摘 要：文章分析高校資產(chǎn)的狀況及管理中存在的問題，提出了加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理的對策與措施。
　　關(guān)鍵詞：高校資產(chǎn)管理 問題 對策
　　中圖分類號:G475 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
　　文章編號:1004-4914（2011）04-110-01
　　
　　高校的資產(chǎn)是高校重要的經(jīng)濟(jì)資源，是保證教學(xué)、科研等各類工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件，也是評價(jià)學(xué)校綜合財(cái)務(wù)實(shí)力強(qiáng)弱和辦學(xué)效益高低的重要指標(biāo)。如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的管理，實(shí)現(xiàn)保值增值，取得最佳使用效益，成為高校關(guān)注的新問題。
　　一、高校資產(chǎn)管理中存在的主要問題
　　1.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，造成管理責(zé)任淡化。很多高校沒有一個(gè)專門的資產(chǎn)管理部門，財(cái)務(wù)部門管賬不管物，設(shè)備部門或教務(wù)部門管理教學(xué)儀器設(shè)備，資產(chǎn)部門管理房屋、建筑物、器具等，圖書館管理圖書雜志，難以做到對固定資產(chǎn)跟蹤管理，造成資產(chǎn)管理混亂。
　　2.使用效率低，資源難以共享。為了滿足教學(xué)、科研、行政和后勤服務(wù)的需要，學(xué)校每年投入大量的資金購置設(shè)備。然而，人們對固定資產(chǎn)缺乏成本效益觀念，在高校內(nèi)部，各院系從方便使用等利益出發(fā)，追求小而全的模式，沒有站在全局的角度出發(fā)，各使用部門想購買設(shè)備，只需向采購部門申請，報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)即可，很少進(jìn)行可行性研究，造成了重復(fù)購置或設(shè)備使用效率低下的現(xiàn)象。
　　3.賬實(shí)不符，存量不清，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。賬實(shí)不符問題幾乎在所有高校都存在，而且高校資產(chǎn)管理由于管理水平低、不重視、多頭管理、責(zé)任不明確等原因，使高校資產(chǎn)流失存在著隱患。
　　4.重投入，輕管理，缺乏有效內(nèi)控管理。高校普遍不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，也不需要進(jìn)行成本核算，導(dǎo)致了高校對財(cái)務(wù)管理特別是固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性認(rèn)識不足。忽視了對固定資產(chǎn)的管理，缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點(diǎn)制度。
　　二、加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理的措施與對策
　　1.成立校產(chǎn)管理處，將設(shè)備處、后勤處等部門歸并到校產(chǎn)管理處，實(shí)行統(tǒng)一管理，配備專業(yè)和專職人員，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，權(quán)責(zé)分明，全面監(jiān)管固定資產(chǎn)的購入、配置、使用和報(bào)廢的各個(gè)環(huán)節(jié)，對各個(gè)部門的固定資產(chǎn)購置計(jì)劃統(tǒng)籌安排，尤其對大宗的購置項(xiàng)目，進(jìn)行深入細(xì)致的論證分析，分輕重緩急和實(shí)際使用需求進(jìn)行購買。利用電子化手段，建立全面完整的資產(chǎn)信息，與財(cái)務(wù)部門密切配合，保證每項(xiàng)固定資產(chǎn)都能夠及時(shí)準(zhǔn)確地入賬或報(bào)廢，將資產(chǎn)的價(jià)值和實(shí)物管理有效同步。協(xié)調(diào)各部門共享資源，使閑置資產(chǎn)流動(dòng)起來，發(fā)揮其價(jià)值，避免重復(fù)購置和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，提高資產(chǎn)的使用效率。
　　2.強(qiáng)化管理意識，完善管理制度，責(zé)任落實(shí)到人，避免國有資產(chǎn)流失。端正認(rèn)識，增強(qiáng)保護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益的意識，學(xué)校要從上到下形成共識，強(qiáng)化管理，完善制度，規(guī)范管理，建立相關(guān)的固定資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，將責(zé)任落實(shí)到部門和個(gè)人。建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)出入庫制度，依照固定資產(chǎn)卡片準(zhǔn)確記錄資產(chǎn)負(fù)責(zé)及使用人，明確資產(chǎn)使用方向，對于擅自改變使用方向的部門和個(gè)人能夠有章可循并追究其責(zé)任。建立嚴(yán)格的固定資產(chǎn)盤存清理制度，定期會(huì)同財(cái)務(wù)部門對實(shí)物進(jìn)行清理盤點(diǎn)，并按照相關(guān)程序調(diào)整賬面數(shù)，做到賬實(shí)相符。對于盤虧的固定資產(chǎn)，仔細(xì)查明原因，對責(zé)任人按照相關(guān)制度追究責(zé)任并索賠，避免國有資產(chǎn)流失。
　　3.要加強(qiáng)責(zé)任管理，科學(xué)合理配置資源。固定資產(chǎn)的管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多方配合，形成合力。要建立科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理責(zé)任落實(shí)到具體部門和個(gè)人，明確固定資產(chǎn)物質(zhì)管理部門、資產(chǎn)核算部門和使用部門以及使用者的責(zé)任，實(shí)行資產(chǎn)流失問責(zé)制。對學(xué)校的全部固定資產(chǎn)納入統(tǒng)一管理，對各個(gè)部門的固定資產(chǎn)實(shí)行調(diào)配使用，對確實(shí)需要購買的設(shè)備要深入論證，按照實(shí)際使用情況進(jìn)行購買。在不影響教學(xué)和科研工作情況下，可以利用寒暑假，按照規(guī)定程序?qū)﹂e置的資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借，提高資產(chǎn)利用率；但資產(chǎn)管理部門同時(shí)要對出租、出借的收益實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，做到有賬可查。要利用現(xiàn)代化管理平臺(tái)，準(zhǔn)確掌握資產(chǎn)信息，在各資產(chǎn)使用部門之間進(jìn)行合理調(diào)配，避免爭資源、搶設(shè)備的矛盾局面。同時(shí)通過合理調(diào)配，使閑置固定資產(chǎn)提高利用率，起到較好協(xié)調(diào)作用。
　　4.要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)效用的最大化，在固定資產(chǎn)管理中，應(yīng)嘗試管理機(jī)制的創(chuàng)新。如組建資產(chǎn)經(jīng)營公司，建立有償使用、出租、出借等管理機(jī)制，提高固定資產(chǎn)的使用效率。或可以建立高校固定資產(chǎn)的折舊制度，解決高校固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離的現(xiàn)狀，完善固定資產(chǎn)全過程的核算和管理體系。也應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用，采用企業(yè)化管理模式管理固定資產(chǎn)，計(jì)入生均耗用的成本費(fèi)用中去，強(qiáng)化高校成本與效益的觀念。也可以建立可行的資產(chǎn)管理績效評價(jià)制度。制定固定資產(chǎn)使用效益考核指標(biāo)。定期分析、對比各部門的資產(chǎn)占用情況，合理配置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效率。
　　總之，認(rèn)清高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理，目的是為了對高校資產(chǎn)進(jìn)行合理配置，提高其使用效益，保護(hù)資產(chǎn)的安全與完整，防止資產(chǎn)流失。而且高校資產(chǎn)管理是教育行政管理的重要組成部分，同時(shí)更是高等學(xué)校管理的重要組成部分，是高校規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國有資產(chǎn)管理體制的不斷完善，高校資產(chǎn)管理工作必將納入科學(xué)、規(guī)范的軌道上來。
　　（作者單位:桂林醫(yī)學(xué)院財(cái)務(wù)處 廣西桂林 541004）
　?。ㄘ?zé)編：賈偉）