摘 要：文章分析了工程審計(jì)的重要性，并對如何進(jìn)一步做好工程審計(jì)提出建議。
　　關(guān)鍵詞：工程審計(jì) 工程量 現(xiàn)場審查
　　中圖分類號:F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
　　文章編號:1004-4914（2010）12-179-01
　　
　　通信企業(yè)十幾年來以較快的速度增長，投資是其主要動力之一。近兩年來，通信大發(fā)展的勢頭雖然已經(jīng)過去，通信企業(yè)正在努力的壓縮投資，可投資仍然在企業(yè)發(fā)展中占有很大的比重。通信企業(yè)的工程項(xiàng)目與其他行業(yè)相比，具有數(shù)量多，項(xiàng)目小的特點(diǎn)。近幾年來，工程材料價(jià)格不斷上漲，勞動價(jià)格不斷上升，工程造價(jià)不斷攀升。在眾多因素影響下，通信企業(yè)投資領(lǐng)域凸顯出很多問題，在低水平重復(fù)建設(shè)，盲目決策、錯誤決策、輕率決策，工程質(zhì)量低劣，工程管理不到位、損失浪費(fèi)等方面都表現(xiàn)出投資效益不夠理想的趨勢。
　　通過幾年來在通信企業(yè)工程審計(jì)方面的實(shí)踐，結(jié)合以上所述企業(yè)現(xiàn)狀及審計(jì)工作擔(dān)負(fù)的使命和責(zé)任，在人員素質(zhì)、審計(jì)方法、工作創(chuàng)新、審計(jì)監(jiān)督、信息化改進(jìn)等方面加強(qiáng)工程審計(jì)的監(jiān)督和管理，把好企業(yè)工程建設(shè)關(guān)，將對企業(yè)完善業(yè)務(wù)管理提供強(qiáng)大驅(qū)動力。
　　一、加強(qiáng)政治理論和隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)
　　從某種意義上說，審計(jì)人員的素質(zhì)直接決定了審計(jì)的水平，審計(jì)工作政策性強(qiáng)，難度大，所以對人員和隊(duì)伍的素質(zhì)要求也很高。然而，通信企業(yè)審計(jì)人員與現(xiàn)代化發(fā)展趨勢的不協(xié)調(diào)、不一致已經(jīng)成為企業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。有的審計(jì)人員墨守成規(guī)，對法律、管理、計(jì)算機(jī)等知識沒有及時(shí)更新。在手工賬的年代，審計(jì)的主要工作是花費(fèi)大量的時(shí)間來進(jìn)行對賬，賬賬核對，賬表核對。然而在電算化的條件下，財(cái)務(wù)電算化對審計(jì)提出新的要求，審計(jì)的重點(diǎn)不是對賬對表，而是對電算化的內(nèi)部控制進(jìn)行審核，審計(jì)的功能也不僅僅是差錯究弊和對內(nèi)控環(huán)節(jié)的審查，而是對企業(yè)活動風(fēng)險(xiǎn)控制的分析與評價(jià)，然而不懂或不熟練操作計(jì)算機(jī)的審計(jì)人員無從下手對電子賬進(jìn)行審核，更別說審核電算化控制制度或操作審計(jì)軟件開展工作。
　　首先，隨著通信公司的上市，審計(jì)工作面臨一系列新情況、新問題，必須不失時(shí)機(jī)調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變觀念，明確思路，努力當(dāng)好參謀和助手。其次，隨著通信業(yè)務(wù)的復(fù)雜多樣化，企業(yè)審計(jì)人員必須具備財(cái)務(wù)、審計(jì)、信息技術(shù)、項(xiàng)目管理、企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多類學(xué)科的知識，才能在企業(yè)審計(jì)時(shí)進(jìn)行準(zhǔn)確、高效的研判，最終得到正確的審計(jì)結(jié)論。因此，結(jié)合工作實(shí)踐，自覺加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在做好《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》、《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》和《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》等規(guī)章制度的學(xué)習(xí)之外，擴(kuò)大學(xué)習(xí)的深度和廣度，逐步提高自身素質(zhì)，才能適應(yīng)內(nèi)部審計(jì)管理的工作需要。最后，認(rèn)識企業(yè)市場化運(yùn)作帶來的新問題、新課題，逐步從思想上改變單純查錯防弊的傳統(tǒng)審計(jì)觀念，樹立以促管理、增效益為目的的現(xiàn)代審計(jì)觀念，通過查錯，分析錯之根源，把重點(diǎn)放在過程控制上，工作重點(diǎn)逐步向效益審計(jì)和內(nèi)控制度評審轉(zhuǎn)移。
　　二、深入開展工程審計(jì)工作，節(jié)約建設(shè)資金，提高投資效益
　　工程審計(jì)人員應(yīng)該從科學(xué)發(fā)展觀的角度出發(fā)，站在公正的立場上，客觀地審核工程項(xiàng)目中的各項(xiàng)內(nèi)容，在做好工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算、決算審計(jì)，重點(diǎn)工程項(xiàng)目的全過程審計(jì)的基礎(chǔ)上，向工程管理的深層次拓展，將內(nèi)部控制管理理念融入到我們的實(shí)際工作中，開展以規(guī)范工程建設(shè)管理流程為目標(biāo)的內(nèi)控審計(jì)，注重把審計(jì)工作重點(diǎn)放在促進(jìn)和提高工程管理水平、規(guī)范工程管理行為上。在審計(jì)中，要講究科學(xué)的方法，在項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目招投標(biāo)管理、項(xiàng)目合同書簽訂、建設(shè)資金有效性等過程中在工程量、工程取費(fèi)、工程定額套用等多個方面嚴(yán)格審核，通過對一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的科學(xué)測算，尋找出工程工期長短，成本高低，回報(bào)早晚，質(zhì)量和綜合效益好壞的根本原因，提出針對性較強(qiáng)的審計(jì)建議。通過審計(jì)監(jiān)督揭示有關(guān)部門因決策不科學(xué)、不合理造成無效投資和損失浪費(fèi)等問題，為企業(yè)把好工程管理關(guān)。為企業(yè)的健康可持續(xù)性發(fā)展服務(wù)。
　　三、努力推進(jìn)審計(jì)工作創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，深化審計(jì)工作的創(chuàng)新發(fā)展
　　通信市場不斷發(fā)展，企業(yè)創(chuàng)新日新月異，都促使工程審計(jì)與時(shí)俱進(jìn)。新形勢下，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，引入與采用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式開展風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)是必然趨勢。從傳統(tǒng)的賬項(xiàng)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式和制度導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式向風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式轉(zhuǎn)變，立足于對各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的審查、分析和評價(jià)，并以此為出發(fā)點(diǎn)，制定審計(jì)策略和與企業(yè)狀況相適應(yīng)的多樣化審計(jì)計(jì)劃，將風(fēng)險(xiǎn)考慮貫穿于整個審計(jì)過程。針對不同工程項(xiàng)目、治理結(jié)構(gòu)以及業(yè)務(wù)品種等探索相適應(yīng)的審計(jì)方式方法，使工程審計(jì)更具針對性和靈活性，提高工程審計(jì)的效能。
　　同時(shí)，牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主題，在審計(jì)工作中始終樹立以公司需求為取向的服務(wù)意識、以風(fēng)險(xiǎn)防范為導(dǎo)向的審計(jì)意識、以經(jīng)濟(jì)效益為中心的市場意識，真正從公司利益出發(fā)，推進(jìn)審計(jì)工作創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，逐步從傳統(tǒng)審計(jì)向管理審計(jì)和效益審計(jì)轉(zhuǎn)變，從關(guān)注財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)控制向關(guān)注經(jīng)營管理控制轉(zhuǎn)變，從發(fā)現(xiàn)問題向發(fā)現(xiàn)并解決問題轉(zhuǎn)變，從注重監(jiān)督向強(qiáng)化服務(wù)、支撐經(jīng)營轉(zhuǎn)變，為企業(yè)全面完成工作目標(biāo)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
　　四、加強(qiáng)工程審計(jì)的常態(tài)化、長期化，建立審計(jì)監(jiān)督的長效機(jī)制
　　審計(jì)監(jiān)督乏力無法發(fā)現(xiàn)潛在的工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也助長了部分工程建設(shè)從業(yè)人員違規(guī)的囂張氣焰，從而一定程度上促成了發(fā)生工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的頻率增加、強(qiáng)度加大。實(shí)施常態(tài)化、長期化的工程審計(jì)，輔之以審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，繼續(xù)發(fā)揮審計(jì)整改督辦職能，堅(jiān)持審計(jì)與整改并重，加強(qiáng)審計(jì)整改落實(shí)情況跟蹤檢查和后續(xù)審計(jì)工作，督促被審單位認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)意見，提高審計(jì)成果轉(zhuǎn)化利用，保證審計(jì)工作發(fā)揮最大效應(yīng)，能夠做到對于潛在的工程風(fēng)險(xiǎn)“早發(fā)現(xiàn)”，對已經(jīng)存在的問題“早治療”，從源頭上防止工程風(fēng)險(xiǎn)的蔓延。
　　五、推進(jìn)工程審計(jì)信息化，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場審計(jì)與現(xiàn)場審計(jì)的有機(jī)結(jié)合
　　現(xiàn)階段，通信企業(yè)無論在業(yè)務(wù)上還是在工程建設(shè)的規(guī)模上都急劇擴(kuò)大，傳統(tǒng)的現(xiàn)場審計(jì)模式盡管作用很大，但是審計(jì)人員往往是根據(jù)任務(wù)分配開展工作，很難全面掌握工程狀況。一些現(xiàn)場檢查因?yàn)橥话l(fā)狀況而啟動，缺乏周密的計(jì)劃和準(zhǔn)備，導(dǎo)致現(xiàn)場獲得的材料不充分，反而浪費(fèi)了大量的資源。另外，現(xiàn)場審計(jì)的方式缺乏持續(xù)性，導(dǎo)致被審計(jì)項(xiàng)目存在未被抽中的僥幸心理，如果開展持續(xù)審計(jì)，各方面的審計(jì)資源又無法保證。因此，推進(jìn)工程審計(jì)信息化，將計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)軟件應(yīng)用于現(xiàn)場和非現(xiàn)場審計(jì)工作中，對于減少人為因素、降低審計(jì)成本和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面、提高審計(jì)效率、增強(qiáng)審計(jì)工作的時(shí)效性和針對性，有著不可或缺的作用。
　　大力推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)，建立非現(xiàn)場計(jì)算機(jī)審計(jì)與現(xiàn)場手工審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)模式，將原有的事后審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮泻褪潞笙嘟Y(jié)合，同時(shí)將動態(tài)跟蹤引入到整個審計(jì)過程中，比如將審計(jì)系統(tǒng)掛接在財(cái)務(wù)系統(tǒng)和工程管理系統(tǒng)中，確保財(cái)務(wù)和工程數(shù)據(jù)傳遞的及時(shí)性，以便審計(jì)部門對工程建設(shè)各個階段的各種狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)全面分析，快速發(fā)現(xiàn)問題，防范風(fēng)險(xiǎn)，既推動了審計(jì)廣度和深度的不斷拓展延伸，又促進(jìn)了審計(jì)效率和質(zhì)量的有效提升。
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