列維著,劉津坤、黃曉健譯:《對歷史的回答》,中國對外翻譯出版公司,1986年,第29-41頁;穆罕默德·禮薩·巴列維著,元文琪譯:《我對祖國的職責(zé)》,商務(wù)印書館,1977年,第67-96頁。漫長的受害經(jīng)歷塑造了伊朗人對外部世界異常敏感和多疑的心態(tài)。受此影響,伊朗普通民眾特別是草根階層更容易接受激進(jìn)的觀點,以致“打倒撒旦美國”等簡單的政治口號在伊朗能夠持續(xù)30多年。這種歷史和文化環(huán)境不利于“改革派”等溫和政治力量的成長和發(fā)展。

自伊朗伊斯蘭革命以來,美國等西方國家對伊朗實施外交孤立、經(jīng)濟(jì)制裁和軍事威脅的政策,構(gòu)成了傷害伊朗民族自尊和刺激其受害者心態(tài)的新的歷史記憶,使主張認(rèn)識西方、緩和與西方關(guān)系的“改革派”處于一種非常尷尬的政治境地。20世紀(jì)90年代后期和21世紀(jì)初期,哈塔米推行與西方緩和的政策,并沒有收到“投桃報李”的效果,卻遭到了“恩將仇報”的結(jié)局?！?·11事件”以后,美國沒有對伊朗支持其打擊阿富汗塔利班政權(quán)的行為予以積極回應(yīng),反而將其列入“邪惡軸心”國家名單。與西方改善關(guān)系的挫折再度引起了伊朗國內(nèi)對美國非理性強權(quán)政治的反感,導(dǎo)致伊朗民眾在2005年將選票投給激進(jìn)的內(nèi)賈德;而美國等西方國家“剝奪伊朗合法核權(quán)利”的企圖,又促使伊朗選民于2009年支持以強硬姿態(tài)維護(hù)伊朗核權(quán)利的內(nèi)賈德連任。

“改革派”主張合理地將體現(xiàn)現(xiàn)代性的西方因素融入伊朗伊斯蘭體系、奉行溫和的對外政策,理所當(dāng)然地成為西方樂意接受的力量。然而,西方國家對包括伊朗在內(nèi)的非西方國家長期實行的是不平等政策。在西方國家主導(dǎo)國際格局、國際關(guān)系民主化仍未能實現(xiàn)的當(dāng)今時代,伊朗在國際上遭受不平等待遇的局面短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn),這又會反過來制約伊朗”改革派”在國內(nèi)的崛起?！?/p>

(責(zé)任編輯:黃昭宇)

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3 本文是2009年度上海市社科規(guī)劃一般課題“雙層博弈下的兩核危機(jī):現(xiàn)狀、前景及我對策”的階段性成果,項目編號: 2009JG501-BGJ940。