鐘清流

（湖南省委直屬機(jī)關(guān)黨校,長(zhǎng)沙410001）

中國(guó)戰(zhàn)略崛起的制約因素及應(yīng)對(duì)策略

鐘清流

（湖南省委直屬機(jī)關(guān)黨校,長(zhǎng)沙410001）

中國(guó)的戰(zhàn)略崛起決非易事，須要沖破西方尤其是美國(guó)的戰(zhàn)略壓制，經(jīng)過(guò)博弈實(shí)現(xiàn)，各方科技實(shí)力的此消彼漲影響未來(lái)政治經(jīng)濟(jì)格局變動(dòng)的方向。我國(guó)須要適時(shí)調(diào)整策略，放棄低效的出口導(dǎo)向和招商引資單向不對(duì)等對(duì)外開(kāi)放及重量輕質(zhì)的發(fā)展思路，重點(diǎn)突破制約我國(guó)崛起的最關(guān)鍵的障礙，以科技崛起作為引領(lǐng)發(fā)展的主攻方向。

中國(guó)崛起;制約因素;對(duì)策

中國(guó)的發(fā)展正面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：作為最大的制造業(yè)出口國(guó)，核心技術(shù)卻受制于人；是經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)最快的國(guó)家，居民收入?yún)s增長(zhǎng)緩慢；已成為最大的市場(chǎng)之一，但缺乏市場(chǎng)定價(jià)權(quán)；是最大的外匯債權(quán)國(guó)，卻無(wú)法保證自己的外匯安全。從一定意義上說(shuō)，中國(guó)尚缺乏贏得競(jìng)爭(zhēng)的科技實(shí)力，處處受到美國(guó)的戰(zhàn)略壓制。為此，中國(guó)需要以靈活有效的應(yīng)對(duì)策略，在突破外部壓制的博弈中壯大自己，以科技崛起支撐戰(zhàn)略崛起。

一、美國(guó)的壓制戰(zhàn)略及實(shí)施途徑

美國(guó)作為當(dāng)代世界上唯一超級(jí)大國(guó)，把維持其霸權(quán)不受挑戰(zhàn)作為其根本戰(zhàn)略目標(biāo)。出于維護(hù)其霸權(quán)地位的戰(zhàn)略考慮，以中國(guó)為“潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，實(shí)行“接觸加遏制”的對(duì)華策略。美國(guó)深知科技崛起是我國(guó)戰(zhàn)略崛起的關(guān)鍵所在，因此，千方百計(jì)壓制我國(guó)的科技崛起以維持其科技優(yōu)勢(shì)是美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的核心。因?yàn)橹灰S持科技優(yōu)勢(shì)，美國(guó)就可以通過(guò)高科技出口來(lái)支撐美國(guó)經(jīng)濟(jì)；利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略控制其它國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈；保持軍事領(lǐng)域的科技領(lǐng)先地位并維護(hù)其軍事霸權(quán)不受挑戰(zhàn)。

此戰(zhàn)略實(shí)施途徑主要有二:其一是嚴(yán)密封鎖關(guān)鍵技術(shù)對(duì)華出口，從上世紀(jì)50年代的“巴黎統(tǒng)籌協(xié)議”到1996年的“瓦森納協(xié)議”，再到本世紀(jì)初的“1334號(hào)法令”，對(duì)我國(guó)實(shí)施出口管制政策從未間斷。時(shí)至今日，明令禁止向我國(guó)出口“黑名單”等共有10大類(lèi)數(shù)千個(gè)品種之多。即使是金融危機(jī)極端困難時(shí)期也不例外。從科學(xué)技術(shù)方面全力阻止我國(guó)崛起的戰(zhàn)略意圖一目了然;其二，以合作為幌子主動(dòng)出擊以扼殺中國(guó)創(chuàng)新意志和能力。進(jìn)入我國(guó)的國(guó)外公司大多是以技術(shù)轉(zhuǎn)讓和合資辦廠為誘餌，有步驟、有計(jì)劃地打擊或兼并我國(guó)企業(yè)。在合作過(guò)程中，挖走我國(guó)的骨干人才，消滅我國(guó)的民族品牌，控制我國(guó)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，奪取我國(guó)的市場(chǎng)。我國(guó)的招商引資“以市場(chǎng)換技術(shù)”發(fā)展思路并未如愿。本來(lái)想借助巨人肩膀跳得更高，但人家只愿借腳背，實(shí)際上既丟了市場(chǎng)，又無(wú)法換來(lái)核心技術(shù)?！盁o(wú)核心技術(shù)之痛”已經(jīng)成為我國(guó)大多數(shù)行業(yè)如電子信息、汽車(chē)、家電、裝備制造等產(chǎn)業(yè)的通病。

美國(guó)用技術(shù)轉(zhuǎn)讓為誘餌扼殺中國(guó)的自主創(chuàng)新最明顯不過(guò)的實(shí)例當(dāng)數(shù)大飛機(jī)項(xiàng)目。當(dāng)年我國(guó)經(jīng)過(guò)10年努力(1970-1980)終于搞出自己的大飛機(jī)樣機(jī)“運(yùn)10”且試飛成功，正準(zhǔn)備完善并上馬自己的大飛機(jī)項(xiàng)目時(shí)。1985年美以準(zhǔn)許我國(guó)購(gòu)買(mǎi)波音飛機(jī)，合作組裝麥道飛機(jī)為誘餌，把我國(guó)的大飛機(jī)“運(yùn)十”搞下馬。然而當(dāng)美國(guó)大飛機(jī)占領(lǐng)我國(guó)市場(chǎng)后，1995年，麥道公司就單方面中止了與我國(guó)的合同，讓我國(guó)合作組裝大飛機(jī)巨額投資打了水漂。對(duì)比與我國(guó)同時(shí)起步的歐洲空客已發(fā)展成為與美國(guó)波音并駕齊驅(qū)的佼佼者，“運(yùn)十”的下馬不但使我國(guó)錯(cuò)失許多機(jī)會(huì)，包括可以抗衡美國(guó)波音飛機(jī)和擁有我國(guó)遠(yuǎn)程轟炸機(jī)的機(jī)會(huì)，還使我國(guó)的大飛機(jī)項(xiàng)目延誤幾十年寶貴時(shí)間。

在國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)層面上，美國(guó)憑借其科技實(shí)力支撐的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)處于國(guó)際分工中的壟斷地位，并以此為依托把其它國(guó)家定位在國(guó)際分工的底層環(huán)節(jié)，成為其獲取超額利益的經(jīng)濟(jì)奶牛。美國(guó)控制了幾乎所有戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，如芯片設(shè)計(jì)，制造工藝;核心操作軟件;互聯(lián)網(wǎng)通信標(biāo)準(zhǔn);航天技術(shù)、軍工、生物、納米等，并以其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈高端，掌握了資源、技術(shù)和市場(chǎng)等幾乎所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)定價(jià)權(quán)，因而也事實(shí)上取得了利益的分配權(quán)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是把絕大部分高污染高能耗低附加值產(chǎn)業(yè)移到我國(guó)，一方面把污染和能耗留在我國(guó)，另一方面還借此對(duì)我國(guó)產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。美國(guó)用發(fā)訂單方式讓我國(guó)生產(chǎn)低附加值工業(yè)品，既可通過(guò)推高大宗價(jià)格發(fā)動(dòng)成本絞殺戰(zhàn)，從根本上摧毀低附加值工業(yè)品生存基礎(chǔ)，又可利用定價(jià)權(quán)壓價(jià)收購(gòu)產(chǎn)品剝奪我國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)。典型實(shí)例如鋼管、輪胎，我國(guó)企業(yè)接單后就得進(jìn)口原材料(如鐵礦石、橡膠)，但美國(guó)在發(fā)出訂單時(shí)，就已經(jīng)預(yù)先在期貨市場(chǎng)上將原材料大幅提價(jià)狠賺一筆，同時(shí)讓接單者成本大幅提高，而按訂單規(guī)格生產(chǎn)還得支付高額的設(shè)備和技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，進(jìn)一步剝奪企業(yè)利潤(rùn)從中漁利。最后，還通過(guò)對(duì)我國(guó)的多種限制(技術(shù)出口管制，資源和企業(yè)兼并的管制)使我國(guó)出口獲取的大量美元無(wú)法購(gòu)買(mǎi)到急需的技術(shù)和產(chǎn)品，只能購(gòu)買(mǎi)受其操縱的高價(jià)糧食、礦產(chǎn)和有毒資產(chǎn)，或作為外匯存款進(jìn)入美國(guó)的銀行。而美國(guó)又可再利用其貨幣定價(jià)權(quán)，操縱匯率讓其縮水，逼迫人民幣升值。還可能借此把我國(guó)改革開(kāi)放30年積累的財(cái)富據(jù)為己有，不但獲取經(jīng)濟(jì)上的最大利益，而且借此影響國(guó)際政治、軍事、外交、輿論格局的變化?？傊?，美國(guó)的科技實(shí)力是其在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局中處于強(qiáng)勢(shì)地位的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)若不在科技實(shí)力上取得突破，將永遠(yuǎn)處于受壓制的地位。

二、中國(guó)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的策略

中美之間科技水平和實(shí)力的差距，使我國(guó)不但經(jīng)濟(jì)上，而且在國(guó)際政治、軍事、外交方面處處受到美國(guó)阻撓和壓制，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程和國(guó)家安全不斷受到干擾或威脅。我國(guó)過(guò)去注重做大而忽視做強(qiáng)的發(fā)展思路，使經(jīng)濟(jì)建立在脆弱的以量取勝基礎(chǔ)之上，由于缺乏能夠形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的科技支撐，我國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，大而不強(qiáng)一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋，核心技術(shù)受制于人，關(guān)鍵技術(shù)、大型成套設(shè)備、核心元器件和重要基礎(chǔ)件都依賴(lài)進(jìn)口，市場(chǎng)也被人控制。而制造業(yè)龐大的生產(chǎn)能力無(wú)法形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也就難以支撐健康可持續(xù)發(fā)展。如果不盡快改變這種狀況，就難以在新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得國(guó)際分工的有利地位，更難以把握未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

世界已經(jīng)進(jìn)入了需求能力和創(chuàng)新能力決定發(fā)展空間時(shí)代。當(dāng)前最為迫切的問(wèn)題是尋找新的經(jīng)濟(jì)生存發(fā)展空間，并爭(zhēng)取國(guó)際分工中更為有利的地位[1]。而這種地位需要有強(qiáng)大的原創(chuàng)能力、核心技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力的支撐。我國(guó)應(yīng)在反思過(guò)去經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)基礎(chǔ)上重新審視改革開(kāi)放以來(lái)的相關(guān)政策(例如出口導(dǎo)向、招商引資、自主創(chuàng)新政策等)，并根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化調(diào)整未來(lái)的發(fā)展思路和競(jìng)爭(zhēng)策略[2]。

為擺脫當(dāng)前國(guó)際分工的不利地位，我國(guó)需要將發(fā)展方式由出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需驅(qū)動(dòng)，放棄低水平粗放式數(shù)量擴(kuò)張型發(fā)展模式。這一方面可以減少變相資源外流，減少對(duì)資源原材料的需求，挫敗國(guó)際壟斷集團(tuán)推高原材料價(jià)格對(duì)我發(fā)動(dòng)成本絞殺戰(zhàn)的陰謀，還可減少無(wú)效的外匯儲(chǔ)備，緩解人民幣升值壓力。

招商引資策略也應(yīng)調(diào)整。一些地方盲目追求招商數(shù)量，低水平“讓利競(jìng)賽”式的招商引資,是以損害國(guó)家和地方長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為代價(jià)的,已造成巨大的資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)利益大量外流，應(yīng)當(dāng)予以制止。招商引資須提高針對(duì)性和實(shí)效性，并遵循有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的方針。其引資策略要由以?xún)?yōu)惠政策為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣?chuàng)造市場(chǎng)空間和發(fā)展機(jī)遇為主，并將引資重點(diǎn)由一般加工制造業(yè)轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

走依靠科技進(jìn)步推動(dòng)的內(nèi)涵式質(zhì)量效益型道路是我國(guó)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略崛起的根本途徑。近年來(lái)，我國(guó)出于對(duì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和認(rèn)識(shí)，提出了推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的方針，推出了一些鼓勵(lì)民族企業(yè)自主創(chuàng)新的政策。它抓住了保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)高效發(fā)展的關(guān)鍵：依靠自主創(chuàng)新推動(dòng)科技進(jìn)步以打破西方技術(shù)壟斷，通過(guò)奪取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以掌控產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)爭(zhēng)取國(guó)際分工中的有利地位，通過(guò)爭(zhēng)取發(fā)展主動(dòng)權(quán)和市場(chǎng)定價(jià)權(quán)來(lái)爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效益，以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)?yè)屨嘉磥?lái)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

美國(guó)近來(lái)逼迫我國(guó)放棄自主創(chuàng)新政策,正好說(shuō)明它擊中了美國(guó)壓制我國(guó)崛起的戰(zhàn)略要害。作為回報(bào),承諾將考慮放松其高技術(shù)出口管制，其根本目的是想通過(guò)胡蘿卜加大棒，誘使我國(guó)放棄自主創(chuàng)新政策，為美國(guó)的金融巨頭和高科技企業(yè)在我國(guó)的饕餮盛宴掃除障礙。中美第二輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話已經(jīng)落下帷幕。我國(guó)支持民族企業(yè)自主創(chuàng)新的相關(guān)政策被迫修改，但美國(guó)對(duì)我國(guó)高科技出口限制卻依然沒(méi)變。變化的是美國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)可以享受我國(guó)的“國(guó)民待遇”，可以對(duì)我國(guó)弱小亟待扶植的新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“平等競(jìng)爭(zhēng)”，實(shí)際上是恃強(qiáng)凌弱大開(kāi)殺戒，一旦把我國(guó)有創(chuàng)新能力的企業(yè)掃蕩以盡，我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就無(wú)法生存和發(fā)展。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整將會(huì)落空。我國(guó)就再也無(wú)法發(fā)展出能夠抗衡美國(guó)的核心技術(shù)和挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)的軍事實(shí)力。我國(guó)無(wú)論經(jīng)濟(jì)和軍事上將永無(wú)出頭之日，成為美國(guó)名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)奶牛。

因此，我國(guó)相應(yīng)的政策應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要作出調(diào)整。例如，針對(duì)美國(guó)政府拒絕對(duì)等和對(duì)稱(chēng)開(kāi)放的不公平政策(如不許中國(guó)用美國(guó)公司購(gòu)買(mǎi)中國(guó)企業(yè)的錢(qián)返回美國(guó)收購(gòu)美國(guó)的重要企業(yè)，尤其不能購(gòu)買(mǎi)金融和銀行的企業(yè)，使美國(guó)在我國(guó)盈利超過(guò)20%，中國(guó)只能在美國(guó)賺1%的利息——若考慮人民幣升值，實(shí)際是負(fù)利率)，應(yīng)向美方明確提出“對(duì)等(或?qū)ΨQ(chēng))開(kāi)放”要求，敦促美國(guó)作出政策調(diào)整。否則，不但意味著我國(guó)的大量美元無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用，而且也意味著美國(guó)將強(qiáng)行占用我外匯為其過(guò)度消費(fèi)和在我國(guó)周邊建立軍事包圍圈提供資金支持，也為美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司大肆收購(gòu)我國(guó)企業(yè)并進(jìn)而控制我國(guó)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)提供融資。同時(shí)，從我國(guó)已有近5000億美元(約3.4萬(wàn)億人民幣)“兩房債券”隨著美國(guó)“兩房退市”可能血本無(wú)歸和美國(guó)印鈔機(jī)仍在不停運(yùn)轉(zhuǎn)的事實(shí)來(lái)看，我國(guó)其它的美元儲(chǔ)備也可能在美國(guó)貨幣戰(zhàn)的謀劃中化為烏有。我國(guó)應(yīng)針?shù)h相對(duì)予以反擊，除了合理減持美元回購(gòu)美國(guó)的在華企業(yè)外，還可以同樣的方式禁止或限制美國(guó)企業(yè)對(duì)我國(guó)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的收購(gòu)和投資以找回公平。同樣，美國(guó)若不放開(kāi)對(duì)華高技術(shù)出口管制，我國(guó)也可通過(guò)用相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的管制和政府采購(gòu)政策保護(hù)民族企業(yè)的創(chuàng)新力量而將外國(guó)企業(yè)排除在外。

對(duì)于當(dāng)前美國(guó)不承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題不要過(guò)于看重，更不應(yīng)讓其成為勒索我國(guó)的籌碼。在當(dāng)前市場(chǎng)為王的時(shí)代，我國(guó)新興市場(chǎng)擴(kuò)張前景近乎無(wú)限。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題上，我國(guó)同樣可以采用對(duì)等承認(rèn)的策略，凡不承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的國(guó)家，我國(guó)也以對(duì)等不承認(rèn)的方式讓它難以得到相應(yīng)的利益。事實(shí)上，當(dāng)前以美國(guó)為首的西方經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇更需要我國(guó)的市場(chǎng)潛力支撐，我國(guó)的應(yīng)對(duì)策略應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)并利用這一點(diǎn)。我國(guó)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，但對(duì)那些刻意搞貿(mào)易保護(hù)的國(guó)家必須針?shù)h相對(duì)予以制裁，一味忍讓只會(huì)讓人得寸進(jìn)尺，只有讓其自己也嘗到苦果才會(huì)不敢再犯。

總之,根據(jù)不同的情況實(shí)施不同的應(yīng)對(duì)策略是馬克思主義活的靈魂。我國(guó)應(yīng)對(duì)外來(lái)挑戰(zhàn)的根本策略應(yīng)該是審時(shí)度勢(shì)、靈活應(yīng)對(duì)、把握關(guān)鍵、重點(diǎn)突破。當(dāng)前金融危機(jī)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)政治格局動(dòng)蕩正催生著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、搶占國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技制高點(diǎn)已經(jīng)成為世界發(fā)展大趨勢(shì)[3]。與此同時(shí)，處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈低端的我國(guó)制造業(yè)傳統(tǒng)低成本優(yōu)勢(shì)正在快速喪失，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)迫在眉睫。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和培育自主品牌是塑造新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根本途徑。我國(guó)需要通過(guò)掌握相關(guān)領(lǐng)域核心技術(shù)及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,企業(yè)需要有自主品牌和競(jìng)爭(zhēng)能力為支撐的市場(chǎng)定價(jià)權(quán)。因此，以科技崛起為支撐，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)應(yīng)對(duì)外部制約實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略崛起的基本方針。當(dāng)科技崛起成為現(xiàn)實(shí)之時(shí)，世界上就沒(méi)有任何力量能夠阻止我國(guó)戰(zhàn)略崛起的進(jìn)程。

[1]郭樹(shù)勇.大國(guó)和平崛起研究的邏輯起點(diǎn)[M]//高全喜.大國(guó)（第1期），北京：北京大學(xué)出版社，2004:08.

[2][美]肯尼思·華爾茲.國(guó)際政治理論[M].信強(qiáng),譯.上海：上海人民出版社，2003:148.

[3]閻學(xué)通.和平崛起與保障和平——簡(jiǎn)論我國(guó)崛起的戰(zhàn)略與策略[J].國(guó)際問(wèn)題研究，2004,(3):12、13.

[責(zé)任編輯：孫巍]

F 12

A

1002-7408（2010）10-00103-02

湖南省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目資助（2009 Z K 3158）。

鐘清流（1964-）,男，湖南桃江人，湖南省委直屬機(jī)關(guān)黨校副教授，博士，研究方向:宏觀經(jīng)濟(jì)，戰(zhàn)略管理。