摘 要：文章從山西省大同市制造工業(yè)園區(qū)發(fā)展的實際情況出發(fā)，分析了當前制造產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，并結合當前國際流行的綠色制造理論，提出了加速推進綠色制造工業(yè)園區(qū)的發(fā)展對策。
　　關鍵詞：綠色制造 工業(yè)園 對策
　　中圖分類號:F207 文獻標識碼:A
　　文章編號:1004-4914(2011)04-213-02
　　
　　工業(yè)園區(qū)作為現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的重要載體，有利于資源整合，提升綜合配套能力，形成集聚效應明顯的產(chǎn)業(yè)群，是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的主要增長方式。黨的“十七”以來，山西省大同市全面落實科學發(fā)展觀，持續(xù)實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，推出一系列工業(yè)園區(qū)建設發(fā)展的方針辦法。這些措施既提升了全市工業(yè)的整體水平，又促進了循環(huán)經(jīng)濟有序、平穩(wěn)、健康發(fā)展。大同市工業(yè)園區(qū)作為支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基地、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的延伸基地、發(fā)達地區(qū)的承接基地和民營經(jīng)濟的創(chuàng)業(yè)基地已具雛形。
　　2009年4月國務院下發(fā)了《裝備制造業(yè)調整振興規(guī)劃》，規(guī)劃指出：行業(yè)增長方式要明顯轉變，生產(chǎn)組織方式和重要生產(chǎn)工藝得到改進，現(xiàn)代制造服務業(yè)得到發(fā)展，單位工業(yè)增加值能耗、物耗和污染物排放顯著降低，勞動生產(chǎn)率顯著提高，大型企業(yè)集團的現(xiàn)代制造服務收入占銷售收入比重達到20%以上。加快振興裝備制造業(yè)，必須依托國家重點建設工程，大規(guī)模開展重大技術裝備自主化工作。推進裝備自主化是這份規(guī)劃強調的重點。那么，在金融危機背景下出臺的這項規(guī)劃對于大同市這樣一個正在轉型的城市傳遞的信號是什么呢？
　　一、大同市機械制造業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢
　　 經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，大同市機械制造業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模較大、具有一定技術水平的產(chǎn)業(yè)體系，成為繼煤炭產(chǎn)業(yè)之后又一國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。進入新世紀以來，大同市機械制造業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，重大技術裝備自主化水平顯著提高，國際競爭力進一步提升，部分產(chǎn)品技術水平和市場占有率躍居全省前列。雖然全市機械制造業(yè)發(fā)展較快，但產(chǎn)業(yè)大而不強、自主創(chuàng)新能力薄弱、基礎制造水平落后、低水平重復建設、自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用困難等問題依然突出。同時，受國際金融危機影響，2008年下半年以來，國內(nèi)外市場裝備需求急劇萎縮，全市機械制造業(yè)持續(xù)多年的高速增長勢頭明顯趨緩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、經(jīng)濟效益下滑，可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。目前全市機械制造工業(yè)存在的主要問題有：
　　1.廢舊或閑置設備回收和再利用率較低。這些問題在舊機床處理方面問題尤為突出，在全市的許多工廠常見的場景就是廠房內(nèi)滿身銹跡的廢舊設備，大批五六十年代的舊機床和數(shù)控機床、加工中心、FMS、CIMS甚至網(wǎng)絡加工等先進制造系統(tǒng)并存，如何改造和利用好這些舊設備是擺在企業(yè)面前的大課題。
　　2.能源和原材料的浪費現(xiàn)象十分嚴重。這在部分國營企業(yè)表現(xiàn)得更為明顯。滿地的切屑、小零件和無從下腳的遍地油污也最能說明我們在由原料到產(chǎn)品所消耗的能源和原材料為什么比歐美先進國家高出數(shù)十倍之多的原因。
　　3.環(huán)境保護意識在機械制造行業(yè)管理者頭腦中還比較淡薄，尤其是一些中小企業(yè)對環(huán)境的污染還比較嚴重。
　　4.產(chǎn)品的回收利用率很低。長期以來內(nèi)地沿襲的生產(chǎn)模式是生產(chǎn)→流通→消費→廢棄的開式循環(huán)，現(xiàn)在國際上普遍提倡的是閉式循環(huán)的生產(chǎn)模式，就是在原來的生產(chǎn)模式中增加一個“回收”環(huán)節(jié)。廠家在產(chǎn)品的設計和制造過程中就應該充分地考慮回收的問題，我國清華大學的家電產(chǎn)品和上海交通大學汽車的全生命周期綠色設計現(xiàn)在已取得了不少成果，值得我們借鑒。
　　應該看到，我國目前正處于擴大內(nèi)需、加快基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵時期，對先進裝備有著巨大的市場需求；金融危機加快了世界產(chǎn)業(yè)格局的調整，為我國乃至我市的機械制造企業(yè)提供了參與產(chǎn)業(yè)再分工的機遇，裝備制造業(yè)發(fā)展的基本面沒有改變。必須采取有效措施，抓住機遇，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加強技術創(chuàng)新，促進裝備制造業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出貢獻。
　　除面對金融危機引發(fā)的產(chǎn)業(yè)結構調整之外，基于大同市前所未有的城市改造建設，作為全市機械和裝備制造的龍頭企業(yè)同車、大齒、山柴等也將完成部分企業(yè)搬遷和項目轉移，這為大同市進一步完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)的調整和布局帶來了良好的機遇。
　　二、綠色機械制造理論的提出
　　在信息技術、高新技術迅猛發(fā)展的今天，當微電子技術、大規(guī)模集成電子技術和機械工業(yè)相結合，使傳統(tǒng)的機械工業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，也產(chǎn)生了對能源和原材料的巨大消耗和浪費及對生態(tài)環(huán)境的日益破壞，使得全世界的技術人員和環(huán)保人士都在努力解決此類問題，美國、日本、德國等發(fā)達國家在這方面都取得了不少成果。我國對該領域也逐步重視起來。
　　目前國際上流行的綠色制造理論，正是針對以上這些現(xiàn)象，提出了綜合考慮環(huán)境因素和資源利用效率的現(xiàn)代制造模式。傳統(tǒng)制造和綠色制造二者的最大區(qū)別就是傳統(tǒng)制造只是根據(jù)市場信息設計生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品，而其余就考慮得較少。綠色制造則通過綠色生產(chǎn)過程，即綠色設計、綠色材料、綠色設備、綠色工藝、綠色包裝、綠色管理等生產(chǎn)出綠色產(chǎn)品，產(chǎn)品使用完以后再通過綠色處理加以回收利用。采用綠色制造能最大限度地減少對環(huán)境的負面影響，同時原材料和能源的利用效率能達到最高。目前已經(jīng)頒布的ISO9000系列國際質量標準和ISO14000國際環(huán)保標準更為綠色制造提供了廣闊的應用空間，一場機械行業(yè)的“綠色革命”已經(jīng)來到。
　　三、綠色制造工業(yè)園區(qū)的功能
　　1.競爭功能。綠色工業(yè)園區(qū)建設的首要條件是必須具備一定規(guī)模的環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，并要求大型的企業(yè)有相應的消化廢物和副產(chǎn)品的衛(wèi)星企業(yè)，這樣既可滿足國內(nèi)外日益提高的綠色消費要求，又可以提高生產(chǎn)率，降低成本，這樣的企業(yè)和產(chǎn)品在市場中才有較強的競爭力。
　　2.示范功能。綠色工業(yè)園區(qū)能從根本上解決資源、能源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問題，做到企業(yè)的生產(chǎn)活動和自然的協(xié)調發(fā)展，既可以推動產(chǎn)業(yè)結構的調整和企業(yè)資產(chǎn)重組、拉動地區(qū)經(jīng)濟增長、保護生態(tài)環(huán)境，又充分體現(xiàn)出經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展以及環(huán)境促進經(jīng)濟發(fā)展的思想，對提高人們的環(huán)境保護和持續(xù)發(fā)展意識起到重要的示范作用。
　　3.帶動功能。綠色工業(yè)園區(qū)通過環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品培育，既可以帶動綠色消費增長，又可以帶動環(huán)保產(chǎn)品的普及與推廣。通過新型環(huán)境無害化技術體系的應用，帶動了企業(yè)應用新工藝技術水平的提高與發(fā)展。通過建立循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，使之成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。
　　四、大同市發(fā)展綠色機械工業(yè)園區(qū)的對策
　　綠色機械工業(yè)園區(qū)的高科技、高質量、高效益、低污染和生態(tài)化的特性需要采取一系列的建設措施與對策來實現(xiàn)?；诋斍按笸械慕?jīng)濟結構布局情況，對于綠色機械工業(yè)園區(qū)的建設可以從以下幾個方面來著手：
　　1.做好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的和項目論證。根據(jù)園區(qū)的主要工業(yè)鏈，從加速推廣綠色新技術的開發(fā)應用、促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)化結構升級的高度出發(fā)，制定不同類型園區(qū)的發(fā)展機制，編制相應的建設技術指南。本著與國際接軌的意識，確定重點建設項目，避免園區(qū)重復建設，堅持“有所為，有所不為”原則，選擇具有優(yōu)勢的企業(yè)和項目優(yōu)先入園。對其他項目應根據(jù)入園項目指南進行項目可行性論證，根據(jù)園區(qū)實際和市場調研情況，按園區(qū)發(fā)展目標和園內(nèi)項目內(nèi)容，選擇起點高、科學性強、結構合理的方案和項目入園發(fā)展。為此，我們對全市工業(yè)園區(qū)進行了全面細致的調研。截至到2010年6月，大同市擁有省重點扶持工業(yè)園區(qū)3個，即：南郊區(qū)塔山工業(yè)園區(qū)、大同醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)、陽高龍泉工業(yè)園區(qū)。南郊區(qū)塔山工業(yè)園區(qū)、大同醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)2006年被省經(jīng)委列入示范循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)?？h、區(qū)工業(yè)園區(qū)15個，即左云（2個）、天鎮(zhèn)（2個）、新榮（2個）、渾源（1個）、靈丘（3個）、南郊（2個）、大同縣（3個），全市共18個工業(yè)園區(qū)。
　　
　　作為機械產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前具備條件的有兩個：一個是新榮區(qū)花園屯經(jīng)濟開發(fā)園區(qū)，該園區(qū)機械制造基地借助大齒集團投資7.6億元建設大齒新榮區(qū)花園屯工業(yè)園區(qū)的契機，打造機械制造基地，目前已有兩家機械制造企業(yè)入駐園區(qū)；另一個是大同縣周士莊工業(yè)園區(qū)，該園區(qū)可作為同車集團擴大產(chǎn)業(yè)和項目轉移的備選園區(qū)。而且上述兩個園區(qū)基礎設施較為完善，交通便利，地理位置優(yōu)越，具有良好的基礎。
　　2.加強政府在園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位中的引導作用。產(chǎn)業(yè)定位是園區(qū)各項工作的前提，因此，制造園區(qū)的建設應當規(guī)劃先行，做好產(chǎn)業(yè)定位，在此前提下，進行產(chǎn)業(yè)招商，招商之后要做好服務，加強軟環(huán)境的建設。
　　(1)依據(jù)產(chǎn)業(yè)定位，開展產(chǎn)業(yè)招商。招商引資工作和產(chǎn)業(yè)定位密切相關，招商引資工作要嚴格按照產(chǎn)業(yè)定位進行，以產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)品及其上下游產(chǎn)品進行招商，形成產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的斷層縫合、空白填補。
　　產(chǎn)業(yè)招商要有針對性，依托產(chǎn)業(yè)定位進行招商，避免眉毛胡子一把抓，不能因為園區(qū)處于初始階段，而忽視產(chǎn)業(yè)定位，更不能為增加產(chǎn)值，而來者不拒，否者會造成產(chǎn)業(yè)眾多、雜亂無章，缺乏重點的局面，既不利于園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，也不利于后續(xù)的招商引資。
　　(2)圍繞產(chǎn)業(yè)定位，加強軟環(huán)境建設。制造園區(qū)的發(fā)展不僅需要道路、廠房、水、電等硬環(huán)境的完善，更需要科技、人才、信息等軟環(huán)境的完善。明確產(chǎn)業(yè)定位的園區(qū)，需要圍繞產(chǎn)業(yè)定位發(fā)展建設良好的軟環(huán)境，才能做強做大。
　　圍繞產(chǎn)業(yè)定位，建立科技研發(fā)體系。企業(yè)發(fā)展到一定階段后，離不開研發(fā)的大量投入，但是研發(fā)往往會占用大量的資金，拖累企業(yè)的發(fā)展，因此建立政府、企業(yè)、高校三位一體的產(chǎn)學研公共研發(fā)平臺十分必要。要圍繞產(chǎn)業(yè)定位，聯(lián)合企業(yè)和高校、科研院所建立應用技術市場轉化中心、建立專利技術轉化中心等，為園區(qū)企業(yè)研發(fā)服務，促進技術水平和產(chǎn)業(yè)科技含量的提高。
　　圍繞產(chǎn)業(yè)定位，建立人才培訓基地。園區(qū)企業(yè)的發(fā)展需要不同層次的人才，許多企業(yè)面臨人才引進的困難，因此要根據(jù)企業(yè)的需求，建立人才培訓基地，為企業(yè)提供所需的各層次人才。如山西大同大學和同車技校、大同市勞動局下屬的兩所技校等具有培養(yǎng)數(shù)千專業(yè)人才的能力，但卻與企業(yè)對人才的實際需求相脫節(jié)，也不能滿足企業(yè)對高級人才的需求。因此，在做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，建議大同市政府鼓勵、引導大同大學等不同層次的院校，根據(jù)園區(qū)企業(yè)對人才的需求，建立專業(yè)技術人才培訓基地，為企業(yè)培養(yǎng)急需的機械制造、自動化、企業(yè)管理、質量監(jiān)督、工業(yè)生產(chǎn)、財務統(tǒng)計、市場營銷等方面的專業(yè)人才。
　　3.抓好示范，樹立典型，做好宣傳。不斷推廣和積累綠色園區(qū)建設的經(jīng)驗和示范成果，進行廣泛宣傳，宣傳生態(tài)工業(yè)的有關理論和實踐操作知識，充分利用相關網(wǎng)站、報刊、雜志和電視媒體等手段，宣傳普及綠色園區(qū)建設的思想及其有關知識和最新動態(tài)，加快循環(huán)經(jīng)濟建設步伐。在這一點上，塔山循環(huán)工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗已經(jīng)受到了國內(nèi)外的廣泛關注，它的成功之處值得在機械工業(yè)園的建設中借鑒。
　　4.進一步完善園區(qū)信息系統(tǒng)和信息平臺。信息系統(tǒng)建立包括入園項目指南、園區(qū)工業(yè)網(wǎng)絡設計、物質流集成設計、清潔生產(chǎn)技術、各主要行業(yè)關鍵的先進技術、園區(qū)環(huán)境管理措施、相關政策、專家名錄、主要參考著作、園區(qū)評價指標體系與方法等綠色工業(yè)園區(qū)信息系統(tǒng)，使各企業(yè)能獲得可以和那些行業(yè)建立起物質流動的配對關系，以及在能源、水、資源或廢物的最佳流動渠道和最佳利用技術等信息，并通過評價指標體系和方法對該區(qū)進行建設水平評價，推進生態(tài)綠色園區(qū)不斷完善和進步。而建立信息平臺主要是指園區(qū)要圍繞機械制造產(chǎn)業(yè)，建立能提高企業(yè)研發(fā)水平，并能為企業(yè)提供信息交流的科技博物館、信息化圖書館和學術交流中心；建立為企業(yè)提供優(yōu)質、規(guī)范、透明服務的電子政務平臺；建立集園區(qū)產(chǎn)業(yè)原輔材料和產(chǎn)成品為一體，包含采購、分銷等多種功能的電子商務平臺。為打造信息化、先進性強的科技園區(qū)而不斷增強園區(qū)軟實力和開展園區(qū)新服務。
　　5.加強綠色機械制造園區(qū)體系化管理。加強對綠色園區(qū)建設的調查研究，總結其建設過程中的經(jīng)驗和教訓，提出建設的綜合評價指標體系，制定規(guī)范系統(tǒng)科學的立項審批、中期鑒定、后期評價和管理制度，形成系統(tǒng)的園區(qū)建設審批條例，使我市綠色機械工業(yè)園區(qū)建設邁向科學化、制度化、規(guī)范化。對現(xiàn)有或規(guī)劃建設的工業(yè)園區(qū)，按照工業(yè)生態(tài)學的原理進行建設和管理，這也是衡量綠色園區(qū)的一個重要條件。為此需建立三個層次的的綠色管理體系：第一個層次是產(chǎn)品層次，要求園區(qū)企業(yè)盡可能根據(jù)產(chǎn)品生命周期分析、生態(tài)設計和環(huán)境標志產(chǎn)品要求，開發(fā)和生產(chǎn)低能耗、低消耗、低(或無)污染、經(jīng)久耐用、可維修、可再循環(huán)和能夠進行安全處置的產(chǎn)品；第二個層次是園區(qū)的企業(yè)，盡可能在企業(yè)本身實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和污染零排放，同時建立ISO14000環(huán)境管理體系；第三個層次是園區(qū)層次，建立園區(qū)水平上的ISO14000環(huán)境管理體系、園區(qū)APPEL計劃、園區(qū)廢物交換系統(tǒng)(WES)以及園區(qū)的生態(tài)信息公告制度等。通過園區(qū)、企業(yè)和產(chǎn)品不同層次的生態(tài)管理，樹立園區(qū)良好的環(huán)境或生態(tài)形象，為機械行業(yè)體系的可持續(xù)發(fā)展提供綠色保障。
　　
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