【摘要】成人非學(xué)歷高等教育為社會發(fā)展培養(yǎng)了大量人才，創(chuàng)造了很好的社會效益和經(jīng)濟效益，但因部分機構(gòu)辦學(xué)目的不明確，成人非學(xué)歷高等教育目前還存在著缺乏管理，專業(yè)設(shè)置不合理等問題，為了更好的促進成人非學(xué)歷高等教育的健康發(fā)展，辦學(xué)機構(gòu)還需要更新觀念，加強監(jiān)管，科學(xué)運作，提高教學(xué)質(zhì)量。
　　【關(guān)鍵詞】成人教育　非學(xué)歷教育
　　
　　成人高等教育是指針對已經(jīng)具備中等教育水平的、不再參與全日制正規(guī)學(xué)校教育的成人所實施的具有高等教育水平的教育。它既包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，也包括職前教育、在職教育以及職后教育。隨著我國高等教育由精英化向大眾化的發(fā)展，高校成人教育面臨著新的發(fā)展危機，自2004年以來全國成人學(xué)歷教育出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的萎縮，成人教育陷入困境。為促進成人教育的健康發(fā)展，本文將對成人非學(xué)歷高等教育的現(xiàn)狀進行分析，探索成人非學(xué)歷高等教育的科學(xué)發(fā)展道路。
　　
　　一、成人非學(xué)歷高等教育的現(xiàn)狀
　　
　　隨著高等教育大眾化目標(biāo)的實現(xiàn)，成人高等教育面臨著日益嚴峻的發(fā)展危機。這里面既有普通高校的大規(guī)模擴招、歷史遺留的學(xué)歷補償漸趨完成與各類成人教育形式的不斷豐富等外因，也有成人非學(xué)歷高等教育內(nèi)容結(jié)構(gòu)不合理、人們只重學(xué)歷教育而不重非學(xué)歷教育等內(nèi)因，使得成人非學(xué)歷高等教育的發(fā)展舉步維艱。
　　1　缺少社會ayGTPCjBS3h2PMy5Af9D0A==支持，疏于行政監(jiān)管
　　隨著改革開放的發(fā)展，成人非學(xué)歷高等教育創(chuàng)造出了一條多層次、多形式的人才培養(yǎng)之路，為社會發(fā)展輸送了大量的、高層次的人才。但是。我們應(yīng)該看到成人非學(xué)歷高等教育仍然缺少社會的強力支持，盡管社會各行各業(yè)都需要受過高等教育、擁有適應(yīng)新時代發(fā)展需要的新知識的人才，但在觀點上還沒有轉(zhuǎn)變，大都認為只有學(xué)歷高等教育才是需要的，這種非學(xué)歷高等教育是可有可無的。因而學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)費用不能保證，學(xué)習(xí)環(huán)境得不到改善，學(xué)員經(jīng)常無法處理學(xué)習(xí)與工作之間的矛盾，學(xué)習(xí)和工作都處于兩難的境地，使得成人非學(xué)歷高等教育受到極大地制約。
　　我國的成人非學(xué)歷高等教育的主辦單位多且雜，地方各培訓(xùn)機構(gòu)，對成人非學(xué)歷高等教育的投入非常少，將成人非學(xué)歷高等教育當(dāng)作他們的“搖錢樹”。辦學(xué)各自為政，無人管理，成人非學(xué)歷高等教育的教學(xué)質(zhì)量無法保證，無法實現(xiàn)成人非學(xué)歷高等教育制定的教學(xué)目標(biāo)。
　　2　專業(yè)設(shè)置不合理，忽視實踐教學(xué)
　　部分辦學(xué)機構(gòu)沒有充分考慮到社會需求和發(fā)展前景，盲目追求大而全，設(shè)置了許多不強不特、趨同趨熱的專業(yè)，導(dǎo)致成人非學(xué)歷高等教UI6H8plxIHZRuQGvfLFEog==育專業(yè)結(jié)構(gòu)和社會需求之間的矛盾加深，限制了成人非學(xué)歷高等教育的發(fā)展。實踐教學(xué)用為成人高等教育教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)與提高學(xué)員基本技能、應(yīng)用水平、創(chuàng)新能力的重要途徑。由于參加成人非學(xué)歷高等教育的學(xué)員，大部分都是來自生產(chǎn)一線的，大多是因為工作需要而來，或多或少帶著生產(chǎn)實踐中遇到的問題，因此我們不能僅僅將成人非學(xué)歷高等教育看作學(xué)歷高等教育的延續(xù)，更要突出教學(xué)過程的實踐性，重視應(yīng)用技術(shù)與科技開發(fā)能力的培養(yǎng)。
　　3　師資力量不足，教學(xué)管理不到位
　　由于以利益為目的，存在教育觀念上的問題，在成人非學(xué)歷高等教育中，專職教師不足，臨時聘請離退休教師或在讀研究生代課，或在外校聘請兼職教師，使教師的整體素質(zhì)下降。另外一些教師缺乏工作熱情，認為成人教育就是簡單應(yīng)付的教育，難免在教學(xué)中偷工減料，敷衍了事。教學(xué)內(nèi)容理論的東西較多，實際操作、可行性的東西少，不符合成人非學(xué)歷高等教育應(yīng)變能力強、靈活性強的特點要求。教學(xué)方法陳舊，多數(shù)教師在教學(xué)中過分強調(diào)教師的主體地位，施行填鴨式的灌輸教學(xué)，輕視學(xué)生能力的培養(yǎng)和學(xué)生學(xué)習(xí)方法的研究。
　　
　　二、發(fā)展成人非學(xué)歷高等教育的幾項措施
　　
　　隨著現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，知識更新速度加快，人們要求不斷完善自我，全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會將是我國全面建設(shè)小康社會的重要標(biāo)志。這使得發(fā)展成人非學(xué)歷高等教育顯得尤為重要，成為社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。成人非學(xué)歷高等教育的發(fā)展需要社會各方面的共同努力。
　　1　貫徹終身學(xué)習(xí)理念，加強管理監(jiān)督體系
　　大力宣傳終身教育理念，創(chuàng)造一個終身學(xué)習(xí)的社會環(huán)境，讓終身學(xué)習(xí)成為一種必須，一種必然，使終身學(xué)習(xí)這個理念成為一種社會行為和學(xué)員的自覺行動。讓每一個公民發(fā)自內(nèi)心地愿意參加成人非學(xué)歷高等教育。俗話說，沒有規(guī)矩不能成方圓，成人非學(xué)歷高等教育必須建立健全的成人教育法律法規(guī)，制訂嚴格的規(guī)章制度，明確非學(xué)歷教育的性質(zhì)、地位、權(quán)利和義務(wù)等，讓人們按章辦事，守法辦學(xué)。
　　2　堅持市場運作?？茖W(xué)合理地設(shè)置專業(yè)
　　堅持市場運作，要求成人非學(xué)歷高等教育項目必須面向市場、面向社會。教育內(nèi)容要從經(jīng)濟發(fā)展需要和受教育者的發(fā)展需要出發(fā)，不斷調(diào)整教育目標(biāo)，使成人非學(xué)歷高等教育切實為社會經(jīng)濟發(fā)展和勞動者個人綜合素質(zhì)提高提供服務(wù)。獲得社會效益與經(jīng)濟效益，這樣才能為非學(xué)歷教育的持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)支撐。
　　在成人非學(xué)歷高等教育的專業(yè)設(shè)置上，誠如美國成人教育大師諾爾斯(M.Knowls)所說：“成人教育不是以學(xué)科為中心，而是以實用為中心、問題為中心、生活為中心，成人教育所依持的是社會目標(biāo)取向?！币虼耍扇朔菍W(xué)歷高等教育設(shè)置要正確處理質(zhì)量與數(shù)量、長遠與近期、傳統(tǒng)與創(chuàng)新的關(guān)系，避免不必要的重復(fù)。必須適應(yīng)國家經(jīng)濟建設(shè)、科技進步和社會發(fā)展的需要，保證專業(yè)設(shè)置有利于提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。
　　3　加強教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量
　　教學(xué)質(zhì)量的提高是成人非學(xué)歷高等教育發(fā)展的命脈，教學(xué)管理應(yīng)貫穿整個教學(xué)過程。首先，要選好教師，教師在教學(xué)過程中的起著主導(dǎo)作用，加強成人教育師資隊伍建設(shè)是保證成人教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本前提。諾爾斯強調(diào)“每一個成人教育工作者的基本的與直接的使命，便是滿足成人學(xué)習(xí)者的需要，幫助他們達到目的”。因此在選定教師時，要本著好中選優(yōu)的原則，聘請既有智能素養(yǎng)，又有較強的實際應(yīng)用能力教師。在教師管理問題上，要進一步規(guī)范成人教師的管理，提高成人教師的相對穩(wěn)定性與積極性。其次，要健全教學(xué)管理制度，要加強教學(xué)監(jiān)管。規(guī)范過程管理，制訂課程提綱，細化課程要求，重視學(xué)生評教的作用。要加強制度的執(zhí)行力度，有效的進行教學(xué)監(jiān)控與評估。促使教師重視教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)