志愿服務(wù)體現(xiàn)著公民的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，反映著社會(huì)的文明進(jìn)步水平。在推進(jìn)“兩個(gè)率先”、建設(shè)美好江蘇進(jìn)程中，我省堅(jiān)持把發(fā)展志愿服務(wù)作為提高文明程度、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的有效途徑和有力抓手，廣泛開展實(shí)踐，取得積極成效。
　　
　　一、立足實(shí)際、積極探索，全省志愿服務(wù)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)
　　
　　我省志愿服務(wù)發(fā)端于1994年，經(jīng)歷了起步探索、鞏固提高、深化拓展和整體聯(lián)動(dòng)四個(gè)發(fā)展階段，目前，全省共有注冊(cè)志愿者334.2萬(wàn)人，今年新增加近20萬(wàn)人。江蘇志愿服務(wù)有以下五個(gè)特點(diǎn)：組織體系不斷健全，形成了志愿者總會(huì)、分會(huì)、基層團(tuán)隊(duì)和服務(wù)基地上下互動(dòng)、共同推進(jìn)的組織網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)作模式不斷完善，形成了以南京為代表的“行政依托”模式、以南通為代表的“社會(huì)化運(yùn)作”模式和以“陶老師熱線”、“蘇老師工作室”、“陽(yáng)光驛站”等為代表的“專業(yè)化服務(wù)”模式，目前全省正在迅速推行以無(wú)錫市為代表的“文明辦牽頭協(xié)調(diào)”模式。服務(wù)方式不斷豐富，廣場(chǎng)服務(wù)、上門服務(wù)、結(jié)對(duì)服務(wù)、大型活動(dòng)服務(wù)和專業(yè)服務(wù)等方式互為補(bǔ)充、相得益彰。先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)，無(wú)錫市志愿者總會(huì)等被表彰為全國(guó)志愿服務(wù)先進(jìn)集體，江陰市早在1996年就被胡錦濤同志稱為全國(guó)“志愿者之鄉(xiāng)”，南通“莫文隋”、“江海志愿者”、南京“陶老師工作站”等在全國(guó)產(chǎn)生廣泛影響。服務(wù)成效不斷顯現(xiàn)，各地志愿者廣泛參與群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和公民思想道德建設(shè)，志愿服務(wù)工作越來越得到黨委政府重視和社會(huì)各界參與。
　　實(shí)踐中，我們深切體會(huì)到：黨政推動(dòng)是志愿服務(wù)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，只有領(lǐng)導(dǎo)重視、關(guān)心支持，志愿服務(wù)活動(dòng)才能開展起來、堅(jiān)持下去、取得實(shí)效。以人為本是志愿服務(wù)持續(xù)發(fā)展的根本宗旨，只有精心設(shè)計(jì)群眾便于參與、樂于參與的載體，才能吸引他們積極投身志愿服務(wù)。優(yōu)化機(jī)制是志愿服務(wù)持續(xù)發(fā)展的有力保障，只有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、多方聯(lián)動(dòng)，才能整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成覆蓋。典型示范是志愿服務(wù)持續(xù)發(fā)展的重要方法，只有大力樹立典型和宣傳典型，才能激發(fā)社會(huì)公眾的博愛之心和公民意識(shí)，使更多的人學(xué)有榜樣、做有標(biāo)兵。品牌引領(lǐng)是志愿服務(wù)持續(xù)發(fā)展的有效途徑，只有不斷總結(jié)推廣各地在實(shí)踐中形成的經(jīng)驗(yàn)做法，才能不斷擴(kuò)大志愿服務(wù)的影響力，有力促進(jìn)志愿服務(wù)做深做實(shí)。
　　
　　二、著眼全局、把握趨勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)志愿服務(wù)面臨的機(jī)遇
　　
　　當(dāng)前，我省正處于繼續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)率先”、全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)、向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時(shí)期，率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展處于關(guān)鍵階段，精神文明建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。作為新形勢(shì)下精神文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和嶄新課題，加快發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，機(jī)遇難得，大有可為。
　　1　實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、建設(shè)美好江蘇對(duì)加快發(fā)展社會(huì)志pUBJNR+QbfEh/xnt7SSWxQ==愿服務(wù)提出了新的更高要求。繼續(xù)朝著率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)闊步前進(jìn)，在科學(xué)發(fā)展道路上鑄造新的輝煌，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央對(duì)江蘇發(fā)展的明確要求。黨的十六屆六中全會(huì)提出，要以相互關(guān)愛、服務(wù)社會(huì)為主題，深入開展城鄉(xiāng)社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，建立與政府服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)相銜接的社會(huì)志愿服務(wù)體系。這標(biāo)志著志愿服務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的作用越來越重要，已經(jīng)成為政府服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)的重要補(bǔ)充。又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，離不開全省廣大干部群眾的共同努力，其中也包括廣大志愿者的積極支持和無(wú)私奉獻(xiàn)。這就需要我們組織廣大志愿者緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)和環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目，深化援助性、公益性、專業(yè)性和專項(xiàng)性服務(wù)，努力在圍繞中心、服務(wù)大局中積極有為、走在前列。
　　2　促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定對(duì)加快發(fā)展社會(huì)志愿服務(wù)提出了新的更高要求。構(gòu)建和諧社會(huì)是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種矛盾的歷史過程和社會(huì)演進(jìn)，其鮮明特征是堅(jiān)持以人為本、強(qiáng)調(diào)公平正義、提倡團(tuán)結(jié)互助、注重共建共享。隨著改革向縱深推進(jìn)，社會(huì)利益關(guān)系更趨復(fù)雜，深層次矛盾日益突出，黨委政府協(xié)調(diào)各方面關(guān)系、化解社會(huì)矛盾的任務(wù)更加繁重。志愿服務(wù)在解決政府顧不上、市場(chǎng)管不了的問題上有著獨(dú)特的作用和優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)為不斷提高社會(huì)公共服務(wù)能力提供重要支持和有力援助。這就需要我們組織廣大志愿者積極主動(dòng)配合政府服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)，廣泛開展扶貧幫困、助老助殘、助醫(yī)助教等活動(dòng)，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、共同發(fā)展的社會(huì)氛圍和人際環(huán)境。
　　3　加強(qiáng)精神文明建設(shè)、提高社會(huì)文明程度對(duì)加快發(fā)展社會(huì)志愿服務(wù)提出了新的更高要求。黨的十七大從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，強(qiáng)調(diào)要深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)志愿服務(wù)體系，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會(huì)風(fēng)尚。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)文明程度不斷提高，但在公共道德領(lǐng)域也存在一些不適應(yīng)不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。社會(huì)志愿服務(wù)以自愿、無(wú)償為前提，以弘揚(yáng)志愿精神為核心，有助于團(tuán)結(jié)更多的人在服務(wù)他人、奉獻(xiàn)社會(huì)的過程中自我教育、自我提高，共同為提高社會(huì)文明程度作貢獻(xiàn)。這就需要我們生動(dòng)展示志愿服務(wù)理念和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大志愿者積極參與精神文明創(chuàng)建和道德實(shí)踐活動(dòng)，大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值。
　　4　增強(qiáng)公民意識(shí)、提高人的現(xiàn)代文明素質(zhì)對(duì)加快發(fā)展社會(huì)志愿服務(wù)提出了新的更高要求。黨的十六屆六中全會(huì)指出，要增強(qiáng)公民、企業(yè)、各種組織的社會(huì)責(zé)任。黨的十七大進(jìn)一步提出，要加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹立社會(huì)主義民主法制、自由平等、公平正義理念。公民意識(shí)具體包括公民的法律意識(shí)、道德意識(shí)和信仰意識(shí)，它是法治國(guó)家的基礎(chǔ)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保障，也是文化建設(shè)的導(dǎo)向。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，志愿服務(wù)精神既傳承了扶危濟(jì)困、助人為樂的傳統(tǒng)美德，又體現(xiàn)了增強(qiáng)公民道德意識(shí)、信仰意識(shí)的時(shí)代要求。志愿服務(wù)領(lǐng)域?qū)?、渠道廣，適應(yīng)了社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局的深刻變化，滿足了不同層次人們幫助他人、服務(wù)社會(huì)、展示才干的愿望。江蘇地處東部沿海，隨著對(duì)外開放程度越來越高，廣大群眾承擔(dān)公民義務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、參與公共事務(wù)的愿望意識(shí)越來越強(qiáng)，要求越來越高。這就需要我們大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，引導(dǎo)廣大志愿者積極參與秩序維護(hù)、文明教育、群防群治、禁毒幫教等公益性活動(dòng)，在幫助他人、奉獻(xiàn)社會(huì)中感受快樂、增長(zhǎng)才干、實(shí)現(xiàn)價(jià)值、全面發(fā)展。
　　新形勢(shì)下推進(jìn)志愿服務(wù)工作，需要盡快解決突出問題，尤其要加快推動(dòng)志愿服務(wù)隊(duì)伍由青年為主向全體社會(huì)成員轉(zhuǎn)變、活動(dòng)由階段性向經(jīng)常性轉(zhuǎn)變、管理由松散型向規(guī)范化轉(zhuǎn)變。這方面，我省具有諸多有利條件：一是黨委政府高度重視有保障，2007年，江蘇正式施行《江蘇省志愿服務(wù)條例》，推動(dòng)全省志愿服務(wù)事業(yè)邁入了法制化規(guī)范化軌道。二是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)有條件，2009年江蘇人均GDP近6500美元，為公共財(cái)政支持志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展提供了財(cái)力支持。三是精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)有基礎(chǔ)，多年來江蘇涌現(xiàn)出一大批精神文明建設(shè)先進(jìn)典型，有力帶動(dòng)了志愿服務(wù)深化拓展。四是社會(huì)各方形成共識(shí)有氛圍，越來越多的單位、企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織開始關(guān)注、參與志愿服務(wù)，資金和物質(zhì)支持的來源不斷開辟，支持志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境正在加速形成。
　　
　　三、抓住關(guān)鍵、扎實(shí)推進(jìn)，不斷開創(chuàng)志愿服務(wù)工作新局面
　　
　　現(xiàn)在，江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在新的起點(diǎn)，志愿服務(wù)的社會(huì)需求越來越大，要求越來越高，任務(wù)越來越重，分工越來越專業(yè)化。我們將突出主線、把握關(guān)鍵、創(chuàng)新思路、奮發(fā)有為，努力推動(dòng)社會(huì)志愿服務(wù)工作取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破。
　　1　貫穿主線，著力在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系上求深化。志愿服務(wù)是一種道德實(shí)踐行為，必須充分體現(xiàn)和始終貫穿社會(huì)主義核心價(jià)值體系的本質(zhì)要求，才能獲得強(qiáng)大的精神動(dòng)力和價(jià)值基礎(chǔ)。一是注重融入體現(xiàn)。在志愿服務(wù)的日常管理、政策制定、組織發(fā)動(dòng)、教育培訓(xùn)、活動(dòng)開展中，充分體現(xiàn)和遵循核心價(jià)值體系的要求，推動(dòng)人們?cè)跒樗怂蜏嘏?、為社?huì)做貢獻(xiàn)的過程中提升精神境界、培育文明風(fēng)尚。二是注重踐行示范。通過志愿行動(dòng)展示愛祖國(guó)愛家鄉(xiāng)的民族精神，無(wú)私奉獻(xiàn)、友愛互助的大愛精神和創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新的時(shí)代精神等，讓人們?cè)趲椭c被幫助、關(guān)愛與被關(guān)愛中，切身感受核心價(jià)值體系所蘊(yùn)含的人文關(guān)懷和道義力量，激勵(lì)社會(huì)公眾堅(jiān)定崇高理想追求，強(qiáng)化主流價(jià)值認(rèn)同。三是注重宣傳推動(dòng)。借助志愿者同基層群眾接觸廣泛、聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，搭建多種平臺(tái)和載體，利用有利時(shí)機(jī)和場(chǎng)合，深入普及社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容、現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和實(shí)踐要求，弘揚(yáng)主流價(jià)值理念，倡導(dǎo)良好社會(huì)風(fēng)尚。
　　2　貼近需求，著力在推動(dòng)志愿服務(wù)便民惠民上見實(shí)效。群眾關(guān)注的問題就是志愿服務(wù)的重點(diǎn)，群眾的需要就是志愿服務(wù)努力的方向。我們只有關(guān)注民生，摸清需求，才能不斷增強(qiáng)志愿服務(wù)針對(duì)性有效性。一是加強(qiáng)調(diào)查研究。組織專家學(xué)者和一線工作者，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要出發(fā)，從人民群眾愿望出發(fā)，從志愿者能夠做得到、做得好的事情出發(fā)，摸清各方情況，把志愿者的知識(shí)、熱情、專長(zhǎng)和社會(huì)需求結(jié)合起來，更好地實(shí)現(xiàn)效果和動(dòng)機(jī)的統(tǒng)一。二是加強(qiáng)項(xiàng)目策劃。根據(jù)志愿服務(wù)社會(huì)需求及發(fā)展趨勢(shì)，找準(zhǔn)切入口著力點(diǎn)，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)項(xiàng)目、安排活動(dòng)，推動(dòng)志愿服務(wù)活動(dòng)有的放矢、有序發(fā)展。三是加強(qiáng)信息交互。探索建立志愿服務(wù)信息管理系統(tǒng)，加快建設(shè)供需信息網(wǎng)絡(luò)交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)包括供需對(duì)接在內(nèi)的志愿服務(wù)信息、資源的互通共享。
　　3　多措并舉，著力在壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍上下功夫。不斷壯大志愿者隊(duì)伍，是志愿服務(wù)持續(xù)深入發(fā)展的基礎(chǔ)，我們將立足江蘇實(shí)際，采取多種措施，吸引更多社會(huì)成員參與到志愿服務(wù)中來。一是廣泛發(fā)動(dòng)。利用多種媒體、陣地和載體，大力宣傳志愿精神，廣泛普及志愿服務(wù)理念，使社會(huì)公眾了解志愿服務(wù)、知曉參與途徑。開展志愿服務(wù)“行動(dòng)日”、“宣傳周”、“活動(dòng)月”等主題活動(dòng)，形成影響聲勢(shì)，吸引群眾參與。動(dòng)員廣大黨員干部帶頭參加活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)知名人士擔(dān)任形象大使，更好地示范帶動(dòng)群眾參與志愿服務(wù)。二是擴(kuò)大招募。根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布志愿者招募信息，開展經(jīng)常性招募和應(yīng)急性招募。逐步建立門類齊全的專業(yè)志愿者隊(duì)伍，為解決群眾生產(chǎn)生活問題提供高效服務(wù)。依托社區(qū)、學(xué)校、媒體開展招募，充分發(fā)揮精神文明建設(shè)先進(jìn)單位作用，動(dòng)員廣大居民、干部職工、學(xué)生參與志愿服務(wù)。建立注冊(cè)管理系統(tǒng)，不斷完善志愿者注冊(cè)登記工作。三是強(qiáng)化培訓(xùn)。根據(jù)項(xiàng)目要求，依托有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、專門學(xué)會(huì)和基層宣教陣地，對(duì)志愿者進(jìn)行相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)。對(duì)新招募志愿者開展初次培訓(xùn)，幫助他們?nèi)嫦到y(tǒng)了解志愿服務(wù)工作、理解志愿精神。對(duì)志愿者定期進(jìn)行階段性培訓(xùn)，幫助他們提高服務(wù)能力和水平。對(duì)參加專項(xiàng)服務(wù)和大型社會(huì)活動(dòng)的志愿者，根據(jù)活動(dòng)特殊要求進(jìn)行應(yīng)急性培訓(xùn)。
　　4　規(guī)范管理，著力在建立健全志愿服務(wù)體制機(jī)制上有突破。堅(jiān)持規(guī)范管理，提升工作效能，是推動(dòng)志愿服務(wù)深入發(fā)展的重要保障。一是完善組織體系。認(rèn)真貫徹中央文明委要求，積極履行文明辦牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，著力統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好志愿服務(wù)活動(dòng)規(guī)劃、指導(dǎo)、督查、表彰等工作；著力協(xié)調(diào)整合，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界、相關(guān)部門和廣大群眾積極性；著力突出重點(diǎn)，推動(dòng)“迎世博迎亞運(yùn)講文明樹新風(fēng)”志愿服務(wù)、“關(guān)愛空巢老人”志愿服務(wù)和基層志愿服務(wù)站建設(shè)等工作落到實(shí)處。進(jìn)一步明確志愿服務(wù)活動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)管理中心、基層志愿服務(wù)站(所)三級(jí)管理部門的職責(zé)分工，充分發(fā)揮好志愿者協(xié)會(huì)及民間志愿者組織作用，落實(shí)管理責(zé)任，形成工作合力，保障志愿服務(wù)規(guī)范有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是健全規(guī)章制度。不斷完善包括志愿者招募、成員培訓(xùn)、項(xiàng)目運(yùn)行、評(píng)價(jià)激勵(lì)和服務(wù)保障等一整套制度體系和機(jī)制框架，努力形成按制度管人、按制度管事、按制度開展活動(dòng)的導(dǎo)向，保障志愿服務(wù)組織及志愿者合法權(quán)益。三是重在考核激勵(lì)。把志愿服務(wù)開展情況納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)和文明單位考核內(nèi)容，引導(dǎo)鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校和企事業(yè)單位積極參與支持志愿服務(wù)。定期評(píng)選表彰優(yōu)秀志愿者和優(yōu)秀志愿者組織，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公眾參與志愿服務(wù)的積極性主動(dòng)性。
　　(作者系省文明辦副主任)
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