摘 要:科教興海戰(zhàn)略是建設(shè)“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”和“海上浙江”的必然途徑。當(dāng)前，浙江省科教興海戰(zhàn)略已取得初步成效。舟山市作為浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的橋頭堡，要在海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中做排頭兵。浙江科教興海戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)對(duì)于“科教興?！钡念I(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新體系的建設(shè)，積極宣傳海洋文化歷史知識(shí)，強(qiáng)化國(guó)際海洋科教合作，組建浙江海洋大學(xué)。
　　關(guān)鍵詞:科教興海戰(zhàn)略 海洋科技創(chuàng)新體系 海洋教育
　　中圖分類(lèi)號(hào)：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004-4914（2010）12-202-02
　　
　　當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和海洋科技的突飛猛進(jìn)，人類(lèi)對(duì)海洋的探索程度不斷加深，利用能力日益提高，海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的深度、廣度和領(lǐng)域正在發(fā)生深刻的變化。特別是隨著陸地資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為浙江省解決面臨的資源匱乏、環(huán)境惡化等問(wèn)題的重要途徑。對(duì)于缺少陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)用地、缺乏電力和水資源短缺等生產(chǎn)要素的浙江省來(lái)說(shuō)，充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，已是勢(shì)所必然。浙江省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)提出建設(shè)“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”和“海上浙江”的口號(hào)，認(rèn)為建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省就必須貫徹執(zhí)行科教興海戰(zhàn)略，建立產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的海洋科教自主創(chuàng)新體系。2005年以來(lái)，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用已越來(lái)越明顯。
　　一、浙江省科教興海發(fā)展戰(zhàn)略的分析評(píng)價(jià)
　　1.科教興海戰(zhàn)略的內(nèi)涵?？平膛d海戰(zhàn)略就是以科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力和教育為先為戰(zhàn)略思想，把科學(xué)技術(shù)和教育放在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置，不斷提高面向海洋的科學(xué)技術(shù)以及教育的水平和自主創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)的綜合能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，把開(kāi)發(fā)海洋轉(zhuǎn)移到依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和教育發(fā)展的軌道上來(lái)，轉(zhuǎn)移到不斷提高人民群眾的海洋素質(zhì)上來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)、海洋社會(huì)和海洋環(huán)境的和諧發(fā)展。
　　科教興海戰(zhàn)略要堅(jiān)持以海洋資源合理開(kāi)發(fā)和持續(xù)利用，提高綜合效益，以經(jīng)濟(jì)為中心，充分發(fā)揮海洋區(qū)位、資源和科技優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)海岸帶、海島和近海資源，在抓海洋基礎(chǔ)研究的同時(shí)，重點(diǎn)抓技術(shù)開(kāi)發(fā)的示范和推廣，采用海洋高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，探索和開(kāi)拓未來(lái)產(chǎn)業(yè)。制定“科教興?！闭?，要注重海洋科技經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化海洋開(kāi)發(fā)環(huán)境，大力促進(jìn)海洋科技事業(yè)的發(fā)展，全面推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)走上新的發(fā)展階段。①
　　2.浙江省科教興海戰(zhàn)略的框架分析。新世紀(jì)以來(lái)浙江省委、省政府高度重視科教興海戰(zhàn)略，并把它提高到“海洋：浙江的未來(lái)”的戰(zhàn)略高度。2005年，浙江就出臺(tái)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃綱要》，要把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為浙江新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期，浙江將建設(shè)成為我國(guó)重要的國(guó)際樞紐港、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型臨港產(chǎn)業(yè)基地、世界級(jí)城市群新型城市化先行區(qū)、海洋綜合開(kāi)發(fā)體制改革試驗(yàn)區(qū)和海洋生態(tài)文明示范區(qū)。2010年3月浙江獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合試點(diǎn)省”，具體內(nèi)容包括加快推動(dòng)中心鎮(zhèn)新型城市化、大力建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、推進(jìn)義烏國(guó)際商貿(mào)綜合改革試點(diǎn)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃和布局引導(dǎo)及促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展等。3月10日，國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局、浙江省政府宣布合作共建“中國(guó)海洋科技創(chuàng)新引智園區(qū)”，在舟山建設(shè)一批國(guó)家級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)引智示范推廣基地。②
　　在描繪規(guī)劃的同時(shí)，浙江科教興海戰(zhàn)略的布局初步呈現(xiàn)。浙江海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（海洋重大工程、臨港工業(yè)、船舶修造業(yè)、海水養(yǎng)殖與加工、海洋環(huán)保與防災(zāi)減災(zāi)）取得較大進(jìn)展，浙江海洋產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，通過(guò)海洋科技服務(wù)等平臺(tái)使一大批海洋類(lèi)科研成果得到推廣應(yīng)用，科學(xué)技術(shù)對(duì)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用明顯增強(qiáng)。浙江海洋教育實(shí)現(xiàn)了以全省唯一的一所海洋類(lèi)本科院校浙江海洋學(xué)院為依托、浙江大學(xué)等大學(xué)為基礎(chǔ)的大學(xué)教育體系和中學(xué)、小學(xué)實(shí)行特色教育的中等教育體系的有機(jī)結(jié)合，浙江海洋學(xué)院等高校每年可以為浙江提供幾千名浙江海洋經(jīng)濟(jì)急需的船舶等高層次人才。
　　浙江省通過(guò)浙江海洋經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)了對(duì)科教興海戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化浙江省海洋漁業(yè)局作為海洋行政主管部門(mén)以及浙江省教育廳作為海洋教育行政主管部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)能力，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，形成了全省推進(jìn)海洋事業(yè)發(fā)展的合力。
　　3.浙江省發(fā)展科教興海戰(zhàn)略中政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)（高校）的關(guān)系?？平膛d海戰(zhàn)略從建立到實(shí)施必須統(tǒng)籌考慮政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)（高校）的相互關(guān)系。政府是科教興海戰(zhàn)略的政策的制定者、監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者，企業(yè)是實(shí)施科教興海戰(zhàn)略的主力軍，科研機(jī)構(gòu)（高校）是實(shí)施科教興海戰(zhàn)略的智力支持者和文化引領(lǐng)者。
　　作為政策的制定者，浙江省委、省政府是從浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度提出科教興海的設(shè)想的。在發(fā)展的初期，政府可以投入一定的經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)先發(fā)展與海洋相關(guān)的科技和教育事業(yè)，到一定程度以后政府就應(yīng)當(dāng)退出“運(yùn)動(dòng)員”的身份，轉(zhuǎn)而以“裁判員”的身份成為政策的制定者、監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者。
　　企業(yè)是實(shí)施科教興海戰(zhàn)略的主體?？平膛d海戰(zhàn)略中，科技和教育是手段，興海是目標(biāo)。振興海洋，必須建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的海洋開(kāi)發(fā)體系。同時(shí)，海洋產(chǎn)業(yè)的高科技化、海洋成果的產(chǎn)業(yè)化，都只能在企業(yè)的范疇內(nèi)實(shí)現(xiàn)。
　　科研機(jī)構(gòu)（高校）是實(shí)施科教興海戰(zhàn)略的智力支持者和文化引領(lǐng)者。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，浙江省與海洋相關(guān)的科技成果都是由科研機(jī)構(gòu)（高校）單獨(dú)或是與企業(yè)合作完成的。浙江海洋學(xué)院等高校還培養(yǎng)了一大批海洋科技和文化工作者，并通過(guò)舉辦“海洋文化節(jié)”、“海員日”等活動(dòng)積極培養(yǎng)廣大人民群眾海洋參與意識(shí)。
　　二、舟山市推動(dòng)科教興海戰(zhàn)略的案例
　　舟山是全國(guó)唯一一個(gè)建在群島上的地級(jí)行政區(qū)域。自古以來(lái)，勤勞的舟山人民依靠?jī)?yōu)越的海洋資源，使舟山成為世界的三大漁場(chǎng)之一，中國(guó)最大的海水產(chǎn)品基地。改革開(kāi)放30多年以來(lái)，舟山市把黨和國(guó)家的路線(xiàn)、方針、政策與省委的戰(zhàn)略意圖和舟山海島的特色結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，取得了很大的成績(jī)。時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平在舟山視察工作時(shí)指出：舟山是浙江發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的橋頭堡，舟山要在浙江建設(shè)海洋強(qiáng)省中打頭陣，要有“舍我其誰(shuí)”，敢于爭(zhēng)先的氣概。海洋經(jīng)濟(jì)是高技術(shù)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，結(jié)合型經(jīng)濟(jì)，要十分重視技術(shù)進(jìn)步和人才培養(yǎng)，加強(qiáng)區(qū)域海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，著力提高自主創(chuàng)新能力。③
　　舟山市在加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，明確提出其核心是不斷增強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力，科學(xué)技術(shù)的使用程度直接決定了舟山海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度，必須把推進(jìn)海洋科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新作為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)。2009年12月，舟山市設(shè)計(jì)了建設(shè)“海洋科學(xué)城”的目標(biāo)。作為舟山市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要載體、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要舉措，和體制創(chuàng)新的重要突破。舟山海洋科學(xué)城的目標(biāo)是建設(shè)成為全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技中心和海洋科技創(chuàng)新中心，以及海洋科技創(chuàng)新、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，還有浙江省具有戰(zhàn)略意義的海洋經(jīng)濟(jì)高新區(qū)和“海上浙江”核心區(qū)，中國(guó)一流的海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)內(nèi)獨(dú)具特色的海洋科學(xué)城。
　　舟山市在浙江省建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、港航強(qiáng)省、推動(dòng)科技興海戰(zhàn)略進(jìn)程中，具有關(guān)鍵的地位。而建設(shè)海洋科學(xué)城正是舟山推動(dòng)科教興海戰(zhàn)略在體制方面的重要突破。海洋科學(xué)城中的高教科研區(qū)還包括浙江國(guó)際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和浙江海洋學(xué)院新校區(qū)。④
　　與此同時(shí)，舟山市還十分注重引進(jìn)培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力和務(wù)實(shí)精神的海洋科技人才，通過(guò)組織開(kāi)展重大海洋科技項(xiàng)目，集中一批海洋科技拔尖人才為舟山海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。舟山市設(shè)立海洋科技自主創(chuàng)新獎(jiǎng)，引導(dǎo)海洋科技工作者積極研制符合舟山海洋科技創(chuàng)新要求的被市場(chǎng)認(rèn)可和接受，能夠推動(dòng)舟山海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的原創(chuàng)成果，鼓勵(lì)海洋科技人員把實(shí)驗(yàn)成果與市場(chǎng)需求結(jié)合起來(lái)，研發(fā)出具有社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的高科技產(chǎn)品。
　　
　　三、浙江省科教興海發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)策研究
　　1.大力加強(qiáng)對(duì)于“科教興?！钡念I(lǐng)導(dǎo)。浙江省擁有較多的海洋科技和教育資源，但卻分散在不同的行政管理部門(mén)和事業(yè)單位中?？梢砸劳姓憬Ｑ蠼?jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)ｉT(mén)成立浙江科技興海領(lǐng)導(dǎo)小組，以省科技廳和省教育廳為行政職能管理部門(mén)，建立海洋科技和教育的工作統(tǒng)籌機(jī)制，形成推進(jìn)海洋科技和教育的合力，把科技發(fā)展能力和教育發(fā)展實(shí)力全面融入到浙江省的海洋建設(shè)中。同時(shí)要加快制定浙江省科技興海發(fā)展規(guī)劃。要按照《全國(guó)科技興海規(guī)劃（2008—2015）》的基本精神，結(jié)合浙江省涉及海洋的科技和教育的實(shí)際情況，把科學(xué)技術(shù)和教育放在海洋發(fā)展的重要位置，或?yàn)榘l(fā)展規(guī)劃的基本組成部分。要明確發(fā)展規(guī)劃的最終目標(biāo)是使浙江省成為全國(guó)的海洋科技和教育強(qiáng)省。確定海洋工程、船舶修造、水產(chǎn)品的精神加工、海洋藥物制造等基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)等方面為政府資金的重點(diǎn)投入對(duì)象。
　　2.重點(diǎn)推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新體系的建設(shè)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。浙江省已在舟山成立了浙江省海洋研究院，在杭州成立浙江省海洋科學(xué)研究院，浙江大學(xué)成立了浙江省海洋研究中心。可以充分發(fā)揮這些科研院所科研平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)政策鼓勵(lì)大型企業(yè)創(chuàng)辦涉及海洋的博士后流動(dòng)工作站、技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的海洋科技創(chuàng)新體系。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮在浙江沿海地區(qū)的涉海類(lèi)高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)在涉海科技信息集聚、科技成果孵化、成果的合作協(xié)調(diào)等方面的積極作用。海洋科技創(chuàng)新體系以海洋高科技園區(qū)為依托，園區(qū)要以市場(chǎng)為向?qū)В云髽I(yè)為主體，以人才為根本。
　　3.積極宣傳海洋文化歷史知識(shí)，提高人民的海洋知識(shí)。海洋開(kāi)發(fā)離不開(kāi)人民的參與，尤其是沿海邊漁民村群眾的參與。必須從海洋環(huán)境保護(hù)的高度積極宣傳海洋文化歷史知識(shí)，提高全體人民的海洋意識(shí)。浙江有著非常燦爛的海洋文化沉淀，余姚的河姆渡遺址，舟山馬岙的古文化遺址是其中的杰出代表。要從學(xué)前階段就開(kāi)始對(duì)小孩進(jìn)行海洋知識(shí)的啟蒙。在中小學(xué)階段可以結(jié)合地理等課程宣傳海洋文化歷史知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的海洋興趣。在大學(xué)階段，著重要做好大學(xué)生的海洋觀(guān)教育活動(dòng)，使大學(xué)生群體成為具有一定海洋文化精神的海洋知識(shí)傳播者。通過(guò)舉辦各種節(jié)慶活動(dòng)，宣傳各種海洋民俗文化和習(xí)俗，舉辦“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動(dòng)”，加大海洋文化遺產(chǎn)的搶救力度。
　　4.強(qiáng)化國(guó)際合作，推動(dòng)海洋科技和教育的國(guó)際化進(jìn)程。當(dāng)今世界各個(gè)國(guó)家都已經(jīng)充分意識(shí)到了海洋的重要性，都在加大力度增加對(duì)海洋的投入。美國(guó)、日本、加拿大、俄羅斯都設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，制定特殊政策，組建以政府為主的基金，引導(dǎo)社會(huì)資本積極投入海洋科技和教育事業(yè)中。要努力提高浙江海洋的競(jìng)爭(zhēng)力，必須努力推進(jìn)海洋科技和教育的全球化，詳細(xì)了解世界各國(guó)海洋發(fā)展的歷史狀況，從中總結(jié)出能為浙江所用的經(jīng)驗(yàn)。浙江海洋學(xué)院已被國(guó)家科技部授予海洋領(lǐng)域國(guó)際科技合作基地，可以以此為平臺(tái)，強(qiáng)化國(guó)際間的科技交流與合作，使浙江的海洋科技發(fā)展接軌世界。積極推進(jìn)浙江海洋高等教育與國(guó)外海洋高等教育的交流合作，引進(jìn)國(guó)外高層次海洋科技教育人才為浙江海洋建設(shè)所用。
　　5.組建浙江海洋大學(xué)，提高浙江科教興海發(fā)展戰(zhàn)略質(zhì)量。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，必須緊緊依靠科技和教育。浙江省海洋高等教育盡管起步較早，但資源比較分散，至今尚未形成較為完整的海洋高等教育體系和主導(dǎo)型力量，尤其是高層次學(xué)歷教育（碩博點(diǎn)）的布點(diǎn)還不齊全。浙江省海洋科教尚缺一所具有一定特色品牌、專(zhuān)業(yè)相對(duì)完整、學(xué)科比較強(qiáng)勢(shì)的海洋大學(xué)，勢(shì)必造成在國(guó)內(nèi)海洋教育、海洋科技、海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)等方面處于劣勢(shì)，因此組建浙江海洋大學(xué)很有必要性。浙江海洋學(xué)院所在的舟山市是我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)比重最高的城市，也是長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展速度最快的城市。目前其海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，已由傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)向臨港工業(yè)、港口物流、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)迅速轉(zhuǎn)變，在我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的戰(zhàn)略地位，組建浙江海洋大學(xué)是打造我國(guó)中部最重要海洋科技創(chuàng)新基地、服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。
　　[本文為浙江海洋學(xué)院2008年校級(jí)重大科研項(xiàng)目“新時(shí)期浙江省‘科教興?！l(fā)展戰(zhàn)略的研究”的研究成果。]
　　
　　注釋:
　?、偻醪o.實(shí)施“科教興?！睉?zhàn)略發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì).海