摘 要：根據(jù)多年的項目管理經(jīng)驗，對項目建設(shè)中，業(yè)主方的前期造價控制、過程造價控制及竣工結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容及控制策略進(jìn)行了論述，同時結(jié)合工程案例重點分析了竣工結(jié)算的工作要點。
　　關(guān)鍵詞：項目管理 業(yè)主方 造價控制 竣工結(jié)算
　　中圖分類號：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2011）01-286-02
　　
　　業(yè)主方作為工程項目建設(shè)主體，不但要負(fù)責(zé)工程項目建設(shè)階段的全面管理，而且還要承擔(dān)工程項目的合理立項、籌措建設(shè)資金和工程交付使用后實現(xiàn)預(yù)期投資效益的責(zé)任。這與項目建設(shè)實施階段承包方與監(jiān)理方的管理有實質(zhì)性的差別。目前，對項目實施階段的研究比較深入，承包商及監(jiān)理方的管理行為基本規(guī)范化和制度化，但對業(yè)主方在項目管理方面的職責(zé)、目標(biāo)、科學(xué)的管理行為及管理手段等的研究還很不規(guī)范，是需要迫切解決的問題。筆者根據(jù)多年的管理經(jīng)驗，就項目建設(shè)中的前期設(shè)計階段、招標(biāo)階段、項目實施階段及竣工決算等方面業(yè)主方需進(jìn)行的造價控制，提出了控制策略，旨在對業(yè)主方項目管理水平的提高有所幫助。
　　一、項目前期階段的造價控制
　　長期以來，項目管理者普遍存在忽視建設(shè)項目前期階段的造價控制，而往往把控制項目造價的主要精力放在施工階段——審核施工圖預(yù)算與決算。
　　1.設(shè)計階段的造價控制。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料表明，初步設(shè)計階段對工程造價的影響為75%~95%，如框架結(jié)構(gòu)與磚混結(jié)構(gòu)，兩者的工程造價相差約10%；又如結(jié)構(gòu)設(shè)計中有關(guān)的梁、柱、板截面與砼強(qiáng)度等級、基礎(chǔ)方案的選擇，以及裝飾標(biāo)準(zhǔn)等都將對工程造價產(chǎn)生明顯影響。因此，工程設(shè)計階段工程造價的控制，對降低工程造價有重要意義。一般應(yīng)采取以下措施達(dá)到控制造價的目的：（1）做好前期概念性設(shè)計；（2）重視前期建筑策劃；（3）由策劃指導(dǎo)設(shè)計，正確編制符合實際的設(shè)計任務(wù)書；（4）做好方案論證與施工圖設(shè)計；（5）加強(qiáng)設(shè)計概算審定。
　　2.招標(biāo)階段的造價控制。（1）合理確定工程標(biāo)底：當(dāng)前標(biāo)底的確定，通常以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)去完成，而對于標(biāo)底是否合理，精度如何，建設(shè)單位要做到心中有數(shù)。對于委托方所作的標(biāo)底，業(yè)主方要進(jìn)行審算，逐項核對，以提高標(biāo)底的可靠性。最好選擇兩家標(biāo)底編制單位，對同一個項目分解成幾大分部，分別分配給標(biāo)底編制單位。各自編制好后進(jìn)行互校、互審，然后由業(yè)主方統(tǒng)一匯總，確定出合理的標(biāo)底價格。（2）注重招標(biāo)圖紙答疑：招標(biāo)答疑的深度直接影響項目建設(shè)的造價。答疑文件的文字表述要規(guī)范，避免是是而非的語言表達(dá)。對于進(jìn)場前期的水、電、路等“三通一平”一定要表達(dá)清楚，明確前期工作的范圍，防止扯皮。對于設(shè)備、線纜及裝修中的關(guān)鍵性材料等，預(yù)算定額中無法定價的部分，要深入市場調(diào)查研究后，給出切合實際的價格。最好在答疑前進(jìn)行一次由設(shè)計、監(jiān)理、業(yè)主方組織的圖紙會審，把圖紙問題消滅在招標(biāo)開標(biāo)前，這對控制造價意義深遠(yuǎn)。（3）合理確定工程取費標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)工程類別，選擇相應(yīng)等級的施工企業(yè)，來降低工程綜合取費。一般性建筑可由一定管理水平和技術(shù)素質(zhì)的小型企業(yè)承建。以住宅為例，集體三級企業(yè)可比國營一級企業(yè)降低造價7%左右（每平米約低50元）。（4）專業(yè)性強(qiáng)的項目可另行發(fā)包：對于裝飾項目或?qū)I(yè)性強(qiáng)的項目，可以甩項，由業(yè)主方另行發(fā)包。這樣做雖然增加了基建管理的工作量，但能達(dá)到降低造價和提高工程質(zhì)量的效果。
　　二、項目建設(shè)過程中的造價控制
　　1.把好變更簽證關(guān)：在項目過程管理中，推行圖紙變更會簽制（如表1），發(fā)揮集團(tuán)智慧，互相監(jiān)督，相互制約。每項變更先由施工方提出申請，經(jīng)監(jiān)理審核，提出自己的意見后，報甲方審定。甲方通過多方研究，認(rèn)為有必要變更時，再給設(shè)計單位下發(fā)變更令。嚴(yán)禁施工方與設(shè)計方串通一起，以小變大來增加造價。每項變更施工方在提出時，不但要闡明變更的原因，還要算清楚變更后造價增減的數(shù)目，防止“亡羊補(bǔ)牢”，杜絕腐敗。
　　2.加強(qiáng)項目預(yù)控：造價控制目標(biāo)的設(shè)置，應(yīng)隨著基本建設(shè)項目的不斷深入而分階段設(shè)置，每個階段要進(jìn)行預(yù)控。從投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算到招標(biāo)投標(biāo)合同價、再到各項工程的結(jié)算價和最后的結(jié)算價基礎(chǔ)上編制的竣工決算。前者控制后者，前者大于等于后者，后者補(bǔ)充前者。
　　三、項目的竣工結(jié)算
　　項目竣工結(jié)算是項目管理中的重要環(huán)節(jié)，也是最終確定工程造價的依據(jù)。業(yè)主方一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把好竣工結(jié)算審核關(guān)。筆者以某大學(xué)教學(xué)樓工程為例，就竣工結(jié)算的全過程作一說明。
　　1.項目簡介:某大學(xué)教學(xué)綜合樓屬中央教育國債項目。建筑面積35689.05m2，框架剪力墻結(jié)構(gòu)，地下一層，地上十七層（局部十九層）。工程自2002年4月11日開工，2003年12月22日竣工.經(jīng)本項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組委托，項目決算由省財政廳預(yù)決審查中心承擔(dān)。決算由財政廳預(yù)決算審查中心牽頭，依照財政廳預(yù)決算中心和本項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組共同編制的該項目的竣工決算指導(dǎo)書規(guī)范工作中的每一個環(huán)節(jié)。決算工作于2004年5月完成。
　　2.竣工決算指導(dǎo)書?？⒐Q算指導(dǎo)書一般包括決算總原則、決算資料整理要求、決算時間及人員安排、決算紀(jì)律等。由決算中介單位與業(yè)主方共同編制完成。按照指導(dǎo)書的要求開展工作，可以使決算工作有條不紊的進(jìn)行。本項目的決算資料整理后的名錄如表2。
　　3.竣工決算實施。按照整理好的決算資料名錄，依次序分專業(yè)進(jìn)行審核，同時與資料名錄相對應(yīng)形成相對應(yīng)的審定項。決算資料1—8審定完后按表3形式填寫，其他決算資料審定完后按表4—7的形式填寫。將所有的決算審定項匯總，加上承包方的合同價，為項目的全部價格。然后將所有決算資料提交項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，同意后，形成決議備案。
　　四、結(jié)語
　　業(yè)主方作為項目建設(shè)中的管理核心，是項目責(zé)任的主體。加強(qiáng)對項目建設(shè)中的造價控制是項目管理的核心工作之一。一個成功的建設(shè)項目，是參建各方共同努力的結(jié)果。只要業(yè)主方能以項目為中心，科學(xué)決策，完全可以達(dá)到項目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)。
　　
　　參考文獻(xiàn):
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