□ 朱志良

專稿

全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神服務(wù)和保障甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

□ 朱志良

黨的十七屆五中全會(huì)是在我國(guó)即將完成“十一五”規(guī)劃、應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)重大挑戰(zhàn)、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議明確今后一個(gè)時(shí)期，我們要以全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定意義的基礎(chǔ)。會(huì)議的召開具有里程碑的意義，標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由主要追求GDP增長(zhǎng)向強(qiáng)國(guó)富民轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠出口拉動(dòng)向出口和擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型由結(jié)構(gòu)調(diào)整向結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)并重轉(zhuǎn)變。外電評(píng)論，五中全會(huì)讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)閃亮轉(zhuǎn)身。

中共甘肅省委召開省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班暨省委十一屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議，專題學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，十分及時(shí)，非常必要，對(duì)于我們準(zhǔn)確把握全會(huì)精神，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展，加快甘肅全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程具有十分重要的意義。陸浩書記作的重要報(bào)告，對(duì)今后五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了總體部署，明確提出了“十二五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，時(shí)不我待，民心所向。若干年前甘肅也曾提出跨越式發(fā)展的工作目標(biāo)，但現(xiàn)在與過去提出這一目標(biāo)的主客觀條件都已發(fā)生質(zhì)的變化。這主要是：全省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)總值已由“十五”末的1933億元增加到2009年的3387億元；大口徑財(cái)政收入由254.6億元增加到604億元?；A(chǔ)條件明顯改善，作為經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈的民航、鐵路、公路建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展，機(jī)場(chǎng)建設(shè)多點(diǎn)開花；鐵路建設(shè)蔚為壯觀；全省公路里程達(dá)到11.4萬公里；高速公路由西部大開發(fā)前的13公里增加到1600公里。政策環(huán)境前所未有，黨中央、國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)了新一輪西部大開發(fā)和關(guān)天經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)戰(zhàn)略，出臺(tái)了支持西部和關(guān)中天水地區(qū)發(fā)展的扶持政策；國(guó)務(wù)院專門下發(fā)了支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的47條意見、支持藏區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展的政策措施，給甘肅帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。投資環(huán)境日益寬松，2009年全省固定資產(chǎn)投資2480億元，比上年增長(zhǎng)42.9%，是“十一五”初期的2.84倍；甘肅吸引投資，吸納游資的后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。甘肅精神得到認(rèn)同和弘揚(yáng)，“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神成為全省上下寶貴的精神財(cái)富和不竭的發(fā)展動(dòng)力，激勵(lì)隴原兒女奮發(fā)圖強(qiáng)，鼓舞甘肅人民艱苦奮斗。省委指導(dǎo)全局的工作思路不斷完善，從“四抓三支撐”總體工作思路到“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，再到跨越式發(fā)展奮斗目標(biāo)的提出，引發(fā)了思想不斷解放，動(dòng)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷加快，中心帶動(dòng)，規(guī)劃宏偉；兩翼齊飛，初現(xiàn)跨越；組團(tuán)發(fā)展，各有特色。目前的甘肅，就像一個(gè)大的建設(shè)工地，不斷有新項(xiàng)目開工建設(shè)。多重有利條件和基礎(chǔ)的疊加效應(yīng)，為甘肅實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，跨越式發(fā)展奮斗目標(biāo)的提出把準(zhǔn)了甘肅經(jīng)濟(jì)的脈搏，這是實(shí)事求是、勇于實(shí)踐、與時(shí)俱進(jìn)，不斷反映甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的產(chǎn)物，是倍受全省干部群眾普遍認(rèn)知和自覺行動(dòng)的指導(dǎo)思想，也是今后五年全省上下一以貫之的發(fā)展主題和工作主線。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作堅(jiān)持正確的政治方向的根本保證，圍繞中心、服務(wù)大局是人大發(fā)揮職能的基本原則。當(dāng)前，我省正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期，各級(jí)人大機(jī)關(guān)要自覺在思想和行動(dòng)上與省委保持高度一致，不做“觀潮派”，袖手旁觀，指手畫腳；也不做“務(wù)虛派”，紙上談兵，貽誤大方。要毫不含糊、堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)省委“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略部署，把實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奮斗目標(biāo)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，自覺服務(wù)和保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。立法工作要以保發(fā)展、促和諧為重點(diǎn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，在做好社會(huì)立法工作的同時(shí)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的立法，加快立法步伐，提高立法質(zhì)量，著力保障發(fā)展。監(jiān)督工作要以轉(zhuǎn)方式、保民生為重點(diǎn)，堅(jiān)持寓監(jiān)督于支持之中，把監(jiān)督工作的重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、民生保障、項(xiàng)目建設(shè)上，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，切實(shí)促進(jìn)發(fā)展。代表工作要以保障民主權(quán)利、發(fā)揮代表作用為重點(diǎn)，組織省人大代表圍繞我省“十二五”規(guī)劃的制定開展專題調(diào)研和視察工作，集中民智，積極為全省改革發(fā)展出謀劃策，自覺服務(wù)發(fā)展。重大事項(xiàng)決定要配合省委中心工作、服從全省發(fā)展大局有序進(jìn)行，保證省委重大決策部署的貫徹落實(shí)，積極支持發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展是落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神的客觀要求，是縮小甘肅同全國(guó)發(fā)展差距的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要基礎(chǔ)，全省各級(jí)人大要以這次會(huì)議的召開為契機(jī)，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，鼓實(shí)勁，出實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展努力奮斗！

（作者系甘肅省人大常委會(huì)副主任、黨組副書記。本文為作者在中共甘肅省委省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班暨省委十一屆十次全委擴(kuò)大會(huì)議上的發(fā)言）