胡錦濤總書記在今年5月召開的全國人才工作會議上旗幟鮮明地指出：人才資源是第一資源，人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位。近年來，南通市通州區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走有通州特色的人才強區(qū)之路，加大高層次人才引進力度，共引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才600多名，其中享受國務(wù)院特殊津貼人員9名，省級有突出貢獻中青年專家10名，高級職稱或研究生學(xué)歷以上的“雙高”人才385名，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強有力的人才支撐。
　　
　　立足區(qū)情，找準人才工作定位
　　
　　近年來，我們始終把握“科學(xué)發(fā)展、人才為本，轉(zhuǎn)型發(fā)展、人才為先”的總基調(diào)，圍繞解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，不斷加強人才隊伍建設(shè)，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供服務(wù)。
　　確立首要戰(zhàn)略地位。我區(qū)教育發(fā)達、人才輩出，有著尊師重學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，截至目前擁有各類人才20萬人，總量在蘇中領(lǐng)先。但審視區(qū)情，人多地少，資源匱乏，承載能力有限，這就決定了我們只能走依靠人才與知識為核心的內(nèi)涵式增長的發(fā)展道路?！笆濉逼陂g，我區(qū)大力實施知識化戰(zhàn)略，著力打造“崇學(xué)通州”，并在全省縣(市)中率先創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，有力推動了全區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。進入“十一五”，我們更是把人才強區(qū)作為首要發(fā)展戰(zhàn)略，以打造崇學(xué)創(chuàng)新城市為目標，以“人才開發(fā)年”等一系列重大活動為載體，努力走一條有通州特色的人才強區(qū)之路，為加速全區(qū)“兩個率先”進程提供了堅強的智力支持。
　　突出人才工作重點。我們堅持從縣域經(jīng)濟的實際出發(fā)，積極培養(yǎng)和鍛造三支人才隊伍。一是創(chuàng)業(yè)型的企業(yè)家隊伍。大力實施企業(yè)家培養(yǎng)工程，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的企業(yè)家群體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人物，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理水平。二是應(yīng)用型的工程技術(shù)人員隊伍。以企業(yè)為主體，加強工程技術(shù)人員培訓(xùn)，重點培養(yǎng)學(xué)科帶頭人、專有技術(shù)人才等技術(shù)骨干，形成合理的人才梯隊。三是服務(wù)型的黨政干部隊伍。通過選派學(xué)習(xí)培訓(xùn)、下派基層鍛煉、外派掛職見習(xí)等途徑，培養(yǎng)復(fù)合型黨政人才，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
　　積極創(chuàng)塑自身特色。一是強化引才與育才并舉。把內(nèi)部育才和對外引才放在同等重要的位置，加快提升全區(qū)人才總量，建成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的人才資源強區(qū)。二是強化創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新互動。為創(chuàng)新人才搭建創(chuàng)業(yè)平臺，為創(chuàng)業(yè)人才提供創(chuàng)新支撐，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互生共融，使人才活力競相進發(fā)，社會財富充分涌流。三是強化產(chǎn)業(yè)與人才對接。以家紡服裝、機械電子、船舶海工、輕工食品、新能源等支柱產(chǎn)業(yè)為載體，大力引進和培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展要求的各類人才，努力形成產(chǎn)業(yè)擴張與人才發(fā)展齊頭并進、相得益彰的生動局面。與此同時，建立“第一把手”抓“第一資源”的考核制度，形成了區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的工作機制和強大合力。
　　
　　與時俱進，創(chuàng)新人才工作舉措
　　
　　堅決破除一切不利于人才成才、人才流動、人才使用的思想觀念和體制性障礙，努力構(gòu)建更加靈活、更有實效、更具特色的人才工作機制。
　　不拘一格引進人才。經(jīng)過多年實踐，我們確立了人才引進的主要方向。一是全力接軌大上海。連年組織開展“上海專家通州行”、“接軌上海人才、智力和項目合作洽談會”等一系列活動，在上海成立了“通州上海人才工作站”，與上海人事部門建立了緊密型的人才智力合作關(guān)系。二是著力開發(fā)中西部。武漢、西安是我國中西部地區(qū)重要的科教基地，人才和智力資源十分豐富。近兩年來，我區(qū)在兩地舉辦了多場人才專場招聘會，引進各類人才2000多人，其中本科以上學(xué)歷1800多人。三是努力聚焦留學(xué)生。創(chuàng)建了北美(加拿大魁北克)招才引智工作站，聘請加拿大、美國等地的22名留學(xué)人員為“海外招才引智顧問”，架起了海外引智的“金橋”。連續(xù)5屆舉辦“海外高層次人才智力與項目合作洽談會”，促成了55個人才智力合作項目。最近我們又提出，要積極引進領(lǐng)軍人才特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，大力實施“510”工程，即在5年內(nèi)爭取引進10名在國內(nèi)國際上某一領(lǐng)域有影響的領(lǐng)軍人物，有力引領(lǐng)和推動全區(qū)的項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
　　不求所在用好人才。確立引“才”重在引“智”理念，以“高層論壇”、“學(xué)術(shù)休假”、“科研觀光”等形式，邀請海內(nèi)外專家學(xué)者到通州為重點工程項目或重點課題研究提供智力支持。我區(qū)聘請了復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院黨委書記石磊教授、同濟大學(xué)景觀學(xué)系主任劉濱誼教授、上海市政工程設(shè)計研究總院總工程師張辰分別擔(dān)任區(qū)政府總經(jīng)濟師、總規(guī)劃師和總工程師。目前已有10多位院士、近百位博士生導(dǎo)師等外地高層次人才通過顧問、兼職等多種形式，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。
　　不惜代價培育人才。在大力引進外來人才的同時，我區(qū)著力做好本土人才的培養(yǎng)、提升工作。在全區(qū)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中推進“菜單式”選學(xué)工程，每月舉辦一期黨政領(lǐng)導(dǎo)干部講座，并實行定量考核，有效提高領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。區(qū)財政出資100萬元，與南京大學(xué)商學(xué)院合作開辦“南京大學(xué)高級工商管理總裁課程班”，免費對全區(qū)百強納稅企業(yè)高管人員進行培訓(xùn)。同時，深入推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展職業(yè)教育，大力開展在職技工技能培訓(xùn)，促進工程技術(shù)人員和技能工人崗位成才，增強人才供給能力。與此同時，加強對大學(xué)生“村官”的實踐鍛煉培訓(xùn)，一批大學(xué)生“村官”走上了村級領(lǐng)導(dǎo)班子崗位，一批大學(xué)生“村官”成為了創(chuàng)業(yè)典型。
　　
　　優(yōu)化環(huán)境，拓展人才干事舞臺
　　
　　吸引人才、留住人才，最根本的是要為人才提供廣闊的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新舞臺，讓各類人才在通州想干事、能干事、干成事。
　　完善政策保障。我區(qū)先后制訂出臺了《關(guān)于進一步加強人才隊伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于吸引留學(xué)人員來通州創(chuàng)業(yè)的實施細則》、《關(guān)于鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策》等一系列政策文件，對來通州領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體的歸國留學(xué)人員、高?？蒲腥藛T等高層次人才，在創(chuàng)業(yè)平臺、融資擔(dān)保、貸款貼息等方面給予優(yōu)惠，為高層次人才在我區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟了“綠色通道”。
　　強化資金投入。區(qū)財政每年安排6000萬元，強化對人才的資金投入。一是設(shè)立1000萬元的人才工作專項資金，重點支持領(lǐng)軍人才、海外留學(xué)歸國人才來我區(qū)發(fā)展，對到我區(qū)工業(yè)企業(yè)的八類高層次人才，給予每月1000～5000元的技術(shù)津貼。二是設(shè)立1000萬元的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，已支持近50名大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)，2009年11月，通州大學(xué)生王小軍作為全省大學(xué)生基層創(chuàng)業(yè)三位代表之一，參加了全省高校畢業(yè)生基層就業(yè)巡回報告會。三是設(shè)立1000萬元的科技創(chuàng)新扶持資金，專門扶持企業(yè)創(chuàng)新和科研團隊建設(shè)。四是每年拿出3000萬元，對全區(qū)評選出來科技興區(qū)功臣和科技創(chuàng)新先進個人，進行表彰并重獎，激發(fā)了高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。
　　加強載體建設(shè)。自江蘇中聯(lián)集團建立南通第一家企業(yè)博士后科研工作站，吸引了50多名專業(yè)技術(shù)人才來集團工作以來，通州已建立博士后科研工作站6家，院士工作站2家，省市級工程技術(shù)研究中心59家，逐步形成了產(chǎn)、學(xué)、研有機結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。2009年建成蘇中首家省級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，吸納17家留學(xué)人員企業(yè)人駐，實現(xiàn)產(chǎn)值近10億元。其中美籍華人劉佳炎博士創(chuàng)辦的創(chuàng)斯達(南通)機電有限公司在新加坡成功上市，2009年實現(xiàn)銷售3，2億元，劉佳炎本人也成為國家級海外高層次人才首批引進計劃資助對象，是中組部直接聯(lián)系的專家。
　　大量高層次人才的引進，有力地促進了全區(qū)的科技進步和經(jīng)濟發(fā)展。近年，全區(qū)共實施省級以上重大科技項目180項，獲省市科技進步獎55項，榮膺“全國科技進步先進市”、“全省人才工作先進縣(市、區(qū))”、“2009中國魅力城市”等稱號，并連續(xù)9屆躋身“全國縣域經(jīng)濟基本競爭力50強”。2009年，通州實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值290億元，兩年翻了一番。預(yù)計今年可超過400億元，繼續(xù)保持高位增長態(tài)勢。
　　(作者系中共南通市委常委、通州區(qū)委書記)
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