肖 軍

(中鐵第四勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司,武漢 430063)

河南省位于我國中東部、黃河中下游,地處沿海開放地區(qū)與中西部地區(qū)的結(jié)合部,是我國經(jīng)濟(jì)由東向西梯次推進(jìn)發(fā)展的中間地帶,也是全國重要的鐵路樞紐,承擔(dān)著連接?xùn)|西、溝通南北的重要作用。近年來,河南省鐵路網(wǎng)建設(shè)取得了長足發(fā)展,但與全面建設(shè)小康社會,加快中原崛起的要求相比仍然存在一定差距。隨著國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的實施,以及中原城市群的發(fā)展,河南鐵路網(wǎng)建設(shè)急需進(jìn)一步加強。因此,全面、科學(xué)、系統(tǒng)地規(guī)劃河南省鐵路網(wǎng)及相應(yīng)的設(shè)施布局,進(jìn)一步加強河南鐵路建設(shè)力度,對于促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展,具有重要作用。

1 河南省社會經(jīng)濟(jì)概況

河南省是我國第一人口大?。粐撩娣e占全國的1.73%。2009年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)19 480億元,居全國第5位,占全國的比重達(dá)5.8%；人均生產(chǎn)總值20 597元,略低于全國平均水平。

2009年11月,國家發(fā)改委正式發(fā)布《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》,規(guī)劃河南中原城市群將以客運專線和城際快速軌道交通等重要交通干線為紐帶,重點以鄭東新區(qū)、汴西新區(qū)、洛陽新區(qū)建設(shè)為載體,提升區(qū)域整體競爭力和輻射帶動力,把中原城市群建設(shè)成為沿隴海經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域和重要的城鎮(zhèn)密集區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地及綜合交通運輸樞紐。河南地理位置優(yōu)越,國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的實施,將更加凸顯河南獨特的區(qū)位優(yōu)勢。

2 河南省既有鐵路現(xiàn)狀分析

2.1 既有鐵路網(wǎng)現(xiàn)狀

河南省鐵路目前已形成以“三縱”(京廣、京九和焦柳)、“三橫”(新菏兗日、隴海和寧西)為主骨架,以孟平、漯阜鐵路及平禹、范辛、湯臺地方支線等為輔的路網(wǎng)布局。截止2009年底,全省鐵路營業(yè)里程合計3 927 km,路網(wǎng)密度235 km/萬km2；其中復(fù)線鐵路2 072 km,復(fù)線率52.8%；電氣化鐵路2 186 km,電氣化率55.7%。

2.2 鐵路運輸主要特點

(1)在全國鐵路網(wǎng)中處于樞紐地位

河南位于我國華東長三角、華北京津冀、華南珠三角和西南成渝城市帶之間,也是進(jìn)出西北六省的門戶,居天下之中。獨特的地理位置,使河南成為全國舉足輕重的鐵路、公路、航空樞紐。區(qū)域內(nèi)鐵路網(wǎng)現(xiàn)有京廣、京九、焦柳、隴海、寧西等重要干線鐵路,在全國鐵路網(wǎng)中處于主要樞紐地位。

(2)省內(nèi)資源豐富,鐵路發(fā)送量大

河南省平原廣袤,物產(chǎn)豐富,是我國主要的煤炭大省之一。2008年鐵路共發(fā)送貨物13 719萬t,主要以煤炭、糧食、鋼鐵、礦建等為主,其中煤炭、糧食、鋼鐵分別占發(fā)送量的56.0%、10.6%、9.5%；同期鐵路到達(dá)貨物為10 605萬t,主要以煤炭、金屬礦石、石油等為主,分別占到達(dá)運量的41.4%、17.5%、9.1%。可以看出,鐵路運輸對于河南省的煤炭、鋼鐵、糧食、石油、建材等行業(yè)的發(fā)展起著重要的運輸保障功能。

(3)城際運輸需求快速增長

中原城市群是以鄭州為中心,以洛陽為副中心,開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟(jì)源等地區(qū)性城市為節(jié)點構(gòu)成的緊密聯(lián)系圈,是河南省城市化水平最高的區(qū)域。隨著中原城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展,城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高,城際運輸需求也必將快速增長。

2.3 既有鐵路網(wǎng)存在的問題

(1)鐵路網(wǎng)規(guī)模總量不足、運輸負(fù)荷大

河南省人均鐵路里程0.4 km/萬人,僅為全國平均水平的2/3。雖然鐵路網(wǎng)密度高于全國及相鄰省份,但從單位里程鐵路的客運負(fù)荷和貨運負(fù)荷、單位里程鐵路綜合負(fù)荷這三項衡量鐵路運輸負(fù)荷的指標(biāo)來看,分別是全國平均水平的1.77、1.56倍和1.61倍,遠(yuǎn)高于全國平均水平。這說明河南省既有鐵路網(wǎng)規(guī)?？偭坎蛔?、分布不均,未來路網(wǎng)密度需進(jìn)一步加強,才能與其所承擔(dān)的運輸功能匹配。

(2)主要鐵路干線運輸能力緊張

河南省境內(nèi)有我國鐵路大動脈京廣、焦柳、京九線縱貫?zāi)媳?隴海、寧西、侯月—新菏線橫貫東西,這些主要鐵路干線不僅要承擔(dān)本省對內(nèi)、對外的客貨運輸,也是我國北方與南方、西北與中南、華東地區(qū)的主要過境鐵路運輸通道,承擔(dān)著大量過境客貨運量。本省與通過客貨流交匯造成目前河南省境內(nèi)主要鐵路干線能力極為緊張,京廣、太焦、隴海鐵路能力利用率均已接近或超過100%。

(3)鄭州與臨近省會城市缺少便捷快速運輸通道

目前,河南省對外各個方向均有鐵路,但能力均較緊張。隨著全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,河南等內(nèi)陸地區(qū)將成為長三角產(chǎn)業(yè)升級及布局調(diào)整后的轉(zhuǎn)移承接區(qū),華中、華東地區(qū)間經(jīng)濟(jì)及人員交流將更為密切。且隨著國家快速鐵路網(wǎng)實施完成,諸多相鄰省會城市之間均形成了2～3 h直達(dá)。因此,打通河南省與華東以及臨近省會城市間的快速鐵路通道是保障和推動全省國民經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速融合的重要措施。

(4)本省東西部地區(qū)間斜向交流不暢

河南省鐵路網(wǎng)呈正南北向和正東西向網(wǎng)格狀分布,且以南北向京廣、京九線為主,省內(nèi)東西部地區(qū)之間很多城市之間的斜向交流不暢,如開封至周口,需經(jīng)由鄭州繞行京廣線再繞行漯阜線至周口,駐馬店與南陽、平頂山與三門峽等城市間也需要繞道運輸,給地區(qū)人員出行、貨物交流帶來極大的不便,也成為了限制地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。

3 河南省鐵路運輸需求分析

河南省地理位置優(yōu)越,人口眾多,資源豐富,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。近年來,全省客貨運量穩(wěn)定增長,2009年鐵路完成客運量7 724萬人,與1990年相比年均增長3.0%,快于同期全國2.5%的平均速度,占全國鐵路客運量比重也由1990年的4.6%上升至2009年的5.1%；2009年鐵路完成貨運量13 856萬t,年均增長2.3%,占全國鐵路貨運量的4.2%。

國家中部崛起戰(zhàn)略契機將帶動河南省經(jīng)濟(jì)新一輪的快速發(fā)展,工農(nóng)業(yè)發(fā)展前景看好,城市化進(jìn)程加快,客貨運輸需求也必將隨之持續(xù)快速增長。而鐵路作為一種安全高效的綠色交通運輸方式,運力大、成本低、安全性好,隨著高速鐵路技術(shù)的發(fā)展,鐵路在客貨運輸中的地位將逐步加強,鐵路客貨運輸需求必將呈現(xiàn)持續(xù)高速增長的態(tài)勢。

通過研究河南省全社會運輸總需求,根據(jù)鐵路的特點及其在綜合運輸體系中的地位和作用,采用多種預(yù)測方法及模型,預(yù)測河南省2020年鐵路客運量為15 000萬人次(不含鐵路城際客運量),年均增長率6.0%；2020年鐵路貨運發(fā)到運量分別為19 630萬t、21 880萬t,年均增長率分別為3.0%和5.8%。此外,根據(jù)對研究區(qū)域客運需求增長及綜合運輸結(jié)構(gòu)分析,重點參考中原城市群城際軌道線網(wǎng)規(guī)劃的研究成果,預(yù)測河南省2020年城際軌道交通客運量為12 000萬人次,占同期區(qū)域全社會客運量的4.7%。

4 河南省鐵路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃

“十一五”期間,在黨中央、國務(wù)院高度重視和關(guān)懷下,在全國鐵路發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下,河南省鐵路跨越式發(fā)展,路網(wǎng)建設(shè)成績斐然。鄭西客運專線已投產(chǎn)運營,石武客運專線、鄭州至焦作、開封、新鄭機場城際鐵路,以及寧西復(fù)線等一批重大項目正加緊建設(shè)。區(qū)域路網(wǎng)將得到極大改善：路網(wǎng)規(guī)模增加,路網(wǎng)布局趨于合理,路網(wǎng)能力和路網(wǎng)質(zhì)量均有較大提高。

盡管如此,河南省鐵路網(wǎng)還不能完全滿足全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。主要體現(xiàn)在：鄭州與相鄰省會城市之間的客運連通度仍顯不足,在建城際鐵路規(guī)模還不能滿足中原城市群內(nèi)部旅客快捷流動的需要,干線貨運能力還不能完全滿足運量增長的需要,部分區(qū)域仍為路網(wǎng)空白區(qū),鐵路對滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國土開發(fā)還不夠。因此,河南省的鐵路網(wǎng)還需加快規(guī)劃建設(shè)的步伐。

4.1 河南省鐵路發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想

探索河南省鐵路發(fā)展,其戰(zhàn)略總體構(gòu)想宜定位為“客運高速化、貨運重載化、區(qū)域城際化、路網(wǎng)系統(tǒng)化”,比較切合實際。應(yīng)著力擴大路網(wǎng)規(guī)模、完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高路網(wǎng)質(zhì)量,形成布局合理、能力充分、與其他運輸方式有效銜接的現(xiàn)代化鐵路運輸體系。

4.2 河南省鐵路網(wǎng)規(guī)劃方案

4.2.1 客運專線(圖1)

目前,河南省對外鐵路通路不暢,鄭州與臨近省會城市缺少便捷快速運輸通道。為滿足快速增長的旅客運輸需求,建立省會城市及大中城市間的快速客運通道,根據(jù)河南省地理位置特點和周邊省會、經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市分布特點,規(guī)劃河南省客運專線網(wǎng)形成以京廣、徐蘭、京九客運專線組成的井字形,輔以鄭渝、鄭濟(jì)、鄭肥和鄭太客運專線為放射線的組合型客運專線網(wǎng),客運專線網(wǎng)總長度達(dá)2 162 km。

圖1 河南省客運專線示意

通過上述客運專線網(wǎng),可以將河南(鄭州)與北京及周邊石家莊、太原、西安、武漢、合肥、濟(jì)南等省會高速連接,實現(xiàn)鄭州與周邊省會城市間2 h交通圈；通過相互連接的全國客運專線網(wǎng),可實現(xiàn)與東北(沈陽)、華東(上海)、中南(廣州)、西南(成渝)、西北(蘭州)等地區(qū)中心城市間5 h交通圈,形成河南省高速、快捷的客運專線網(wǎng)絡(luò)。

4.2.2 城際鐵路(圖2)

圖2 中原城市群城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃(2009～2020年)示意

隨著國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的實施,中原城市群必將迎來新的快速發(fā)展,城際運輸需求激增。規(guī)劃建設(shè)城際鐵路主要服務(wù)于中原城市群、各區(qū)域內(nèi)中心城市間城際客運聯(lián)系。通過對線網(wǎng)構(gòu)架進(jìn)行分析研究,規(guī)劃以洛陽—鄭州—開封、新鄉(xiāng)—鄭州—漯河為主軸,以新鄉(xiāng)—焦作—濟(jì)源—洛陽、洛陽—平頂山—漯河為發(fā)展軸,以鄭州—焦作、平頂山—許昌為聯(lián)絡(luò)線的“十”字半環(huán)形的城際軌道交通線網(wǎng)架構(gòu),從而形成聯(lián)系全省主要中心城市的快速城際客運系統(tǒng),實現(xiàn)河南省各區(qū)域內(nèi)1 h交通圈,區(qū)域間2 h交通圈目標(biāo)。規(guī)劃城際鐵路網(wǎng)總長1 097 km。

4.2.3 大能力貨運通道(圖3)

圖3 河南省大能力貨運通道示意

河南鐵路處于全國路網(wǎng)中心,具有橫貫?zāi)媳?溝通東西的橋梁作用,加快河南省大能力貨運通道建設(shè),對于我國煤炭北煤南運,西煤東運具有重要意義。其中南北通道在既有焦柳鐵路、京廣鐵路、京九鐵路的基礎(chǔ)上,規(guī)劃建設(shè)運城至十堰(至宜昌)鐵路；東西通道在既有新菏兗日鐵路、隴海鐵路、漯阜鐵路、山西中南部通道、寧西鐵路復(fù)線的基礎(chǔ)上,規(guī)劃建設(shè)三門峽至阜陽鐵路,從而實現(xiàn)主要通道貨物運輸重載化,形成聯(lián)系東西、溝通南北、布局合理、全天候、大能力的貨物運輸系統(tǒng)。

4.2.4 區(qū)域鐵路

為滿足河南省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,應(yīng)擴大鐵路網(wǎng)覆蓋范圍,服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方開發(fā)。規(guī)劃重點擴大河南省路網(wǎng)空白地區(qū)的鐵路覆蓋面,建設(shè)三門峽至平頂山鐵路、南陽至商丘鐵路,加強豫西地區(qū)與豫中南地區(qū)及豫東地區(qū)間聯(lián)系；建設(shè)開封至潢川鐵路、新密至商丘至永城、禹州經(jīng)許昌至毫州至永城鐵路,加強沿線地區(qū)開發(fā)；以上規(guī)劃區(qū)域鐵路總長1 327 km,從而完善河南省路網(wǎng)布局,促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

4.3 河南省規(guī)劃鐵路網(wǎng)構(gòu)架(表1)

通過上述鐵路項目的建設(shè),河南省境內(nèi)鐵路網(wǎng)整體將形成“六縱六橫四輻射”網(wǎng)絡(luò)型路網(wǎng),實現(xiàn)“客運高速化、貨運通道大能力、城際成網(wǎng)、區(qū)域連通”的鐵路網(wǎng)格局。

4.4 河南省鐵路網(wǎng)規(guī)劃綜合評價

規(guī)劃至2020年,河南省鐵路網(wǎng)將由2009年的3 927 km增長到7 960 km,占全國的比重由4.6%提高到6.6%；人均鐵路網(wǎng)密度由0.4 km/萬人提高到0.8 km/萬人；單位里程鐵路運輸負(fù)荷水平降低,全省鐵路網(wǎng)平均負(fù)荷水平將達(dá)到5 400萬換算噸公里/公里,僅為全國平均水平的1.2倍。在增加路網(wǎng)規(guī)模的同時,鐵路技術(shù)水平大幅度提高,2020年快速鐵路里程達(dá)5 886 km,其中客運專線2 162 km。通過對河南省規(guī)劃路網(wǎng)與預(yù)測客貨運量能力適應(yīng)性進(jìn)行分析,研究年度河南省內(nèi)主要干線鐵路京廣、京九、隴海、太焦等均有一定能力富余,能夠滿足日益增長的客貨運輸需求。

5 結(jié)論

促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展,打造中原城市群,實現(xiàn)中部崛起戰(zhàn)略,首先應(yīng)打造通暢的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。通過以上規(guī)劃鐵路項目的實施,河南省鐵路網(wǎng)主骨架將基本形成,鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量將得到較大改善,主要客運通道形成以客運專線和快速鐵路相互配合、主要貨運通道實現(xiàn)復(fù)線大能力、城際客流交通系統(tǒng)初具規(guī)模、電氣化成網(wǎng)、運輸靈活機動的鐵路網(wǎng)絡(luò),鐵路運輸能力和質(zhì)量得到大幅度提高,基本消除鐵路客貨運輸瓶頸,河南省鐵路在全國鐵路網(wǎng)中的地位將更加突出。布局完善的鐵路網(wǎng)必將對河南實現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強省的跨越提供強有力的運力支持,為加快中原崛起提供重要支撐和保障。