摘 要：山西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入近十年來(lái)在全國(guó)的排位，呈現(xiàn)出逐年提高近兩年又突然下降的狀況。這與山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著緊密的聯(lián)系。究其原因最突出的是金融危機(jī)的影響、資源整合的結(jié)果及社會(huì)保障制度不完善等。為此，有必要具體分析山西省城鎮(zhèn)居民收入變化的原因，從而為提高山西城鎮(zhèn)居民收入提供一些有意義的建議和措施。
　　關(guān)鍵詞：山西 城鎮(zhèn)居民 收入差距
　　中圖分類號(hào):F014.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
　　文章編號(hào):1004-4914(2011)04-197-03
　　
　　進(jìn)入21世紀(jì)后，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，山西省城鎮(zhèn)居民的收入水平快速增長(zhǎng)，與此同時(shí)，收入差距也在發(fā)生新的變化。從2000年至2008年，收入差距基本呈現(xiàn)逐年加大的態(tài)勢(shì)，但在十一五末期收入差距驟然減小。因此，探討山西省城鎮(zhèn)居民2000年以來(lái)收入變化的情況，從而找出影響居民收入水平提高及收入差距變化的原因，以此進(jìn)一步縮小貧富差距并提高居民收入水平，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　 一、近十年以來(lái)山西省城鎮(zhèn)居民收入變化分析
　　（一）城鎮(zhèn)居民收入的變化情況。
　　第一，山西省城鎮(zhèn)居民可支配收入的變化。進(jìn)入新世紀(jì)以后，從2000年到2007年山西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入基本保持著較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，2007年比2000年的人均可支配收入增長(zhǎng)了144.8%，平均每年增長(zhǎng)20.69%。這段時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入連續(xù)多年跨上新臺(tái)階。2001年躍過(guò)5000元大關(guān)，2002年跨過(guò)6000元大關(guān)，2003年又跨過(guò)7000元大關(guān)；時(shí)隔一年，2005年躍過(guò)8000元大關(guān)；緊接著，2006年便突破了10000元大關(guān)，達(dá)到10027.7元。其間，2003年和2006年相對(duì)增長(zhǎng)率有小幅回落，但總體上保持了較高的增長(zhǎng)勢(shì)頭，尤其是2007年增速為15.3%，達(dá)到了11565.0元。但從2008年開(kāi)始，山西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增幅明顯下降，2008年比2007年增長(zhǎng)了13.4%，比2007年的增幅下降了1.9%，2009年更是大幅下跌，絕對(duì)增長(zhǎng)額只比2008年增長(zhǎng)了877.5元，僅達(dá)到上一年增長(zhǎng)額的56.46%，相對(duì)增長(zhǎng)率只增長(zhǎng)了6.7%，比2008年的增長(zhǎng)率低了6.7%。
　　第二，階層之間城鎮(zhèn)居民收入的變化關(guān)系。2000-2009年期間，山西省城鎮(zhèn)居民可支配收入都在增加，但高收入階層與低收入階層的增長(zhǎng)速度存在較大差異，最高收入階層的可支配收入增長(zhǎng)了2.81倍，最低收入階層只增加了1.84倍，最高收入階層的收入增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于最低收入階層的收入增長(zhǎng)速度。從2000年到2008年，山西省最高收入戶的收入與最低收入戶的收入差距逐年拉大，2000年最高收入戶的人均收入是最低收入戶的5.22倍，2008年達(dá)到7.22倍。2009年高低收入階層之間的差距有所緩解，最高收入戶與最低收入戶的人均收入之比下降為7.01。
　　第三，行業(yè)之間城鎮(zhèn)職工收入差距的變化。2006年以來(lái)，山西省各行業(yè)職工的絕對(duì)平均工資基本處于上升趨勢(shì)，只有個(gè)別行業(yè)有小幅下降。由于各行業(yè)職工平均工資的增幅不同，相對(duì)平均工資變化比較復(fù)雜，總的來(lái)說(shuō)，各行業(yè)間收入差距呈逐漸拉大的態(tài)勢(shì)。2006年，平均工資最高的行業(yè)與平均工資最低的行業(yè)職工工資的絕對(duì)差為18058元，2007年擴(kuò)大為20386元，2008年同一差額首次超過(guò)行業(yè)平均工資，達(dá)到26028元，2009年該差額再次超出行業(yè)平均工資286元，達(dá)到28755元，4年間，絕對(duì)差額擴(kuò)大了1.6倍。從相對(duì)變化來(lái)看，平均工資最高的行業(yè)職工工資與最低行業(yè)的差距從2006年至2009年分別為3.04、2.93、3.17和3.12倍，這一差距在2007年有所下降，2008年達(dá)到4年中的最高值，為3.17倍，2009年又有較小的回落，但仍高出2006年。
　　2006-2009年，收入最高的行業(yè)始終是采礦業(yè)。近兩年排在前3位是采礦業(yè)、金融業(yè)、電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)。很明顯，這些行業(yè)都屬于壟斷性很高的行業(yè)，這充分說(shuō)明，山西省壟斷經(jīng)營(yíng)的情況依然存在，同時(shí)，依靠資源增加經(jīng)濟(jì)的情況也比較嚴(yán)重，這在一定程度上影響到山西省的收入分配格局。
　?。ǘ┥轿魇∨c全國(guó)人均可支配收入水平的比較
　　2000-2009年期間，山西省的收入水平逐年上升，但與全國(guó)平均水平相比仍然偏低。2000年山西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入占全國(guó)平均水平的75.22%，2006年上升到85.28%，7年上升了10.06%，山西省與全國(guó)平均水平的相對(duì)差距在逐年縮小。但從2007年開(kāi)始，山西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速減緩，至2009年占全國(guó)平均水平的百分比降至81.5%，僅比2002年高0.57%。山西省人均可支配收入在全國(guó)各省市中的排位，2000年至2006年期間逐年上升，從2000年的第30位上升至2006年的15位，但2009年又跌至22位。
　?。ㄈ┡c中部其他省份相比山西省人均可支配收入的變化
　　2005-2009年間，山西省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在中部六省的排位依次為：2005-2007年排第2位，2008年排第4位，2009年降至最后1位。5年間，湖南省的人均可支配收入始終排在第1位，而江西省除2005年和2009年以外，則一直排在最后1位。
　　將山西省與收入最高的湖南省相比，2005年山西與湖南人均可支配收入的差額為610.06元，山西占湖南人均可支配收入的93.6%，2009年山西與湖南的平均收入相差1087.76元，絕對(duì)差距擴(kuò)大了1.78倍，相對(duì)占比為92.8%，下降了0.8%。從收入的增幅來(lái)看，2009年山西省的增幅為6.69%，湖南省的增幅為9.14%。將山西省與收入較低的江西省相比，2005年至2008年，山西省人均可支配收入始終高于江西省，但2009年江西省一舉超過(guò)山西24.99元，把末位的位置讓給了山西。從增幅看，江西省2009年的增幅為8.98%，高出山西2.29%。
　　二、山西省城鎮(zhèn)居民收入變化的原因分析
　　山西作為一個(gè)典型的資源型省份，一直以煤炭、能源為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是近十年來(lái)收入差距擴(kuò)大的一個(gè)主要原因。煤炭、焦炭以及與煤炭相關(guān)的鋼鐵等資本密集型產(chǎn)業(yè)仍然是山西經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也一直位于各行業(yè)工資收入的前列。盡管山西一直在致力于對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，但由于長(zhǎng)期對(duì)資源的依賴所形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和習(xí)慣，要徹底變革，必然要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)且痛苦的過(guò)程。再加上外省乃至全國(guó)對(duì)資源的需求從未減少，這也促使了煤炭行業(yè)的不斷發(fā)展。另外，省內(nèi)一些相關(guān)配套政策措施的減少，進(jìn)一步導(dǎo)致了山西省收入差距的擴(kuò)大。然而，從2008年開(kāi)始，山西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入出現(xiàn)了差距逐漸縮小的變化，尤其是2009年，高低收入階層的收入差距縮小，究其原因主要有以下幾個(gè)方面。
　?。ㄒ唬┙鹑谖C(jī)和煤炭資源整合的影響
　　煤炭是暴利行業(yè)，山西依靠豐富的煤炭資源一直雄居國(guó)內(nèi)“煤老大”的地位，其擁有的大、小煤礦有2000多處，擔(dān)負(fù)著2/3的外運(yùn)全國(guó)和出口的煤炭。因此，煤炭行業(yè)以及與之相關(guān)的一系列行業(yè)也就成為提高山西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的主要力量，但與此同時(shí)，也造成了山西高收入行業(yè)與低收入行業(yè)收入差距逐步拉大的事實(shí)。2000-2007年間，山西的人均可支配收入以及高低收入者的收入差距仍然在煤炭市場(chǎng)持續(xù)火爆的影響下延續(xù)著往年的增勢(shì)。但從2008年開(kāi)始，金融危機(jī)席卷全球?qū)е略S多企業(yè)倒閉，直接造成用煤量的大幅下跌，需求驟然減少。這種供求關(guān)系的巨大改變，導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格的直線下降。而國(guó)際煤價(jià)的下滑又倒逼國(guó)內(nèi)煤價(jià)也隨之下跌，再加上運(yùn)費(fèi)的不斷提高，使得煤價(jià)的壓力不斷提高。2008年10月10日，山西晉城無(wú)煙煤坑口價(jià)和陽(yáng)泉無(wú)煙煤坑口價(jià)（不含稅）較上期均下跌了200元/噸。而與煤炭相關(guān)的四大下游行業(yè)—鋼鐵、電力、建材和化工也因?qū)γ禾啃枨蟮南禄?，產(chǎn)量增速下降。由于上述原因，2008年山西省高收入戶人均收入增速比上年下降了8.4%，全省人均可支配收入的增幅也下降了1.9%。
　　
　　2009年，山西省委省政府借煤價(jià)受金融風(fēng)暴影響而下跌的機(jī)會(huì)，痛下決心整治煤炭行業(yè)普遍存在的安全、污染等問(wèn)題，進(jìn)一步調(diào)整畸形發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。省政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合有關(guān)問(wèn)題的通知》，出臺(tái)了《關(guān)于煤礦企業(yè)兼并重組整合所涉及資源采礦權(quán)價(jià)款處置辦法的通知》等一系列相關(guān)的配套政策和規(guī)定，山西省煤炭資源和企業(yè)兼并重組的運(yùn)動(dòng)轟轟烈烈開(kāi)始了。這次煤炭產(chǎn)業(yè)的重組和整合要求年產(chǎn)量30萬(wàn)噸以下的煤礦全部淘汰關(guān)閉。這樣，超過(guò)8成以上的小煤礦被嚴(yán)令關(guān)停，涉及近2億噸的產(chǎn)能。2009年第一季度末山西便丟掉了“煤老大”的地位，再加上其他幾個(gè)主要支柱產(chǎn)業(yè)在上一年受金融危機(jī)的沖擊，2009年上半年山西成為全國(guó)唯一一個(gè)GDP下降的省份，山西省的煤礦數(shù)量也由2598處銳減至1053處。因此，2009年山西高收入戶的收入與上一年相比增速明顯下滑，也使得這一年高收入戶與低收入戶的收入差距有所縮小，但這也導(dǎo)致了全省人均可支配收入的增幅直線下跌，占全國(guó)的百分比也明顯下降。而且，由于煤炭、鋼鐵、化工等行業(yè)以國(guó)有企業(yè)居多，2009年國(guó)有單位職工平均工資的增幅也出現(xiàn)大幅下降。
　?。ǘ┲械褪杖肴后w的收入增長(zhǎng)較慢
　　2009年，高低收入群體的收入比為7.01，在中部六省中排在前列，造成這一現(xiàn)象的一個(gè)重要原因是中低收入群體的平均收入沒(méi)有獲得相應(yīng)的快速增長(zhǎng)。2009年最低收入戶的平均收入為2000年的2.84倍，而高收入戶的同一比值為3.81倍。分行業(yè)看，近4年平均收入最低的行業(yè)都集中在住宿和餐飲業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，水利環(huán)境和公共設(shè)施服務(wù)業(yè)及居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，這些行業(yè)的單位大部分以非國(guó)有、非集體的形式存在，職工大部分都以打工的形式獲得工資收入，他們無(wú)法享受到或不能完全享受到國(guó)家的一些優(yōu)惠政策和福利，其收入也很難獲得長(zhǎng)期的保障，造成全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的下降。
　　三、對(duì)策建議
　　十二五期間，山西省的重點(diǎn)是要提高中低收入群體的收入水平，同時(shí)要積極推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，還要注意完善相關(guān)的配套政策措施。
　　（一）積極推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展
　　山西省不能完全依靠采礦業(yè)或鋼鐵來(lái)增加收入和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這樣只會(huì)造成資源的枯竭。并且，采礦業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條短，只能給采掘、運(yùn)輸及洗選業(yè)帶來(lái)就業(yè)和收入的增加。而其他省份在對(duì)購(gòu)來(lái)的煤炭資源進(jìn)行深加工后，可以獲得更大的經(jīng)濟(jì)效果，并帶動(dòng)多種相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。因此，山西省應(yīng)充分利用煤炭這一豐富的資源，充分挖掘自身的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)更多行業(yè)和人群的收入增加。因而，積極推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，是當(dāng)下非常重要且迫切的一項(xiàng)工作。
　　一方面，在煤炭資源整合的基礎(chǔ)上，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，把煤炭的生產(chǎn)、物流服務(wù)、加工轉(zhuǎn)化、內(nèi)銷(xiāo)和出口、進(jìn)口等環(huán)節(jié)都囊括進(jìn)去。針對(duì)不同的型煤分別建立生產(chǎn)基地，同時(shí)建設(shè)配套的現(xiàn)代化物流工業(yè)區(qū)和煤炭配送中心。另外，還要加強(qiáng)煤炭加工轉(zhuǎn)化的能力，建成一條完整的煤炭生產(chǎn)供應(yīng)鏈。另一方面，就是要積極探索和嘗試與煤炭資源有關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，如新材料、生物技術(shù)、信息、電子等方面的新領(lǐng)域。這樣，不僅能夠充分利用有限的資源，節(jié)約了成本，而且還衍生出了許多相關(guān)的新產(chǎn)業(yè)，就業(yè)崗位會(huì)明顯增加，因而也會(huì)帶動(dòng)收入明顯增加。
　?。ǘ┰黾又械褪杖爰彝サ氖杖?br/>　　當(dāng)前，影響中低收入家庭收入增長(zhǎng)的一個(gè)主要因素是家庭成員下崗待業(yè)。因而，必須積極鼓勵(lì)和扶持下崗人員進(jìn)行自我創(chuàng)業(yè)或再就業(yè)。為此，應(yīng)該為他們提供多種形式和渠道增加就業(yè)機(jī)會(huì)。比如，下崗工人或低收入階層進(jìn)行個(gè)體工商登記時(shí)為他們提供免稅政策，對(duì)無(wú)技術(shù)的下崗人員免費(fèi)為其進(jìn)行崗前培訓(xùn)等等。另外，政府要進(jìn)一步完善企業(yè)對(duì)職工的聘用、報(bào)酬支付和解聘等方面的法律、法規(guī)，并且要求嚴(yán)格執(zhí)行。這樣才能切實(shí)保障職工的權(quán)益。最后，必須切實(shí)推行國(guó)家的最低工資制度，穩(wěn)定城鎮(zhèn)居民的信心和收入預(yù)期，并推進(jìn)各項(xiàng)改革措施，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民的就業(yè)。
　?。ㄈ┕膭?lì)城鎮(zhèn)中小企業(yè)發(fā)展
　　從第一部分的分析我們知道，山西省不同行業(yè)和不同所有制單位職工的收入都存在相當(dāng)大的差距。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，山西省還可以通過(guò)增強(qiáng)城鎮(zhèn)集體企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的活躍。因?yàn)?，集體企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)已成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。同時(shí)城鎮(zhèn)集體企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)多為中小企業(yè)，而中小企業(yè)已經(jīng)凸顯出其在高科技領(lǐng)域的“領(lǐng)頭羊”地位。中小企業(yè)不僅能夠創(chuàng)造更大的社會(huì)財(cái)富，而且還能提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。因而，增強(qiáng)中小企業(yè)的發(fā)展活力對(duì)于推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、增加城鎮(zhèn)居民收入水平和縮小收入差距等都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　?。ㄋ模┙∪杖敕峙錂C(jī)制
　　針對(duì)山西省高收入階層和低收入階層的收入水平相差較大的情況，全省應(yīng)進(jìn)一步健全收入的分配調(diào)節(jié)制度，尤其是再分配的公平性。而在調(diào)節(jié)收入分配的各種手段中稅收是一項(xiàng)有力的改善公平狀況和調(diào)節(jié)高收入者收入的方法。因此，可以對(duì)高收入者的收入、財(cái)產(chǎn)和消費(fèi)等方面進(jìn)行全面而有效的稅收調(diào)節(jié)，尤其要注意對(duì)“灰色收入”和“黑色收入”的監(jiān)督和管理，使收入分配結(jié)構(gòu)趨向于正常的中間大、兩頭小的“橄欖型”。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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