加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是我省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重大戰(zhàn)略舉措。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好、但國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然極為復(fù)雜的背景下，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作重點(diǎn)，加大推進(jìn)力度，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，全面提升經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。
　　
　　一、深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的緊迫性
　　
　　進(jìn)入后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)演變成爭(zhēng)奪科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在成為引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。近年來(lái)，我省順應(yīng)發(fā)展潮流，加快科技創(chuàng)新步伐，加大政策扶持力度，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，取得了顯著成效。去年，全省六大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1.52萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)26％，占全省工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重超過(guò)20％，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)10％。今年上半年，六大新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9765億元，銷售收入增長(zhǎng)25％以上。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先，風(fēng)電設(shè)備關(guān)鍵零部件占國(guó)內(nèi)50％的市場(chǎng)份額，太陽(yáng)能電池產(chǎn)量占全國(guó)的55％；節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥、軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)前列，具有一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)；無(wú)錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)開(kāi)始起步。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新水平持續(xù)提升，企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，形成了無(wú)錫尚德等一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的龍頭骨干企業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我省在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮了重要的支撐作用，也為新一輪的又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)也要清醒地看到，我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處在起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，龍頭骨干企業(yè)不多；發(fā)展水平有待提高，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)還比較少，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)緊缺問(wèn)題較為突出。我們一定要胸懷全局，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。
　　
　　(一)加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的迫切要求。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，胡錦濤總書(shū)記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)明確指出，要切實(shí)加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場(chǎng)硬仗。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，既代表著科技創(chuàng)新的方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，完全可能推動(dòng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命。新興產(chǎn)業(yè)具有市場(chǎng)前景廣闊、資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)特征。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。近年來(lái)，我省在努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出重大步伐。但也要看到，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)仍然十分緊迫，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力刻不容緩。只有加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，才能有效化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾，形成技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相互促進(jìn)的新格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展。
　　
　　(二)加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是搶抓全球科技和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇、占領(lǐng)未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的重大舉措。當(dāng)今世界，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命正在興起。以核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能為代表的新能源技術(shù)將持續(xù)突破，電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)加快融合發(fā)展，信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)技術(shù)革命的勢(shì)頭始終不減，以基因工程為代表的生物技術(shù)正在向醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)等眾多領(lǐng)域廣泛滲透，全球?qū)⑦M(jìn)入空前的創(chuàng)新密集時(shí)代。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加快發(fā)展新技術(shù)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)。美國(guó)近年來(lái)加大對(duì)先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)投入，力圖在新能源、生物醫(yī)藥和航天等領(lǐng)域取得新突破。歐盟投入巨資發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，力求保持在綠色技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。我國(guó)也在組織編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等七個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行前瞻性布局。在上一輪以信息技術(shù)為代表的產(chǎn)業(yè)革命中，我們通過(guò)主動(dòng)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，奠定了較為堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成了一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和較大影響力的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上已進(jìn)入創(chuàng)新活躍期，由技術(shù)模仿和跟蹤轉(zhuǎn)向依靠自主創(chuàng)新求發(fā)展的趨勢(shì)日益明顯，在新興產(chǎn)業(yè)的一些領(lǐng)域初步具備了與發(fā)達(dá)國(guó)家“同步起跑”的條件。我們必須不失時(shí)機(jī)地抓住新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，充分發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮內(nèi)需市場(chǎng)空間巨大的優(yōu)勢(shì)，更大范圍集聚全球優(yōu)質(zhì)資源，更大力度培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中占據(jù)更加有利的位置。
　　
　　(三)加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的必然選擇。改革開(kāi)放以來(lái)，江蘇經(jīng)濟(jì)先后經(jīng)歷了兩次大的轉(zhuǎn)型。第一次以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)了向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變；第二次以擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了向開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的跨越?，F(xiàn)在，我省正處于第三次轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，核心是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，加快由主要依靠物質(zhì)資源消耗向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、粗放式增長(zhǎng)向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變。我們必須充分發(fā)揮科教人才優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力提高整合創(chuàng)新資源的能力，提高突破關(guān)鍵核心技術(shù)的能力，提高科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，以科技創(chuàng)新主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　
　　二、全面把握發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的總體要求
　　
　　我省正處在全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)、向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時(shí)期。今年以來(lái)，全省上下深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生等各方面工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體延續(xù)了去年下半年以來(lái)積極向好的態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的良好格局。同時(shí)，我們面，臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然極為復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，要素供給壓力加大，出口環(huán)境仍不明朗，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。我們必須正確研判形勢(shì)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，以發(fā)展新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)更大突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
　　我省發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的總體思路是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，著力構(gòu)筑人才高地，著力突破關(guān)鍵技術(shù)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力擴(kuò)大市場(chǎng)需求，加快創(chuàng)建一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品，培育一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)一批創(chuàng)新型城市，努力把我省建設(shè)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的先行區(qū)，全面提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　我省發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的主要目標(biāo)是：今后一個(gè)時(shí)期，經(jīng)過(guò)全省上下共同努力，盡快形成新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，基本形成結(jié)構(gòu)布局合理、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、消耗低排放少、經(jīng)濟(jì)效益好的新興產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵核心技術(shù)的擁有率明顯提升、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率明顯提升、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提升、對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)力明顯提升，在全國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中處于領(lǐng)先地位。到2012年，全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)化”：一是人才國(guó)際化。建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)和引進(jìn)100個(gè)以上高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、1000名以上高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，造就一支宏大的高技能人才隊(duì)伍。二是技術(shù)高端化。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學(xué)研合作，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重超過(guò)3％，技術(shù)對(duì)外依存度小于50％，企業(yè)授權(quán)專利中新興產(chǎn)業(yè)專利量占比達(dá)到35％以上，培育500家重點(diǎn)創(chuàng)新型企業(yè)。三是產(chǎn)業(yè)規(guī)?；４罅﹂_(kāi)拓新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，確保實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)。六大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入超過(guò)3萬(wàn)億元，年均增速超過(guò)30％，占規(guī)模以上工業(yè)銷售收入的比重達(dá)到30％，增加值占GDP比重確保達(dá)到15％。新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥等三個(gè)產(chǎn)業(yè)成為我省支柱產(chǎn)業(yè)。四是發(fā)展集約化。著力優(yōu)化空間布局，切實(shí)加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展30條新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，營(yíng)業(yè)收入超50億元的龍頭骨干企業(yè)達(dá)到100家，其中超百億元企業(yè)達(dá)到20家。培育30個(gè)省級(jí)以上新興產(chǎn)業(yè)特色基地，建設(shè)一批高水平創(chuàng)新型園區(qū)，創(chuàng)建一批創(chuàng)新型城市。
　　加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要正確處理好四個(gè)方面的關(guān)系：一是壯大規(guī)模與提升水平的關(guān)系。協(xié)同推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，掌握更多的核心技術(shù)，培育更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)要素集聚，迅速壯大規(guī)模，努力做到技術(shù)上有話語(yǔ)權(quán)、市場(chǎng)上有定價(jià)權(quán)，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)的關(guān)系。明確戰(zhàn)略重點(diǎn)，把握主攻方向，實(shí)行政策聚焦，率先突破六大新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目。上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域互動(dòng)、有序推進(jìn)，積極拓展新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，加快構(gòu)筑全省整體發(fā)展優(yōu)勢(shì)。三是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠有力帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)產(chǎn)品技術(shù)的換代升級(jí)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。四是市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)的關(guān)系。新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性和風(fēng)險(xiǎn)性特征，決定了其發(fā)展必須依靠政府與市場(chǎng)的合力推動(dòng)。要發(fā)揮好政府的引導(dǎo)作用，有效運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段支持技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)推廣，構(gòu)建完善的綜合服務(wù)體系。尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)作用。
　　
　　三、扎實(shí)做好發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)工作
　　
　　發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，任務(wù)艱巨而又繁重。要舉全省之力、集全省之智，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，提升創(chuàng)新能力，打造創(chuàng)新載體，構(gòu)筑人才高地，強(qiáng)化金融支持，加快形成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
　　
　　(一)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。突出規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性和約束性，加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)，促進(jìn)要素集聚，是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的重要前提。
　　加快完善規(guī)劃體系。去年以來(lái)，我省陸續(xù)出臺(tái)了六大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和智能電網(wǎng)、新能源汽車兩個(gè)專項(xiàng)子規(guī)劃。最近省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)研究決定實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，進(jìn)一步明確我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖和時(shí)間表。要把新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入省“十二五”規(guī)劃總體布局，認(rèn)真做好專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步明確新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。各市縣要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，立足自身優(yōu)勢(shì)，園地制宜，962345a73801d367b905184109985de3ee34d53dafaec6663cb33cf889f441fc揚(yáng)長(zhǎng)避短，強(qiáng)化特色，做好本地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，突破最有可能率先突破的發(fā)展領(lǐng)域。通過(guò)全省不同地區(qū)的合理分工、錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)的空間布局，提升集約發(fā)展水平。
　　突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。六大新興產(chǎn)業(yè)是省委，省政府根據(jù)世界科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和我省科教人才優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)確定的，要集中力量，集中資源，集中政策，促進(jìn)其迅速提升水平，壯大規(guī)模。新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電裝備、生物質(zhì)能裝備、核電裝備、智能電網(wǎng)裝備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，形成一批在全國(guó)具有特色和影響力的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、應(yīng)用示范區(qū)。新能源產(chǎn)業(yè)銷售收入在2009年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，到2012年，達(dá)到5000億元。新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展納米材料、微電子材料、光電子材料、新型顯示材料、高性能纖維復(fù)合材料、新型化工材料、新能源材料、功能陶瓷材料、新型金屬材料和新型建筑材料等十類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。到2012年全省新材料產(chǎn)業(yè)銷售規(guī)模超萬(wàn)億元，確保在全國(guó)的領(lǐng)先地位。生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中藥、小分子藥物、生物試劑、醫(yī)用材料、醫(yī)療器械、生物制造、生物農(nóng)業(yè)、生物環(huán)保和生物能源等十大產(chǎn)品集群，開(kāi)發(fā)100個(gè)具有高附加值和高市場(chǎng)占有率的重點(diǎn)產(chǎn)品。到2012年，全省生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷售收入超過(guò)5000億元，努力使我省成為全球生物技術(shù)和新醫(yī)藥創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化最活躍的地區(qū)之一。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能裝備、環(huán)保裝備、資源循環(huán)利用、節(jié)能和環(huán)保服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。到2012年，力爭(zhēng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到4500億元，使我省成為全國(guó)重要的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用軟件、數(shù)字內(nèi)容等軟件產(chǎn)品和軟件服務(wù)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)外包、生物醫(yī)藥外包、動(dòng)漫創(chuàng)意外包、金融服務(wù)外包和供應(yīng)鏈管理外包等五大外包服務(wù)。到2012年，實(shí)現(xiàn)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總量雙倍增，總收入突破4000億元，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心技術(shù)和產(chǎn)品。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破核心技術(shù)、開(kāi)發(fā)關(guān)鍵產(chǎn)品，通過(guò)系統(tǒng)集成實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，集中建設(shè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、公共管理領(lǐng)域和公眾服務(wù)領(lǐng)域十大物聯(lián)網(wǎng)示范工程，培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈緊密關(guān)聯(lián)的硬件、軟件、系統(tǒng)集成及運(yùn)營(yíng)服務(wù)四大核心產(chǎn)業(yè)。到2012年，銷售收入超過(guò)1500億元，將我省打造成為全球有影響力的物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用先行區(qū)。
　　確保規(guī)劃有效實(shí)施。各地、各部門要按照新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，分產(chǎn)業(yè)制訂年度行動(dòng)計(jì)劃，提出年度工作目標(biāo)、主攻方向、具體措施和工作安排，進(jìn)一步分解細(xì)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，推動(dòng)規(guī)劃和倍增任務(wù)的有效落實(shí)。省有關(guān)部門要認(rèn)真做好指導(dǎo)和服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤分析，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)、新動(dòng)向修訂和完善規(guī)劃。對(duì)各地新出現(xiàn)的技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)和支撐作用強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要及時(shí)納入省重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，促進(jìn)全省新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
　　
　　(二)全力提升自主創(chuàng)新能力。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)必須聚焦自主創(chuàng)新、掌握核心技術(shù)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府有力推動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，努力搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)制高點(diǎn)。
　　強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的可持續(xù)發(fā)展理念，加大研發(fā)投入，加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，加快新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。認(rèn)真開(kāi)展國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)新成果向新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)集中，創(chuàng)新政策向新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)傾斜，創(chuàng)新人才向新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)流動(dòng)，加快建立富有活力的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。大力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，到2012年，力爭(zhēng)70％以上的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)，建成600家以本土企業(yè)為主的省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心，打造一批設(shè)施先進(jìn)、具有世界水平的核心技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和品牌研發(fā)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所深度合作。積極引導(dǎo)企業(yè)介入高校、科研院所早期研發(fā)，強(qiáng)化科研應(yīng)用導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校建立“校企聯(lián)盟”等多種合作載體，聯(lián)合承擔(dān)科技計(jì)劃、開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)化科技成果，形成產(chǎn)學(xué)研合作長(zhǎng)效機(jī)制，加快技術(shù)與資本、成果與市場(chǎng)的有效對(duì)接。引導(dǎo)企業(yè)大力拓展市場(chǎng)空間，引導(dǎo)企業(yè)選擇具有現(xiàn)實(shí)和潛在比較優(yōu)勢(shì)的目標(biāo)市場(chǎng)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，運(yùn)用新的商業(yè)模式和營(yíng)銷方式，加大新產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)拓力度。同時(shí)，通過(guò)政府采購(gòu)，實(shí)行出口貼息貸款、擔(dān)保貸款等政策，扶持企業(yè)拓展市場(chǎng)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品規(guī)?；袌?chǎng)應(yīng)用。到2012年，形成200個(gè)國(guó)內(nèi)外知名品牌。發(fā)展壯大龍頭骨干企業(yè)。全面實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新“雙百工程”，集成各類創(chuàng)新資源，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。支持科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，為他們提供更多的幫助，認(rèn)真解決發(fā)展中的各種實(shí)際困難，促進(jìn)掌握核心技術(shù)的本土企業(yè)不斷涌現(xiàn)，形成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群優(yōu)勢(shì)。
　　加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，只有掌握核心技術(shù)，才能搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。要加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，集成創(chuàng)新資源，集中力量開(kāi)展科技攻關(guān)，著力突破六大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要確定的100項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品，形成一批重大成果的技術(shù)儲(chǔ)備。在傳感信息、納米材料、太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電裝備、新型環(huán)保、智能電網(wǎng)等已具有一定基礎(chǔ)的領(lǐng)域，加快組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)跨領(lǐng)域的集成創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新鏈。處理好自主創(chuàng)新與國(guó)際技術(shù)合作的關(guān)系，堅(jiān)持以我為主、為我所用，充分利用全球資源提升科技創(chuàng)新能力。支持有條件的企業(yè)到海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或并購(gòu)國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)、高技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)與我省研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技合作。集中各方面的科研力量，加快對(duì)引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備消化吸收和再創(chuàng)新步伐。加大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化力度，各級(jí)政府要在資金投入和產(chǎn)品推廣方面加大扶持力度，推動(dòng)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)—步拓展省科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目源，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)高新園區(qū)、企業(yè)和高校、科研院所聯(lián)合建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中心。進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。加快建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)公共服務(wù)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、融資服務(wù)和社會(huì)化人才服務(wù)平臺(tái)，建立平臺(tái)共享機(jī)制。啟動(dòng)江蘇高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程，重點(diǎn)支持一批面向新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。依托高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科研院所，整合國(guó)內(nèi)外科技人才資源，加快建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和企業(yè)研究院。
　　全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。要全面增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，研究制訂新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展計(jì)劃，全面推行我省地方標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，加大對(duì)創(chuàng)新成果申報(bào)扶持力度，促進(jìn)創(chuàng)新成果及時(shí)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)，爭(zhēng)取大中型企業(yè)擁有更多發(fā)明專利。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平，綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、政府采購(gòu)等政策，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)化、資本化、市場(chǎng)化。培育技術(shù)交易市場(chǎng)，建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持創(chuàng)新主體通過(guò)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等多種形式實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)體系、發(fā)明專利和產(chǎn)品品牌在保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、拓展國(guó)際市場(chǎng)中的重要作用，推動(dòng)有條件的企業(yè)、高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì)參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)和區(qū)域品牌建設(shè)，支持我省企業(yè)到境外注冊(cè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，利用自主品牌開(kāi)展對(duì)外投資和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，加快新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌化。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，強(qiáng)化行政執(zhí)法和司法保護(hù)，嚴(yán)厲查處各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的能力，引導(dǎo)企業(yè)由被動(dòng)應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)向主動(dòng)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則轉(zhuǎn)變。
　　
　　(三)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批高水平的發(fā)展載體，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)在空間、資源、人力資本等方面的有效集中，是提升新興產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展水平的重要手段。
　　提高各類創(chuàng)新型園區(qū)發(fā)展水平。各類創(chuàng)新型園區(qū)是集聚創(chuàng)新企業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)的重要載體。要推動(dòng)高新園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。我省16個(gè)國(guó)家和省級(jí)高新園區(qū)創(chuàng)造了全省60％的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，光伏、風(fēng)電、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)大多是從高新園區(qū)內(nèi)成長(zhǎng)起來(lái)的。要著眼自主創(chuàng)新，匯聚創(chuàng)新資源，加快研發(fā)和轉(zhuǎn)化國(guó)際領(lǐng)先的科技成果，使突破關(guān)鍵核心技術(shù)的步伐更快、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展動(dòng)力更強(qiáng)、創(chuàng)新集群的輻射帶動(dòng)作用更大，把高新園區(qū)建設(shè)成為自主創(chuàng)新的核心區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)區(qū)。加快開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。開(kāi)發(fā)區(qū)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的主陣地，也是先進(jìn)制造業(yè)的密集區(qū)，目前已進(jìn)入“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵階段。要引導(dǎo)各類開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞新興產(chǎn)業(yè)加快創(chuàng)新步伐，加快由一般加工制造向高端制造轉(zhuǎn)變、由江蘇制造向江蘇創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的密集區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)大學(xué)科技園和科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。力爭(zhēng)到2012年國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園達(dá)到10個(gè)以上、所有省轄市都設(shè)立大學(xué)科技園。大力推動(dòng)科技企業(yè)孵化器、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)科技型中小企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)。高水平建設(shè)一批重點(diǎn)科技創(chuàng)業(yè)園，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型人才密集、創(chuàng)新型企業(yè)密集、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)密集的目標(biāo)。
　　加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按照有發(fā)展重點(diǎn)、有重大項(xiàng)目、有創(chuàng)新載體、有系統(tǒng)支撐的要求，大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、資源循環(huán)利用、基礎(chǔ)配套完備、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)基地，強(qiáng)化專業(yè)分工、降低創(chuàng)新成本、優(yōu)化要素配置，形成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，注重發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)基地的整合功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，加快構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
　　發(fā)揮創(chuàng)新型城市的支撐作用。城市尤其是大中城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的人才、信息、資金、商務(wù)服務(wù)等各種要素的主要集聚地。我們要借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)為契機(jī)，完善城市創(chuàng)新體系，使創(chuàng)新型城市成為新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品的發(fā)源地。重點(diǎn)發(fā)揮好南京、蘇州、無(wú)錫、常州等國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市的作用，選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的市、縣(市)開(kāi)展省級(jí)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)新型城市技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)城市創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展。
　　
　　(四)加快構(gòu)筑人才高地。人才是第一資源，是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展最持久的動(dòng)力，必須以高層次人才引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展。
　　大力培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。加快實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)人才工程，依托重大科研和工程項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和科研基地、國(guó)際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目，著力培養(yǎng)一批推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端人才。深化高校教育科研體制改革，調(diào)整優(yōu)化高校學(xué)科布局，強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)設(shè)置，加快構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)學(xué)科專業(yè)體系。積極發(fā)展職業(yè)教育，依托主導(dǎo)行業(yè)、骨干企業(yè)共建高水平示范實(shí)訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)生產(chǎn)一線的高技能勞動(dòng)者。組織實(shí)施科技企業(yè)家培育計(jì)劃，開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技型企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，大力提升企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。
　　大力引進(jìn)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。引進(jìn)一個(gè)領(lǐng)軍人才，往往能催生一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。我們要抓住當(dāng)前大批海外留學(xué)人員歸國(guó)創(chuàng)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，大力實(shí)施高層次人才引進(jìn)工程，制定更加優(yōu)惠的政策措施，引進(jìn)更多新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類高素質(zhì)人才。在人才引進(jìn)中要更多引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，在人才隊(duì)伍建設(shè)中更加重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。創(chuàng)新人才引進(jìn)方法，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校、科研院所、科技園區(qū)和企業(yè)聯(lián)合引才，建立不求所在、但求所用的“柔性引才”機(jī)制，推動(dòng)全球高端人才和智力資源更好地為我省發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)。
　　激發(fā)人才創(chuàng)新活力。人才發(fā)展，以用為本。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，必須形成正確的用人導(dǎo)向，注重以實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，堅(jiān)決破除論資排輩、求全責(zé)備等陳舊觀念，真正做到唯才是舉、量才適用。要科學(xué)使用人才，為各類人才提供干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮作用的平臺(tái)，使不同專業(yè)特長(zhǎng)、不同成長(zhǎng)經(jīng)歷、不同能力水平的人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。推進(jìn)人才管理體制改革，建立責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的用人機(jī)制，放心、放膽、放手支持各類人才大膽創(chuàng)新創(chuàng)造。
　　營(yíng)造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。加大各級(jí)財(cái)政對(duì)新興產(chǎn)業(yè)人才投入力度，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本投資人才資源開(kāi)發(fā)，支持企業(yè)和社會(huì)組織建立人才發(fā)展基金，健全多元化人才發(fā)展投入機(jī)制。加大人才服務(wù)力度，加大政策激勵(lì)力度，建立健全與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價(jià)值、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，在全社會(huì)營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。
　　
　　(五)健全科技金融體系。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。新興產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)研發(fā)投入高、轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別需要知識(shí)資本與金融資本的緊密結(jié)合。
　　加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。創(chuàng)業(yè)投資是資本與知識(shí)結(jié)合的產(chǎn)物，是有效緩解科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資難的重要途徑，是新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)的催化劑。近年來(lái)，各地在發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資方面進(jìn)行了積極探索。要認(rèn)真總結(jié)推廣蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資的經(jīng)驗(yàn)，加快建立健全財(cái)政資金引導(dǎo)、社會(huì)資金為主的創(chuàng)業(yè)投資體系。政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金擴(kuò)大到縣(市)、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，逐步形成省和各地、開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金運(yùn)作機(jī)制。充分發(fā)揮政策性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，通過(guò)參股、提供融資擔(dān)保、跟進(jìn)投資等多種方式支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源投資新興產(chǎn)業(yè)，支持國(guó)有資本投資創(chuàng)投平臺(tái)和擔(dān)保基金。鼓勵(lì)境內(nèi)外各類企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體在我省設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，鼓勵(lì)境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)來(lái)我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極扶持、壯大一批創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)工作，積極培育創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目推介活動(dòng)，健全風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
　　推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新。2007年以來(lái)，我省累計(jì)新增科技貸款200億元，為9.5萬(wàn)家中小企業(yè)擔(dān)保貸款3139億元，有力推動(dòng)了科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要立足新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，進(jìn)一步推動(dòng)金融理念、金融服務(wù)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新。深入推進(jìn)銀企對(duì)接。遴選100戶新興產(chǎn)業(yè)省級(jí)重點(diǎn)扶持企業(yè)、1000戶發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)，實(shí)施“百企顧問(wèn)”和“千企入庫(kù)”計(jì)劃，加大金融對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。著力培育科技金融機(jī)構(gòu)。每個(gè)省轄市都要爭(zhēng)取盡快設(shè)立一家當(dāng)?shù)劂y行主辦的科技支行，重點(diǎn)為科技型企業(yè)提供融資服務(wù)。積極開(kāi)展科技小額貸款公司試點(diǎn)，在省級(jí)以上高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立科技小額貸款公司，支持新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展壯大。創(chuàng)新融資擔(dān)保方式。研究制定專利權(quán)、著作權(quán)抵(質(zhì))押貸款管理辦法，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)。各省轄市要積極探索成立科技擔(dān)保公司，省再擔(dān)保公司要積極為科技擔(dān)保公司提供再擔(dān)保服務(wù)。積極發(fā)展科技保險(xiǎn)。組建科技保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各保險(xiǎn)公司開(kāi)展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)新險(xiǎn)種研發(fā)，不斷拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。探索建立科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與科技保險(xiǎn)的積極性，鼓勵(lì)企業(yè)利用保險(xiǎn)手段化解科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。
　　擴(kuò)大直接融資規(guī)模。堅(jiān)持主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市并重，培育和支持科技創(chuàng)新型企業(yè)通過(guò)規(guī)范改制上市直接融資。積極推動(dòng)業(yè)務(wù)規(guī)模大、綜合實(shí)力強(qiáng)、在國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)在境內(nèi)主板上市，支持業(yè)績(jī)突出、成長(zhǎng)性好的高科技中小企業(yè)在中小企業(yè)板或創(chuàng)業(yè)板上市，引導(dǎo)有條件的企業(yè)到境外上市融資。探索設(shè)立非上市科技創(chuàng)新型企業(yè)柜臺(tái)交易系統(tǒng)，活躍非上市企業(yè)的股權(quán)交易，擴(kuò)大股權(quán)融資規(guī)模。積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)和企業(yè)債券，探索推進(jìn)中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債發(fā)行工作。
　　
　　四、進(jìn)一步完善工作推進(jìn)機(jī)制
　　
　　發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)涉及面廣、影響深遠(yuǎn)，必須最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成全社會(huì)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。
　　
　　(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府決定建立促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，由常務(wù)副省長(zhǎng)牽頭，各分管副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)，省相關(guān)部門參加，對(duì)全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決重大事宜，推進(jìn)落實(shí)重大項(xiàng)目，組織實(shí)施工作考核。分管副省長(zhǎng)對(duì)各自聯(lián)系的新興產(chǎn)業(yè)，要任務(wù)早安排、工作常督查，及時(shí)掌握發(fā)展情況，有效解決突出的矛盾和問(wèn)題，全力推動(dòng)階段性發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。省各相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，通力合作，密切配合，精心組織，共同推進(jìn)，特別要加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)突破、實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等重點(diǎn)工作的落實(shí)力度。市、縣政府要全面落實(shí)工作責(zé)任，抓緊提出推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方案，建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。
　　
　　(二)加強(qiáng)前瞻性研究。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要以國(guó)際視野和全局胸懷，跟蹤世界新科技革命軌跡，把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。堅(jiān)持開(kāi)放式研究，整合政府、高校、科研院所、企業(yè)等各方面的研究力量，廣泛借鑒國(guó)外研究成果，形成新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究的合力。既要及時(shí)研究解決現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，又要瞄準(zhǔn)前沿、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，及時(shí)提出對(duì)具備優(yōu)勢(shì)、有可能率先突破的新興產(chǎn)業(yè)的扶持之策、推進(jìn)之舉。
　　
　　(三)加大財(cái)政支持力度。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政政策扶持，是世界各國(guó)各地區(qū)的通用做法。近年來(lái)，我省出臺(tái)了一系列扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。今年，省財(cái)政新增安排新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金10億元，加上原有用于扶持新興產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)資金，總額超過(guò)30億元。要加強(qiáng)政策集成和創(chuàng)新。在用足用好中央和省各項(xiàng)政策的同時(shí)，根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步創(chuàng)新政策，在財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠、金融支撐、專利保護(hù)、土地使用、政府采購(gòu)、人才培育和引進(jìn)等方面，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予更大支持。要實(shí)行政策聚焦。政府的專項(xiàng)資金要重點(diǎn)用于對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的新興產(chǎn)業(yè)的培育，用于對(duì)新興產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)、孵化以及市場(chǎng)培育等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的扶持。要充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的投入，僅靠政府資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須充分發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，以政府資金撬動(dòng)社會(huì)資本，i1導(dǎo)和帶動(dòng)更多的社會(huì)資本進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成政府、企業(yè)、社會(huì)多元化的投入格局。
　　
　　(四)實(shí)施績(jī)效考核評(píng)價(jià)。建立健全新興產(chǎn)業(yè)考核評(píng)價(jià)體系是落實(shí)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)舉措的重要保證。要建立和完善全省新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，合理界定統(tǒng)計(jì)范圍，全方位科學(xué)統(tǒng)計(jì)全省新興產(chǎn)業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù)，確保真實(shí)反映新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，為掌握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、加強(qiáng)工作考核提供重要依據(jù)。把新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入我省科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，完善考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各地、各部門的考核評(píng)價(jià)。對(duì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)重大的單位、個(gè)人和團(tuán)隊(duì)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的督促檢查，確保各項(xiàng)工作部署真正落到實(shí)處。
　　
　　(五)加快形成工作合力。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是全省上下的共同責(zé)任。各級(jí)政府要以當(dāng)年國(guó)家抓“兩彈一星”的眼光和魄力，更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)新、發(fā)展快的特點(diǎn)，凝心聚力，奮發(fā)圖強(qiáng)，千方百計(jì)把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)搞上去，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織協(xié)調(diào)到位、工作措施到位。充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)各方面的積極性、創(chuàng)造性，最大限度地匯集政府、企業(yè)、高校、科研單位、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的智慧和力量，形成加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。加大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性和政策舉措的宣傳力度，及時(shí)推廣全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出來(lái)的典型經(jīng)驗(yàn)，形成有利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境。
　　加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)使命重大、意義深遠(yuǎn)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，銳意進(jìn)取，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
　　責(zé)任編輯：戈