□ 蔣松柏

日前，浙江省奉化市松岙鎮(zhèn)人大率先推行人大代表走訪信訪戶活動(dòng)，組織50名市、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表走訪信訪戶。據(jù)報(bào)道，由于代表走訪信訪戶工作深入細(xì)致，做到以理服人、以情動(dòng)人，促進(jìn)了問題的解決，因而受到信訪戶的歡迎，同時(shí)也受到社會(huì)的關(guān)注和好評(píng)。有人認(rèn)為，這種做法既為閉會(huì)期間人大代表發(fā)揮作用提供了一個(gè)有效平臺(tái)，同時(shí)也協(xié)助解決困擾黨委、政府工作的難題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。但也有人質(zhì)疑，人大代表是否有義務(wù)參與信訪工作，如此履職有必要嗎？筆者認(rèn)為，信訪問題關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，充分發(fā)揮人大代表與人民群眾聯(lián)系最密切的優(yōu)勢(shì)，讓人大代表走訪信訪戶，幫助化解矛盾、解決問題，是合法合理的，應(yīng)該積極推廣。

人大代表走訪信訪戶是人大代表的應(yīng)盡之責(zé)。

代表法第二條和第四條分別規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國(guó)家權(quán)力”、“代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)?！睆囊陨蠗l款可以看出，與人民群眾保持密切聯(lián)系是人大代表的法定職責(zé)，聽取和反映人民群眾的意見和要求是人大代表的法定義務(wù)。信訪戶是人民群眾中的特殊群體，人大代表走訪信訪戶，推動(dòng)信訪問題的有效解決，是有法可依、合情合理的。

人大代表走訪信訪戶是推動(dòng)“一府兩院”解決社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的有效之舉。人大代表來自于人民，服務(wù)于群眾，只有通過深入基層，深入困難大、矛盾多的地方，特別是加強(qiáng)與信訪群眾的密切聯(lián)系，才能更好地架起人民群眾與“一府兩院”的橋梁，把群眾的呼聲傾吐出去，把群眾的要求反映上來，讓人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題成為“一府兩院”的工作重點(diǎn)，促使“一府兩院”工作更加扎實(shí)有效地開展，真正實(shí)現(xiàn)與“一府兩院”工作的良性互動(dòng)。同時(shí)，人大代表對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督是憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，通過人大代表走訪信訪戶，有效地督促“一府兩院”做好信訪穩(wěn)定工作，促使群眾反映的各類信訪問題得到更及時(shí)、更到位的處理。

人大代表走訪信訪戶是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提升人大形象的現(xiàn)實(shí)之需。人大代表協(xié)助黨委、政府宣傳黨的路線、方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)于信訪群眾來說，有著一種不可替代的親和力和信任感，通過人大代表的宣傳引導(dǎo)、釋疑解惑，能夠把很多矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)，有效減少重復(fù)上訪和越級(jí)上訪。從一定程度上說，人大代表是信訪維穩(wěn)的“減壓閥”。人大代表走訪信訪戶，可以更清楚地了解他們的疾苦和要求，同時(shí)利用特殊的身份優(yōu)勢(shì)，積極尋求政府及相關(guān)部門的大力支持和配合，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，千方百計(jì)解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，以實(shí)際行動(dòng)真正體現(xiàn)“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的要求，進(jìn)一步提升人大代表和人大機(jī)關(guān)在群眾心目中的地位與形象。

由此可見，人大代表走訪信訪戶這一做法，是人大工作的一項(xiàng)創(chuàng)新，也是信訪渠道的一種拓寬，對(duì)于化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義，應(yīng)該積極推廣。