發(fā)展與環(huán)保并重——訪陜西省環(huán)境保護廳廳長何發(fā)理

西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施10年來，陜西堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)保并重，在發(fā)展中解決環(huán)境問題，通過改善環(huán)境優(yōu)化發(fā)展，經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，環(huán)保工作也進入了一個新的發(fā)展時期。

面對即將到來的下一個10年，陜西的環(huán)保工作又將迎來什么機遇？對此，陜西的環(huán)保部門是如何考慮的？帶著這些問題，記者采訪了陜西省環(huán)保廳廳長何發(fā)理。

何發(fā)理說，近年來，陜西環(huán)境質(zhì)量顯著改善，環(huán)境保護事業(yè)進入了發(fā)展的快車道，主要表現(xiàn)在：

一是環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。據(jù)統(tǒng)計，2008年列入環(huán)境統(tǒng)計的14個城市大氣質(zhì)量空氣良好天數(shù)均有不同程度增加。10個設(shè)區(qū)城市城區(qū)空氣質(zhì)量良好天數(shù)全部超過300天，平均達到321天，達標(biāo)率88.05%。

二是污染物減排取得突破。根據(jù)最新的統(tǒng)計，2009年上半年，全省共完成SO2減排項目101個，減排SO26.49萬噸，實現(xiàn)靜態(tài)削減3.55萬噸，二氧化硫排放總量比上年同期下降7.75%；實施COD減排項目131個，減排COD2.39萬噸，實現(xiàn)靜態(tài)削減0.66萬噸，化學(xué)需氧量排放總量比去年同期下降3.93%。

三是生態(tài)建設(shè)與保護成效顯著。較1999年，全省林地面積凈增2336.7萬畝，森林面積凈增1457.55萬畝，森林覆蓋率提高4.71個百分點，達到37.26%。全省水土流失面積也由“九五”末的13.75萬km2減少到目前的9.6萬km2。尤其是沙漠化、荒漠化問題最嚴重的榆林也實現(xiàn)了由“沙進人退”到“林進沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。

四是突出環(huán)境問題得到有效解決。近年來，陜西圍繞“一山、兩水、三大區(qū)塊”的突出環(huán)境問題，堅持年年抓，持續(xù)抓，破難題，求進展，防反彈，使這些區(qū)域的環(huán)境治理不斷取得新進展。

五是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管能力大大提升。中央和省級先后投入3688萬元，建成8個省市監(jiān)控平臺，153個煙氣污染源安裝自動在線監(jiān)測設(shè)施，占應(yīng)安裝總數(shù)的78%，其中83個完成了與省市環(huán)保局監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。渭河流域10個市界斷面自動水質(zhì)監(jiān)測站和陜北5個出省界面河流自動水質(zhì)監(jiān)測站建成。建設(shè)大氣自動監(jiān)測站36個。

六是環(huán)保法制建設(shè)不斷完善。近幾年，針對重點區(qū)域和流域的環(huán)境問題，陜西不斷出臺嚴于國家法律的地方性法規(guī)，為依法打擊環(huán)境違法行為提供了有力支撐。

七是全社會環(huán)保投入大大增加。目前，陜西省政府正按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作的投融資思路，加大環(huán)保投入。省級財政在保留原有專項資金的基礎(chǔ)上，從2006年起又設(shè)立了渭河治理專項資金和污染減排資金。

面對這些成績何發(fā)理并不滿足，他表示，與實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求相比，還有相當(dāng)大的差距，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是生態(tài)環(huán)境脆弱和水土流失嚴重仍是影響陜西發(fā)展的短板。

二是水資源短缺，時空分布差異大，污染嚴重，對發(fā)展構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。

三是復(fù)合型、結(jié)構(gòu)性污染十分突出，污染減排壓力很大。

四是發(fā)展中的區(qū)域性影響群眾健康的環(huán)境問題突出。

在談及對下一階段推進環(huán)保工作的設(shè)想時，何發(fā)理表示重點要加強以下六個方面的工作。

一是要盡全力推進污染減排，確保實現(xiàn)到十一五末完成國家下達的污染減排指標(biāo)。

二是關(guān)注農(nóng)村環(huán)保工作，把過去以城市為重點的環(huán)保工作格局轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)并重，在城市以創(chuàng)建環(huán)保模范城市為切入，在農(nóng)村重點是以創(chuàng)建生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)和生態(tài)村為抓手，解決農(nóng)村環(huán)境問題。

三是切實加強飲用水源保護，確保廣大群眾飲水安全，特別是做好農(nóng)村飲水安全保護。

四是實施科技興環(huán)保戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提高我省的環(huán)境承載力，用做大做強環(huán)保產(chǎn)業(yè)來提高環(huán)保企業(yè)在市場中的份額，實現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟的雙贏。

五是加強環(huán)境突發(fā)事件防范，確保環(huán)境安全?？梢灾v，環(huán)境突發(fā)事件對廣大群眾的危害很大，因此，我們要把防范環(huán)境安全作為一項重要工作。

六是強化環(huán)境監(jiān)管的科技化、信息化水平，提高環(huán)境保護工作的水平。