編者按
　　
　　今年七月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，使“安全管理”再次走進(jìn)我們的視野。當(dāng)安全事故成為企業(yè)頻頻失火的“后院”，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者再也不法忽視安全管理的重要性，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始意識(shí)到，安全事故是企業(yè)無(wú)法承受之重。
　　
　　安全就是制度
　　
　　在美國(guó)特拉華州的白蘭地河畔，可以看到杜邦早期黑火藥工廠的遺跡。和其他工廠不同的是，所有作坊的門(mén)窗都是面向河水的。其他三面的圍墻由很厚的石塊砌成，而朝河的一面和斜屋頂?shù)牟糠謩t采用薄木板。據(jù)說(shuō)這樣建造的目的是，一旦發(fā)生事故，可以把沖力引向河面的方向和屋頂，減少對(duì)后面家屬區(qū)和倉(cāng)庫(kù)的影響。
　　在公司成立的第一個(gè)100年里，杜邦主要是一家火藥制造商，特殊的行業(yè)造就了杜邦對(duì)安全的重視。杜邦是世界上最早制定出安全條例的公司。1812年它就明確規(guī)定：進(jìn)入工場(chǎng)區(qū)的馬匹，馬蹄必須都用棉布包裹起來(lái)，以免馬蹄碰撞其它物品產(chǎn)生明火引起火藥爆炸；任何一道新的工序在沒(méi)有經(jīng)過(guò)杜邦家庭成員試驗(yàn)以前，其他員工不得進(jìn)行操作等。杜邦還是美國(guó)第一家為員工提供保險(xiǎn)的企業(yè)。
　　杜邦公司擁有一整套安全管理體系。杜邦要求每一位員工都要嚴(yán)守十大安全信念
　　●切事故都可以防治；
　　●管理層要抓安全工作，同時(shí)對(duì)安全負(fù)有責(zé)任，
　　●所有危害因素都可以控制；
　　●安全地工作是雇傭的一個(gè)條件：
　　●所有員工都必須經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)；
　　●管理層“必須”進(jìn)行安全檢查；
　　●所有不良因素都必須馬上糾正：
　　●工作之外的安全也很重要：
　　●良好的安全創(chuàng)造良好的業(yè)務(wù)；
　　●員工是安全工作的關(guān)鍵。
　　杜邦堅(jiān)持安全管理以人為主的信念，并制定了一套十分嚴(yán)格、近乎苛刻的安全防范措施。正是這些苛刻的措施，令杜邦的員工獲得了安全。
　　在杜邦全球所有機(jī)構(gòu)中，均設(shè)有獨(dú)立的安全管理部門(mén)和專業(yè)管理人員。這些專業(yè)人員與在各部門(mén)中經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)的合格安全協(xié)調(diào)員，共同組成完整的安全管理網(wǎng)絡(luò)，保證各類(lèi)信息和管理功能暢通地到達(dá)各個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，杜邦依靠完善的安全管理方案及操作規(guī)程，使全體員工都參與危險(xiǎn)的識(shí)別和消除工作中，保證將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
　　200多年來(lái)，杜邦公司一直把安全作為發(fā)展的根本保證。盡管杜邦不斷在世界范圍擴(kuò)展業(yè)務(wù)，其核心價(jià)值觀也在不斷豐富，保護(hù)環(huán)境、最高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)操守、尊重他人與平等待人等觀念陸續(xù)加入進(jìn)來(lái)，但注重安全與健康的核心價(jià)值觀始終被擺在第一位。我們對(duì)安全的理解是：安全具有顯而易見(jiàn)的價(jià)值，而不僅僅是一個(gè)項(xiàng)目、制度或培訓(xùn)課程，安全更是與企業(yè)的績(jī)效息息相關(guān)。在杜邦，安全是習(xí)慣化、制度化的行為。
　　
　　“膽小”的杜邦
　　
　　在這種安全理念的影響下，杜邦的員工養(yǎng)成了很多習(xí)慣：他們上車(chē)后的第一件事永遠(yuǎn)是系好安全帶(不分前后排)；不使用的筆尖永遠(yuǎn)向內(nèi)；停車(chē)一定是車(chē)頭向外；員工出差一定會(huì)選擇公司的合約酒店，因?yàn)檫@些酒店的安全設(shè)施好，而且會(huì)選擇比較低的樓層，這樣即使發(fā)生火災(zāi)也有時(shí)間逃生……有人說(shuō)杜邦的員工都比較“膽小”，其實(shí)這都與杜邦的安全教育分不開(kāi)。
　　曾經(jīng)有一位杜邦的老員工出差，入住旅館后第一件事就是主動(dòng)尋找安全通道，并實(shí)際走了一遍。之后便把手電筒、護(hù)照等重要物品放在可以隨手拿到的地方。結(jié)果當(dāng)晚真的遇到了火災(zāi)，警鈴一響他迅速?gòu)陌踩ǖ莱冯x，他是前幾個(gè)安全跑出酒店的人，而且還帶著自己的護(hù)照。像這樣的例子在每一次杜邦的安全會(huì)議上都會(huì)被大家分享，即使在其它會(huì)議上，也會(huì)專門(mén)抽出5分鐘來(lái)分享安全經(jīng)驗(yàn)。
　　在杜邦，如果員工想開(kāi)私家車(chē)上班，擁有駕照并不是唯一條件，他們還要通過(guò)公司的駕駛課程。課程分兩個(gè)階段，一是學(xué)習(xí)防護(hù)性駕駛的理論、技巧，比如如何安全經(jīng)過(guò)公交車(chē)站等：二是學(xué)員要載著培訓(xùn)師實(shí)際走一段路，這段路包括上下高速路、經(jīng)過(guò)鬧市區(qū)等等。只有通過(guò)了考試，杜邦的員工才可以開(kāi)車(chē)上下班，或從事公務(wù)等，而且以后每年還要再參加一次回顧性課程。杜邦的工作安全不僅強(qiáng)調(diào)8小時(shí)以內(nèi)，甚至擴(kuò)展到8小時(shí)以外。員工在工作8小時(shí)之外的交通事故、因體育運(yùn)動(dòng)傷害導(dǎo)致不能上班或者對(duì)工作有影響的事故都要報(bào)告，這被稱為“與工作相關(guān)的工余事故”。這些事故經(jīng)過(guò)調(diào)查找原因，同樣可以吸取教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)。
　　
　　安全理念實(shí)施靠領(lǐng)導(dǎo)身體力行
　　
　　在杜邦全球CEO賀利得(Chad Holliday)每天的工作中，有兩份報(bào)表是必看的：第一是公司核心價(jià)值理念實(shí)踐業(yè)績(jī)，內(nèi)容包括截止到當(dāng)天的安全、環(huán)境、職業(yè)操守和平等待人等事故的發(fā)生率，與去年同期、與上個(gè)季度相比的變化。第二才是公司運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)。
　　杜邦的安全問(wèn)題始終被最高層關(guān)注，這是杜邦的安全文化形成的基礎(chǔ)。杜邦安全理念實(shí)施靠的是領(lǐng)導(dǎo)的身體力行。公司里如果發(fā)生安全事故，第一個(gè)需要負(fù)責(zé)的是管理團(tuán)隊(duì)的直接領(lǐng)導(dǎo)。所以，杜邦工廠的廠長(zhǎng)每天工作的第一件事就是巡視工廠，看看是否存在安全隱患，有沒(méi)有不符合規(guī)程的操作，也包括員工走路是否在安全區(qū)域內(nèi)，是否佩戴頭盔、防護(hù)眼鏡、耳塞等。
　　同時(shí)，杜邦的安全理念還體現(xiàn)在許多細(xì)節(jié)上。如在工廠設(shè)計(jì)施工時(shí)，會(huì)根據(jù)工廠使用化學(xué)品的工藝流程特點(diǎn)，計(jì)算出廠區(qū)的主體建筑與居民區(qū)的安全距離。即使一旦出現(xiàn)事故，隔離帶也可以保證居民區(qū)的安全。
　　以前，杜邦不同部門(mén)會(huì)針對(duì)自己的特點(diǎn)來(lái)做培訓(xùn)，比如財(cái)務(wù)部門(mén)培訓(xùn)道德操守、透明管理：人力資源部做人員發(fā)展機(jī)會(huì)的培訓(xùn)；SHE(安全、健康、環(huán)境)部門(mén)培訓(xùn)在生產(chǎn)過(guò)程中如何避免發(fā)生環(huán)境安全事故。在2009年，杜邦將有關(guān)核心價(jià)值觀的培訓(xùn)進(jìn)行了整合，并且把培訓(xùn)師從領(lǐng)導(dǎo)層擴(kuò)展到中層管理者，讓員工感受到企業(yè)最高層提出的安全要求是通過(guò)自己的身體力行推進(jìn)的。
　　在杜邦，員工被雇用的先決條件是認(rèn)同杜邦的核心價(jià)值理念。每個(gè)員工的入職教育都包括價(jià)值理念的培訓(xùn)，而且杜邦還用員工自己的力量來(lái)傳播安全理念。杜邦公司內(nèi)有一些“民間”組織，其中就包括“員工安全委員會(huì)”。該委員會(huì)每月舉行一次會(huì)議，員工都必須參加。會(huì)議通常根據(jù)當(dāng)時(shí)熱點(diǎn)話題來(lái)探討安全，交通安全、雨天安全、行車(chē)安全都可以成為話題。
　　杜邦在上世紀(jì)70年代提出：力爭(zhēng)工傷事故、環(huán)境事故、職業(yè)道德操守違規(guī)事件、職業(yè)病發(fā)生、對(duì)待員工不公平的事件發(fā)生均為零。選擇這一絕對(duì)化的目標(biāo)，就是要告訴大家，任何事故都是不可接受的，在達(dá)到“零”之前我們都還有空間去努力。當(dāng)大家了解、接受、認(rèn)同這個(gè)目標(biāo)，看到自己和大家實(shí)踐一起達(dá)到目標(biāo)時(shí)，信心就會(huì)建立起來(lái)。
　　
　　杜邦安全培訓(xùn)體系
　　
　　杜邦擁有一套非常成熟的安全培訓(xùn)體系。公司安全培訓(xùn)隊(duì)伍遍布世界各地，把杜邦的安全理念、安全系統(tǒng)、安全管理，形成了安全產(chǎn)品——全套DuPontTM工廠安全系統(tǒng)，在各地推廣。該系統(tǒng)包括五大內(nèi)容：工作場(chǎng)所安全、人機(jī)工效、承包商安全、資產(chǎn)效率和應(yīng)急響應(yīng)。
　　●應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃培訓(xùn)。杜邦公司開(kāi)發(fā)了一套杜邦應(yīng)急響應(yīng)方法(Du Pont Emergency Response SolutionsTM)，培訓(xùn)學(xué)員應(yīng)急響應(yīng)的能力、應(yīng)急響應(yīng)方法，以及檢查現(xiàn)有的應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃是否合適。這是一種靈活、客戶化的培訓(xùn)，配有裝備全新儀器的培訓(xùn)車(chē)，并且開(kāi)發(fā)了一個(gè)桌面培訓(xùn)模型(“Response City”)，用于模擬研究事故情況，討論事故情況下的合適應(yīng)急響應(yīng)。
　　●STOP(Safety Training Observation Program)培訓(xùn)：STOP是DuPontTMI廠安全系統(tǒng)的一個(gè)部分，主要培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)安全觀察和現(xiàn)場(chǎng)交流的能力。通過(guò)STOP培訓(xùn)，使高層管理者、高級(jí)安全技術(shù)員、基層管理者成為有技能的安全觀察員，具有辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的能力，能夠提出有力的預(yù)防和整改措施。杜邦的研究發(fā)現(xiàn)，引起損失工作日事件的原因有96％是由于不安全行為引起的，只有4％是其他原因，只要通過(guò)STOP培訓(xùn)，就可以在工作區(qū)域內(nèi)評(píng)估出所有不安全行為，理論上講傷害率可以下降96％。STOP培訓(xùn)非常注重對(duì)實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題的討論，通過(guò)討論和實(shí)踐達(dá)到相互交流、相互學(xué)習(xí)的目的。
　　除此以外，杜邦還非常重視對(duì)過(guò)程／危險(xiǎn)物質(zhì)的培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括過(guò)程危險(xiǎn)分析；過(guò)程安全和風(fēng)險(xiǎn)管理；HSE人員的資質(zhì)培訓(xùn)等。
　　杜邦的國(guó)際安全管理資源中心，專門(mén)從事安全運(yùn)營(yíng)和培訓(xùn)業(yè)務(wù)，現(xiàn)已發(fā)展成集咨詢、培訓(xùn)、解決方案于一體的專門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)。杜邦在北京、上海、深圳都建立了杜邦分部，2004年又在深圳成立了國(guó)內(nèi)首家外商獨(dú)資的安全評(píng)價(jià)公司。該公司主要推廣杜邦的安全理念和經(jīng)驗(yàn)，為客戶提供“一站式”服務(wù)，對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、應(yīng)用的全過(guò)程進(jìn)行安全評(píng)估，提供解決方案，涉及到工作場(chǎng)所安全、應(yīng)急響應(yīng)、人機(jī)工程學(xué)、承包商安全等方面，幫助客戶配備“安全閥門(mén)”。
　　
　　獨(dú)特的成本考慮
　　
　　從杜邦的安全業(yè)績(jī)看，成績(jī)是驚人的。杜邦安全業(yè)績(jī)號(hào)稱有兩個(gè)10倍，一個(gè)是杜邦的安全記錄優(yōu)于其他企業(yè)10倍；另一個(gè)是杜邦員工上班時(shí)比下班后還要安全10倍。杜邦深圳獨(dú)資廠從1991年起，因無(wú)工傷事故而連續(xù)獲得杜邦總部頒發(fā)的安全獎(jiǎng)；1993年，上海杜邦農(nóng)化有限公司創(chuàng)下160萬(wàn)工時(shí)無(wú)意外，成為世界最佳安全記錄之一：1996年，東莞杜邦電子材料有限公司，榮獲美國(guó)總部的董事會(huì)安全獎(jiǎng)。美國(guó)職業(yè)安全局2003年嘉獎(jiǎng)的“最安全公司”中，有50％以上的公司接受了杜邦安全咨詢服務(wù)。
　　對(duì)安全的投入在杜邦應(yīng)該不少，那么怎樣看待這樣做所付出的成本問(wèn)題呢?杜邦認(rèn)為對(duì)安全和環(huán)保投入是不算成本的。公司一直強(qiáng)調(diào)：安全和環(huán)保做得好就是業(yè)務(wù)做得好。
　　杜邦的安全部門(mén)有一個(gè)冰山圖。露在水面上的一角代表事故發(fā)生需要付出的傷亡補(bǔ)償、新員工聘用培訓(xùn)的費(fèi)用、合約不能按時(shí)完成帶來(lái)的費(fèi)用等，而在水面下的則是社區(qū)、客戶、員工、員工家屬、政府部門(mén)、媒體對(duì)企業(yè)聲譽(yù)的懷疑，以及這些疑慮對(duì)公司市值的影響等等隱性成本。后者通常是前者的10倍1所以，如果我們通過(guò)前期投入和規(guī)范把露出來(lái)的冰山一角免除了，就等于免去11倍的成本投入。
　　2004年，出于商業(yè)目的，杜邦設(shè)立了安全咨詢業(yè)務(wù)。希望通過(guò)為客戶提供安全咨詢提高其安全意識(shí)和水平。如果這些客戶需要改善工作場(chǎng)所的安全條件，就可能為杜邦的材料科技帶來(lái)潛在業(yè)務(wù)。安全咨詢部門(mén)最初的案例是在美國(guó)，幫助航空公司來(lái)改善安全運(yùn)營(yíng)情況，之后陸續(xù)擴(kuò)展到其它工業(yè)企業(yè)和服務(wù)行業(yè)。
　　2006年，杜邦安全評(píng)價(jià)(深圳)有限公司成立。這種安全評(píng)價(jià)首先向客戶介紹杜邦的安全業(yè)績(jī)，如果有合作意向，杜邦的團(tuán)隊(duì)將對(duì)客戶進(jìn)行實(shí)地評(píng)估，找到存在的問(wèn)題，撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告，在得到客戶認(rèn)可后由杜邦幫客戶實(shí)現(xiàn)改進(jìn)。目前已經(jīng)有一些中國(guó)客戶接受了杜邦的安全評(píng)價(jià)服務(wù)。
　　早期的安全和環(huán)境考慮會(huì)帶來(lái)更大的回報(bào)。比如，杜邦生產(chǎn)的氟利昂制冷劑，曾在上世紀(jì)暢銷(xiāo)。但當(dāng)科學(xué)證實(shí)它會(huì)影響大氣臭氧層時(shí)，杜邦全面停止了該產(chǎn)品的生產(chǎn)與使用，并轉(zhuǎn)而開(kāi)發(fā)替代產(chǎn)品，結(jié)果杜邦率先打開(kāi)了新的市場(chǎng)空間。這就是杜邦所認(rèn)為的安全環(huán)保是投資，而投資是一定會(huì)有回報(bào)的。安全是企業(yè)的命脈
　　鄧英鎧
　　對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在以經(jīng)濟(jì)效益為中心的戰(zhàn)略布局中，安全生產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，甚至可以毫不夸張地說(shuō)，企業(yè)的安全生產(chǎn)才是最大的經(jīng)濟(jì)效益。今年七月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，這是繼2004年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》之后在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作方面的又一重大舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視。
　　
　　安全管理必須堅(jiān)持日?；?br/>　　
　　筆者所在的清河發(fā)電有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱清河電廠)，是我國(guó)自行設(shè)計(jì)、自行安裝的第一座超百萬(wàn)千瓦容量的大型火力發(fā)電企業(yè)。針對(duì)電力生產(chǎn)企業(yè)的特殊性，公司以“提供綠色能源，服務(wù)社會(huì)公眾，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”為宗旨，加強(qiáng)安全生產(chǎn)戰(zhàn)略管理，優(yōu)化安全管理流程，細(xì)化安全管理環(huán)節(jié)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，確保公司安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期的良好局面。截至2010年9月，清河電廠已經(jīng)連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)安全年，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。
　　在清河電廠，安全思想已經(jīng)浸入到制度里，安全意識(shí)體現(xiàn)到行為上，安全措施落實(shí)到實(shí)際中。公司堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)、全員參與”原則，逐步建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，以及各項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案、處置方案，覆蓋到公司全體員工，生產(chǎn)、基建和各管理環(huán)節(jié)中。安全工作也始終放在各項(xiàng)工作的首要位置，形成黨政工團(tuán)齊抓共管的安全管理機(jī)制。把安全工作與員工切身利益緊密結(jié)合，以保護(hù)員工生命安全和健康為切入點(diǎn)，賦予安全生產(chǎn)人性化內(nèi)涵，提高員工安全生產(chǎn)責(zé)任心和遵章守紀(jì)自覺(jué)性，逐步形成人人講安全、人人想安全的良好氛圍。
　　每年年初，公司總經(jīng)理都會(huì)與各部門(mén)負(fù)責(zé)人、各部門(mén)負(fù)責(zé)人與班長(zhǎng)、班長(zhǎng)與員工層層簽訂責(zé)任狀，形成層層負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈條，明確各部門(mén)、各級(jí)人員的安全責(zé)任，形成以各部門(mén)、各級(jí)主管為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)保證體系，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督體系三級(jí)安全網(wǎng)的監(jiān)督作用，細(xì)化安全責(zé)任，實(shí)行逐級(jí)分解、分級(jí)控制安全目標(biāo)的辦法。
　　公司領(lǐng)導(dǎo)班子、各部室負(fù)責(zé)人，每月至少參加一次基層單位班組安全日活動(dòng)，了解班組的安全生產(chǎn)情況，宣傳、介紹上級(jí)有關(guān)文件精神，以及公司的安全生產(chǎn)工作的要求和重點(diǎn)，檢查、指導(dǎo)班組的安全活動(dòng)情況，并積極參與員工的安全生產(chǎn)討論，廣泛交流，查找隱患，處理和排除工作中存在的不安全因素，同時(shí)，將基層的困難、問(wèn)題及時(shí)反饋給有關(guān)部門(mén)，盡快予以解決，進(jìn)一步提高員工的安全生產(chǎn)責(zé)任心，避免事故的發(fā)生。
　　針對(duì)不同季節(jié)發(fā)電機(jī)組運(yùn)行維護(hù)的不同特點(diǎn)，公司適時(shí)開(kāi)展季節(jié)安全大檢查、安全生產(chǎn)月、防汛渡夏、防寒防凍等專項(xiàng)安全檢查，以及節(jié)日期間的安全管理等工作。開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”和安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”活動(dòng)，周密部署，各項(xiàng)安全檢查和活動(dòng)都能做到有計(jì)劃、跟蹤和總結(jié)，突出特色與實(shí)效，突出監(jiān)督與考核，突出整改和落實(shí)，使安全管理工作貫穿生產(chǎn)、基建的每個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)：加強(qiáng)安全管理制度的執(zhí)行力度，在全公司范圍形成“以制度為準(zhǔn)繩，以監(jiān)督為責(zé)任”的良好氛圍。
　　為保障發(fā)電機(jī)組的檢修安全，在機(jī)組檢修工作開(kāi)工前，生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)都會(huì)制定詳細(xì)的檢修項(xiàng)目計(jì)劃，分級(jí)制定安全技術(shù)措施；安全監(jiān)督部門(mén)編制《機(jī)組檢修安全管理手冊(cè)》，下發(fā)到各參修單位，要求組織學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行。在檢修過(guò)程中，定期召開(kāi)全體參修單位負(fù)責(zé)人、安全員以及第三方監(jiān)理參加的專題安全工作會(huì)議，對(duì)安全工作進(jìn)行全面細(xì)致的部署、檢查與考核。同時(shí)，加強(qiáng)檢修質(zhì)量管理，消除設(shè)備隱患，確保機(jī)組維修后缺陷為零。
　　為加強(qiáng)外包工程管理，公司制訂了《生產(chǎn)工程招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》、《發(fā)(承)包工程安全管理制度》，明確發(fā)(承)包工程審批程序和各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，規(guī)范外包工程的安全管理。在發(fā)(承)包工程項(xiàng)目簽訂合同前，對(duì)承包方的安全資質(zhì)進(jìn)行審查，通過(guò)簽訂安全協(xié)議具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。在發(fā)包項(xiàng)目開(kāi)工前，還建立了發(fā)(承)包安全管理備忘錄，核查施工技術(shù)人員及特殊工種資質(zhì)，檢查施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具。對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行全員安全教育，進(jìn)行作業(yè)安全、技術(shù)措施交底，交代現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施，要求施工單位配置專(兼)職安全管理人員。施工過(guò)程中，開(kāi)展安全檢查、監(jiān)督工作，對(duì)違章現(xiàn)象及時(shí)糾正及考核，規(guī)范施工人員的行為，使遵章守紀(jì)逐步變?yōu)樽杂X(jué)行為，確保安全施工。
　　基建工程的安全管理始終是困擾電力生產(chǎn)企業(yè)的難題。由于工程場(chǎng)地狹小，施工單位多，作業(yè)人員多，人員素質(zhì)及安全意識(shí)和能力不一，高空作業(yè)、起重作業(yè)、交叉作業(yè)，危險(xiǎn)源多且分散，這些都使基建工程的安全管理難上加難。針對(duì)基建工程的特點(diǎn)，清河電廠與工程公司、監(jiān)理公司、各施工單位簽訂了《安全文明施工責(zé)任書(shū)》，劃分責(zé)任區(qū)，落實(shí)施工單位、監(jiān)理公司、工程公司、發(fā)電公司安全責(zé)任人。為突出風(fēng)險(xiǎn)管理，基建安全委員會(huì)每月組織人員進(jìn)行危險(xiǎn)源評(píng)審并公布“施工危險(xiǎn)源辨識(shí)及控制措施評(píng)審發(fā)布清單”，防止機(jī)械傷害事故、防止高處墜落事故和物體打擊事故、防止土方坍塌事故、防止腳手架垮(坍)塌事故、防止火災(zāi)事故等是基建工程重點(diǎn)工作，每周均有安全監(jiān)控重點(diǎn)。發(fā)電公司、工程公司、監(jiān)理公司安全監(jiān)督人員堅(jiān)持日巡查，周聯(lián)合檢查，月考核評(píng)比活動(dòng)，確保施工順利進(jìn)行。
　　
　　安全評(píng)價(jià)為企業(yè)上好保險(xiǎn)栓
　　
　　為全面系統(tǒng)地識(shí)別在安全管理、生產(chǎn)設(shè)備以及勞動(dòng)安全與作業(yè)環(huán)境方面存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，清河電廠運(yùn)用安全評(píng)價(jià)手段，查明薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，有效遏止不安全事件的發(fā)生。公司每年開(kāi)展安全自評(píng)工作，編制年度安全評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告。對(duì)在評(píng)價(jià)中查出的問(wèn)題，各責(zé)任部門(mén)及時(shí)完成整改，對(duì)技術(shù)性復(fù)雜、施工難度大、設(shè)備無(wú)法停運(yùn)等原因，暫時(shí)無(wú)法整改的項(xiàng)目，制定出監(jiān)控措施，落實(shí)專人定期檢查監(jiān)控措施執(zhí)行情況。
　　如在2010年4月19日，公司安全評(píng)價(jià)工作期間發(fā)現(xiàn)，9號(hào)爐爐水循環(huán)泵電機(jī)溫度偏高。爐水循環(huán)泵是直流鍋爐汽水循環(huán)系統(tǒng)中非常重要的設(shè)備，在機(jī)組停運(yùn)期間，對(duì)過(guò)濾器、電機(jī)腔室和冷卻器進(jìn)行多次沖洗，但電機(jī)溫度偏高現(xiàn)象沒(méi)有消除，最后采用強(qiáng)制補(bǔ)充冷卻水的方式維持運(yùn)行。公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各專業(yè)技術(shù)人員對(duì)9號(hào)爐爐水循環(huán)泵存在的隱患高度重視，數(shù)次進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，多次組織召開(kāi)專題會(huì)議，最終將電機(jī)溫度偏高原因鎖定在機(jī)械部件磨損上，最后決定送往生產(chǎn)廠家檢修，避免了自行盲目維修而帶來(lái)的安全隱患。
　　通過(guò)開(kāi)展安全評(píng)價(jià)自評(píng)工作，公司能夠全面評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)現(xiàn)狀和設(shè)備健康水平，查出問(wèn)題，及時(shí)整改或制定整改計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)超前控制，最大限度減少事故的發(fā)生。
　　
　　“四不放過(guò)”的閉環(huán)管理
　　
　　清河電廠堅(jiān)持“四不放過(guò)”，形成安全事件的閉環(huán)管理。將企業(yè)內(nèi)、外部典型事故案例編成教材，用事故教訓(xùn)推動(dòng)整改工作，避免類(lèi)似事件再次發(fā)生。不斷改進(jìn)和創(chuàng)新事故調(diào)查處理方法，加強(qiáng)安全事件預(yù)控分析，明確各級(jí)事件啟動(dòng)程序，堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則(事故原因未查清楚不放過(guò)，事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)，事故責(zé)任人和周?chē)罕娢词艿浇逃环胚^(guò)，沒(méi)有制定切實(shí)可行的整改措施不放過(guò))，對(duì)每一起事件都進(jìn)行認(rèn)真分析原因，查找不符合項(xiàng)、制定預(yù)控措施，落實(shí)責(zé)任并跟蹤整改措施落實(shí)情況?！∠旅?，我們可以通過(guò)2004年發(fā)生過(guò)的一項(xiàng)安全事故的處理分析過(guò)程，來(lái)了解清河電廠的閉環(huán)管理。
　　事故經(jīng)過(guò)：2004年9月16日9時(shí)許，燃運(yùn)部3段輸煤棧橋頭部東數(shù)第4扇鋼窗西側(cè)半扇因合頁(yè)焊口發(fā)生斷裂被大風(fēng)刮落，砸到途經(jīng)這里的一名檢修工頸部及肩部，造成其頸椎外傷。
　　分析事故原因：燃運(yùn)部運(yùn)行值班人員在交接班和巡回檢查中，沒(méi)有認(rèn)真檢查鋼窗，檢修公司燃運(yùn)分公司對(duì)所屬鋼窗沒(méi)有進(jìn)行定期檢查維護(hù)，致使該鋼窗合頁(yè)開(kāi)焊的缺陷未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理，在大風(fēng)吹擺的作用下掉落。而深入分析發(fā)現(xiàn)，該鋼窗是2000年由木窗更換為實(shí)腹鋼窗，而外觀檢查見(jiàn)該鋼窗合頁(yè)連接未按制作工藝進(jìn)行鉚接，卻采用焊接方式，而且焊接質(zhì)量差，焊點(diǎn)接觸面小，留下了事故隱患。
　　暴露問(wèn)題：一是發(fā)電公司燃運(yùn)部輸煤段值班人員，沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行交接班制度及巡回檢查制度中有關(guān)規(guī)定，對(duì)所屬區(qū)域鋼窗存在的缺陷和隱患沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并匯報(bào)：運(yùn)行班長(zhǎng)沒(méi)有結(jié)合當(dāng)班天氣情況布置檢查門(mén)窗，也沒(méi)有進(jìn)行督促檢查，暴露出燃運(yùn)部安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有落到實(shí)處的問(wèn)題。二是檢修公司工程部、燃運(yùn)分公司負(fù)責(zé)人對(duì)生產(chǎn)建筑物所屬的鋼窗分工不明確，責(zé)任沒(méi)落實(shí)，沒(méi)有定期檢查、維護(hù)。三是原工程發(fā)包部門(mén)、施工管理單位、施工承包單位，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、過(guò)程控制、工程驗(yàn)收存在漏洞。四是有關(guān)設(shè)備管理責(zé)任人員對(duì)生產(chǎn)建筑物及附屬設(shè)施，特別是對(duì)門(mén)窗安全檢查重視不夠、管理不善。五是安全監(jiān)督人員對(duì)生產(chǎn)建筑物及附屬設(shè)施存在的危險(xiǎn)因素辨識(shí)不夠，事故預(yù)防措施不到位，監(jiān)督不力。
　　完善防范措施：首先組織有關(guān)人員，會(huì)同檢修公司、實(shí)業(yè)公司相關(guān)人員，在事故發(fā)生當(dāng)日各單位專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)生產(chǎn)廠房、安全設(shè)施、護(hù)欄、溝道、蓋板、門(mén)窗、生產(chǎn)建筑物、漂浮物等進(jìn)行專項(xiàng)排查，對(duì)檢查出的92項(xiàng)缺陷和隱患按照責(zé)任分工，逐項(xiàng)落實(shí)整改，避免人身傷害事件的再次發(fā)生。二是認(rèn)真修訂、完善安全生產(chǎn)工作有關(guān)制度，明確分工。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備、設(shè)施的檢查與維護(hù)制度，把責(zé)任落實(shí)到人，使類(lèi)似事故隱患能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并及時(shí)消除，切實(shí)做好事故的超前預(yù)防工作。三是增強(qiáng)各級(jí)人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)責(zé)任感、使命感。本著“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，使安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。四是發(fā)電公司與各生產(chǎn)部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)與員工層層簽訂《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》，并實(shí)行考核。同時(shí)采取“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押”方式，促進(jìn)職工安全生產(chǎn)意識(shí)提高。
　　
　　創(chuàng)建良好的安全文化
　　
　　安全是靠人創(chuàng)造的，大多數(shù)事故也是人為造成的。從安全工作的主體看，人是保證生產(chǎn)順利進(jìn)行、防止事故發(fā)生所采取的一切措施和行動(dòng)的計(jì)劃者、執(zhí)行者和控制者，但往往也是事故的引發(fā)者、事故責(zé)任的承擔(dān)者、事故后果的受害者。因此，構(gòu)建企業(yè)文化，創(chuàng)建良好的安全文化氛圍，是企業(yè)安全生產(chǎn)的推動(dòng)力和強(qiáng)有力的保證。公司充分利用網(wǎng)站、廣播、閉路電視、廠報(bào)等宣傳載體，采取提出合理化建議、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽、評(píng)比、演講、事故案例展覽、建立光榮榜、違章人員曝光臺(tái)、評(píng)選最佳班組、先進(jìn)個(gè)人、實(shí)行安全一票否決制等多種形式，向員工灌輸和滲透企業(yè)安全觀。大力宣傳安全生產(chǎn)的好人好事以及上級(jí)指示精神，牢固樹(shù)立“任何風(fēng)險(xiǎn)都可以控制、任何違章都可以預(yù)防、任何事故都可以避免”的安全理念，倡導(dǎo)“以人為本、關(guān)愛(ài)生命”的思想，加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案、緊急救護(hù)、消防等知識(shí)的培訓(xùn)，全面提升員工安全知識(shí)、技能和安全管理水平，避免人為因素造成的不安全事件。
　　公司在生產(chǎn)和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置醒目而規(guī)范的安全警語(yǔ)、警示標(biāo)志，特別是通往汽機(jī)廠房的天橋內(nèi)設(shè)置安全漫畫(huà)，對(duì)提醒員工遵規(guī)守紀(jì)保安全起到一定的警示作用。開(kāi)展“四不傷害”(我不傷害自己、我不傷害他人、我不被他人傷害、我保護(hù)他人不受傷害)活動(dòng)，廣泛開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，加大對(duì)違章行為的檢查和考核力度，在公司范圍內(nèi)形成“我要安全、我會(huì)安全、我保安全”的安全文化氛圍，使全體員工逐步養(yǎng)成“事事、時(shí)時(shí)、處處、人人講安全”的良好風(fēng)氣，達(dá)到啟發(fā)人、教育人、約束人的目的，從員工內(nèi)心深處有效消除事故發(fā)生的隱