〔摘要〕作為新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，胡錦濤總書記在領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義偉大事業(yè)中，始終堅持歷史唯物主義基本原則，一直踐行黨的根本宗旨，以人為本，不斷為保障和改善廣大人民群眾的民生幸福而奮斗。他的民生觀是理論與實踐的完美統(tǒng)一，是馬克思主義民生觀的當(dāng)代中國形態(tài)，對于我們推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。
　　〔關(guān)鍵詞〕胡錦濤，民生觀，以人為本
　　〔中圖分類號〕D616 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2011）02-0028-04
　　
　　作為新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，胡錦濤總書記時刻關(guān)心民生問題，在各種場合、多次講話中提及，特別是在黨的第十七次全國代表大會的報告中把民生單列一篇進(jìn)行專題闡述，開創(chuàng)了黨的報告專題論述民生問題的先河。在黨的十七屆五中全會中，他更是以民生為本來謀劃未來中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的藍(lán)圖，把民生上升到前所未有的高度。認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究胡錦濤總書記的民生觀，對于我們推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)以及構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。
　　一、堅持歷史唯物主義基本原則是胡錦濤民生觀的理論前提
　　人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，民生是中國特色社會主義事業(yè)成功的根本保障。歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會發(fā)展的主體，是決定社會變革的根本力量。胡錦濤總書記始終堅持這一原則，認(rèn)為：“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”，〔1 〕 （P1419 ）“是創(chuàng)造歷史的根本動力”?！? 〕 （P646 ）基于這一原則，他指出，中國特色社會主義事業(yè)是人民的事業(yè)，我們的事業(yè)要取得成功，就必須密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠群眾，尊重人民的主體地位，“最充分地調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，最大限度地集中全社會全民族的智慧和力量，最廣泛地動員和組織億萬群眾投身中國特色社會主義偉大事業(yè)。” 〔2 〕 （P464 ）這是社會主義事業(yè)的勝利之本，是共產(chǎn)黨的執(zhí)政之基。怎樣才能做到這一點呢？他認(rèn)為最關(guān)鍵的是要始終關(guān)注民生問題，并著力保障和改善民生，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果，共同過上幸福美滿的生活。他指出，人民群眾既是歷史的創(chuàng)造者，也是中國特色社會主義事業(yè)的主體，他們理應(yīng)是改革發(fā)展成果的享有者，我們“只有不斷地提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，改革和建設(shè)才能具有堅實的群眾基礎(chǔ)，人民群眾才能始終以飽滿的熱情投身到中國特色社會主義偉大事業(yè)中來?！?〔2 〕 （P370 ）只有這樣，社會主義事業(yè)才能夠成功。這充分反映了他對社會主義民生的問題意識。
　　堅持貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。群眾路線是黨的根本思想路線和工作路線，是歷史唯物主義基本原則的具體化和實踐化，堅持貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系是胡錦濤民生觀的思想前提。他強調(diào)：“充分相信群眾，緊緊依靠群眾，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的力量源泉，始終是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展最具決定性的因素?！?〔2 〕 （P646 ）基于這樣的體認(rèn)，他指出我們必須深入貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，這樣才能真正了解和關(guān)心民生問題，“才能制定出反映人民群眾愿望和要求的方針和政策，切實改善民生?！?〔2 〕 （P646 ）他強烈要求“各級黨委和政府要堅持從群眾中來，到群眾中去的工作路線，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿”，〔3 〕把人民群眾的民生幸福放在首位，踏踏實實解決各種民生問題，“真正做到心中裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾?！?〔3 〕他認(rèn)為這既是判斷一個共產(chǎn)黨員合格不合格的根本標(biāo)尺，也是社會主義民生建設(shè)的基本思想方針和工作路線。
　　二、全心全意為人民服務(wù)是胡錦濤民生觀的核心和靈魂
　　全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，是我們黨一切理論和行動的根本指南，也是胡錦濤總書記民生觀的核心和靈魂。這主要體現(xiàn)在以下幾方面：其一，始終堅持人民利益標(biāo)準(zhǔn)。他指出：中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊，同時也是中華民族的先鋒隊，立黨為公，執(zhí)政為民是黨的性質(zhì)的根本要求；“黨的一切奮斗和工作都是為造福人民，要始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點” 〔4 〕 （P15 ）；“黨的理論、路線、綱領(lǐng)、方針、政策和工作必須以符合最廣大人民的根本利益為最高衡量標(biāo)準(zhǔn)” 〔2 〕 （P364 ），這一標(biāo)準(zhǔn)不僅“是我們黨觀察和處理問題的根本原則” 〔2 〕 （P646 ），還是衡量共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的根本尺度。他說：“相信誰、依靠誰、為了誰，是否站在最廣大人民的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。” 〔3 〕他認(rèn)為，黨只有始終堅持人民利益標(biāo)準(zhǔn)，才能一心一意為廣大人民群眾的民生幸福而奮斗，才是真正的馬克思主義政黨。同時他還指出，“能不能堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是衡量一名黨員是否合格的根本尺度?！?〔5 〕他要求所有黨員“都必須把實現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為工作的最高目的，做合格的人民公仆?！?〔1 〕 （P508 ）其二，群眾利益無小事，踏踏實實為人民辦實事，著力改善民生。他指出，堅持黨的根本宗旨最關(guān)鍵的是不能只停留在口號上，而是要樹立群眾利益無小事的理念，踏踏實實為人民辦實事，著力解決民生問題。他說：“堅持立黨為公、執(zhí)政為民，不能停留在口號和一般要求上，必須圍繞人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益來落實”，〔3 〕必須“從群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益入手，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事”，〔1 〕 （P539 ）真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”?！? 〕 （P84 ）他一再告誡：絲毫不能忽視民生問題，不能搞形式主義，而是要“牢記群眾利益無小事的道理，把實現(xiàn)人民群眾的根本利益落實到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作中去，特別要落實到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作中去”，〔2 〕 （P646-647 ）著力改善民生，這樣，我們才能始終“順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護(hù)，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地”?！? 〕 （P370 ）
　　三、以人為本是胡錦濤民生觀的根本價值取向
　　黨的十七大報告中指出，以人為本就是“要始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。” 〔4 〕 （P15 ）以人為本作為科學(xué)發(fā)展觀的核心，不僅充分強調(diào)了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的民生性，還決定了社會主義民生所必須堅持的根本價值原則，體現(xiàn)了胡錦濤民生觀的根本價值取向。這主要表征在三個層面上：其一，發(fā)展為了人民，就是始終把民生和人作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，堅持民生本位，貫徹以人為本的價值原則，把人和民生作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基點。比如在黨的十七屆五中全會上，就把“順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待”作為制定我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年計劃的基點，突出強調(diào)民生是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和歸宿點，并提出了以民生為本的包容性增長的新理念，還把提高廣大人民群眾的民生幸福作為評價改革發(fā)展成敗的基本尺度，真正做到了以民生為基礎(chǔ)，以民生為核心，以民生為根本，不斷為實現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居” 〔4 〕 （P37 ）的民生美好藍(lán)圖而奮斗。其二，發(fā)展依靠人民，就是指在社會主義民生建設(shè)的主體方面必須貫徹以人為本的價值原則，堅持人民群眾既是歷史的創(chuàng)造者，是發(fā)展社會主義民生的主體力量，又是民生發(fā)展成果的享有者。胡錦濤總書記強調(diào)人民群眾既是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造者，又是發(fā)展成果的享有者，發(fā)展社會主義民生最根本的是要緊緊依靠人民群眾，充分調(diào)動最廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為實現(xiàn)自身的民生幸福而努力奮斗，真正做到社會主義民生發(fā)展的主體與客體、目的性與手段性的完整統(tǒng)一。其三，發(fā)展成果由人民共享。他指出：“要以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，切實保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展成果惠及全體人民。” 〔6 〕也就是要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人的發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提高發(fā)展的普惠性，堅定不移地走共同富裕的道路，以大多數(shù)人的利益為依歸，使發(fā)展真正成為滿足人的各種需要的發(fā)展，以人為本，切實把發(fā)展的成果落實到關(guān)注人的生活質(zhì)量、幸福指數(shù)和發(fā)展?jié)撃苌?，并以實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為最終價值取向。綜上所述，“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”，〔7 〕這既是現(xiàn)階段社會主義民生政治的完美闡釋，也是胡錦濤總書記以人為本價值理念的突出展現(xiàn)，體現(xiàn)了他民生觀的根本價值取向。
　　
　　四、探索符合中國實際的民生之路是胡錦濤民生觀的重要內(nèi)容
　　胡錦濤總書記不僅時刻關(guān)注民生問題，關(guān)心人民群眾的生活疾苦，還注意把社會主義民生理念滲透于黨和國家的具體路線、方針、政策之中，具體化到實際工作之上，不斷探索符合中國實際的民生之路。
　?。ㄒ唬┛茖W(xué)發(fā)展是社會主義民生之基。從本質(zhì)意義上講，民生問題就是人民群眾的利益問題，解決利益問題的關(guān)鍵靠發(fā)展，“發(fā)展才是硬道理”，“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”。胡錦濤總書記強調(diào)指出：“我國是擁有十三億人口的發(fā)展中大國，仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。” 〔8 〕民生問題的解決尤其離不開發(fā)展，發(fā)展是社會主義民生之基。他指出，我們要著力保障和改善民生，最基本的前提就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一心一意謀發(fā)展，只有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展了，改善民生才具有堅實的物質(zhì)根基。他說：“只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強國家的經(jīng)濟(jì)實力，才能為……實現(xiàn)人民群眾的根本利益提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)?！?〔2 〕 （P370 ）否則，他告誡道：民生就會成為無源之水、無本之木，就會是一張空頭支票。但問題的關(guān)鍵是實現(xiàn)什么樣的發(fā)展？怎樣發(fā)展？他強調(diào)指出，在現(xiàn)階段發(fā)展必須堅持以人為本，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，增強發(fā)展的民生性，實現(xiàn)包容性增長。他說：“在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。” 〔8 〕他認(rèn)為這樣的發(fā)展才是真正以人為本的發(fā)展，才是真正以民生為本位的發(fā)展，才能不斷為改善民生提供堅實的根基。
　?。ǘ┓e極實施民生工程，構(gòu)建社會主義和諧社會。在新世紀(jì)新階段，我國處于由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的躍遷期，改革發(fā)展的時空壓縮引發(fā)了各種各樣的社會矛盾，為逐步解決這些社會矛盾，維持社會和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供持續(xù)的動力，中共中央做出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”、“實施民生工程”的重大戰(zhàn)略部署，指出：社會主義和諧社會，就是民主法制，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處的社會。而民生作為和諧社會的基本構(gòu)成要素，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?；诖耍\濤總書記十分關(guān)注民生問題，并把民生提升為中國特色社會主義事業(yè)整體布局的重要方面，進(jìn)一步凸顯民生的重大戰(zhàn)略地位，并把執(zhí)政的著眼點放在愛民、富民、安民、樂民上，積極實施民生工程，著力于把改善民生系統(tǒng)化、具體化、深入化，為構(gòu)建社會主義和諧社會打下牢固的現(xiàn)實基礎(chǔ)。他指出，民生工程是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)要相互配合、相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)。其內(nèi)容十分廣泛，主要涉及分配、社保、教育、就業(yè)、就醫(yī)五大方面。其具體要求包括：就業(yè)是民生之本，要實施更加積極的就業(yè)政策，大力促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；教育是民生之基，要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，更加注重促進(jìn)教育公平，保障公民依法享有受教育的權(quán)利，辦好人民滿意的教育；分配是民生之源，要合理調(diào)整收入分配關(guān)系，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平，并努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；就醫(yī)是民生之急，要加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，按照?；尽娀鶎?、建機制的要求增加醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財政投入，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，優(yōu)先滿足群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系；社保是民生之依，要堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，逐步健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。不難看出，實施民生工程就是不斷化解各種不和諧因素的發(fā)展過程，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，只有這樣，我們才能實現(xiàn)全體人民各盡所能，各得其所，而又和諧相處的美好民生藍(lán)圖。
　?。ㄈ┨剿骺茖W(xué)處理關(guān)涉民生的各種重要關(guān)系。改善民生是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到社會生活的方方面面，涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)。因此，需要運用統(tǒng)籌兼顧的方法科學(xué)處理關(guān)涉民生的各種重要關(guān)系。其一，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與改善民生的關(guān)系方面，胡錦濤總書記指出它們之間是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、辯證統(tǒng)一的。一方面，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提，如果沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生就會失去物質(zhì)根基，就是一句空話，無法落到實處；另一方面，改善民生又是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的和歸宿，經(jīng)濟(jì)發(fā)展如果不以改善民生為價值導(dǎo)向和最終歸宿，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會最終失去根本動力，以至于變形走樣，與社會主義價值原則背道而馳，它們二者之間不是分離的，而是相互依存、相互促進(jìn)的，統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大事業(yè)之中。其二，在民主政治建設(shè)與改善民生的關(guān)系方面，他一方面指出，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民政治參與的熱情不斷增加，發(fā)展社會主義民主，保障人民基本的民主權(quán)利是民生的基本內(nèi)容；另一方面又指出民主政治建設(shè)為改善民生提供了根本政治保證，“建立健全密切聯(lián)系群眾和實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民利益的長效機制，為我們黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系提供可靠的制度保證?！?〔9 〕其三，在文化建設(shè)與改善民生的關(guān)系方面，他指出文化建設(shè)是改善民生必不可少的重要方面，建立健全覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，保障廣大人民群眾基本的文化權(quán)益，通過文化的大發(fā)展大繁榮不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求，是社會主義民生的重要內(nèi)容。除此之外，在改善民生與社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面他也提出了許多重要思想，主要有：社會建設(shè)是改善民生的直接途徑，與民生幸福息息相關(guān)；生態(tài)文明建設(shè)是改善民生的現(xiàn)實要求，是保證人民安居樂業(yè)的當(dāng)務(wù)之急等等，這些思想對于現(xiàn)階段的民生建設(shè)具有重大的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。
　　總之，胡錦濤的民生觀反映了新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體民生思想的核心內(nèi)容與精神實質(zhì)，具有極其重大的理論與實踐意義。具體來講，其一，進(jìn)一步深化和拓展了馬克思主義民生觀。在馬克思主義形成和發(fā)展過程中，我們的“老祖宗”提出了許多極其寶貴的民生思想，逐步形成和發(fā)展了馬克思主義民生觀。胡錦濤總書記在堅持和繼承“老祖宗”民生觀基本原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)代中國民生建設(shè)的實際，提出了堅持人民利益標(biāo)準(zhǔn)，群眾利益無小事，以人為本，民生本位，科學(xué)發(fā)展是民生之基，實施民生工程等許多新的有價值的民生思想和觀點，在新的歷史條件下進(jìn)一步深化和拓展了馬克思主義民生觀，為馬克思主義民生理論寶庫增添了許多有價值的內(nèi)容。其二，有助于中國共產(chǎn)黨民生理論的創(chuàng)新和發(fā)展。確立并堅持科學(xué)的馬克思主義民生觀是中國共產(chǎn)黨人進(jìn)行民生理論創(chuàng)新和發(fā)展的根本前提。胡錦濤總書記之所以能夠在新的歷史條件下進(jìn)一步豐富和發(fā)展馬克思主義民生觀，最為根本的原因是他確立并堅持了科學(xué)的馬克思主義民生觀。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究胡錦濤總書記的民生觀，有利于中國共產(chǎn)黨人確立并堅持科學(xué)的馬克思主義民生觀，進(jìn)一步推進(jìn)中國共產(chǎn)黨民生理論的創(chuàng)新和發(fā)展。其三，指導(dǎo)并將繼續(xù)指導(dǎo)中國特色社會主義民生建設(shè)實踐。社會主義民生建設(shè)能否持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，與我們是否確立并堅持了科學(xué)的馬克思主義民生觀有著不可分割的聯(lián)系。黨的十六大以來，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，民生建設(shè)取得了舉世公認(rèn)的歷史性成就，其中一個極其重要的原因就是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體確立并堅持了科學(xué)的馬克思主義民生觀。由此看來，我們要繼續(xù)推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)以及構(gòu)建社會主義和諧社會，完成全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和把握科學(xué)的馬克思主義民生觀特別是胡錦濤總書記的民生觀。
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　　〔9〕胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性活動教育大會上的講話〔N〕.人民日報，2006-07-01.
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