楊 琴

河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院（450005）

層次分析法在公路施工招標(biāo)評標(biāo)中的實施

楊 琴

河南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院（450005）

基于公路工程的特點分析,通過對公路建設(shè)工程項目招標(biāo)評標(biāo)的基本原理和評價指標(biāo)研究,將層次分析法引入公路工程施工招標(biāo)評標(biāo),探討了層次分析法在公路工程施工招標(biāo)中的可行性,為公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)提供了一種定量方法。

層次分析法；公路工程；招標(biāo)；評標(biāo)

1 公路建設(shè)工程項目的特點

公路建設(shè)工程項目尤其是高等級公路建設(shè)工程項目的投資周期一般包括可行性研究、建設(shè)期、服務(wù)期3個階段。其建設(shè)期又可分為設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗收4個階段。從時間上來講,建設(shè)期往往在3～4年之間,因而具有建設(shè)期較長的特點。高等級公路工程項目往往同時包含土石方、擋土墻、路面、橋梁、涵洞、隧道、立交等工程項目,具有線路長、涉及面廣、工程量大、技術(shù)復(fù)雜、環(huán)節(jié)多、投資大的特點,設(shè)計和施工除受到沿線地質(zhì)、水文、氣象、環(huán)境、材料供應(yīng)等自然條件影響外,還受到承包商技術(shù)力量、施工組織方案、施工能力、施工經(jīng)歷、財務(wù)狀況等因素以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展等方面的影響,其質(zhì)量、費用、工期的控制難度大。因此,公路工程建設(shè)專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)指標(biāo)多、影響因素復(fù)雜,是一項集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律于一體的綜合性工作。在建設(shè)期對承包商的選擇,直接影響到建設(shè)項目質(zhì)量、費用和工期目標(biāo)的實現(xiàn)。

2 公路建設(shè)項目招標(biāo)的基本原理

在公路施工招標(biāo)中,絕大多數(shù)情況是各投標(biāo)方案各有優(yōu)劣,不可能各項指標(biāo)都是最好。因此,招標(biāo)人為達(dá)到預(yù)期目標(biāo),必須對投標(biāo)方案進(jìn)行綜合分析。采用層次分析法進(jìn)行公路工程施工招標(biāo)與評標(biāo),就是根據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件所能提供的信息而形成一系列的評價指標(biāo),再根據(jù)各指標(biāo)與招標(biāo)總標(biāo)的相互關(guān)系建立招標(biāo)評價指標(biāo)體系,并根據(jù)指標(biāo)的兩兩重要性比較,賦予各指標(biāo)一定權(quán)重以區(qū)別主次,然后按照招標(biāo)評價指標(biāo)體系特點,建立數(shù)學(xué)模型,對指標(biāo)進(jìn)行量化處理,最終選擇滿意的承包商。

3 層次分析法在公路施工招標(biāo)評標(biāo)中的實施

層次分析法是多指標(biāo)綜合評價的一種定性分析與定量分析有機(jī)結(jié)合的決策方法。它把復(fù)雜問題分解為若干組成因素,將這些因素按性質(zhì)不同分組,最后形成一個遞階的具有層次結(jié)構(gòu)的評價系統(tǒng)——層次分析模型。

3.1 確定因素

一般在公路建設(shè)施工招標(biāo)中,影響評標(biāo)的因素可以劃分為3大類、14小類,評標(biāo)時還可以根據(jù)具體建設(shè)工程予以增減。每類因素可以視為兩兩比較的準(zhǔn)則,14個準(zhǔn)則由41個指標(biāo)來衡量,其中既有定性指標(biāo),也有定量指標(biāo)，見表1。

3.2 建立層次結(jié)構(gòu)

根據(jù)上述指標(biāo)體系建立層次結(jié)構(gòu),系統(tǒng)地比較投標(biāo)方案之間的相對優(yōu)劣。第1層為目標(biāo)層,目標(biāo)是選擇最大限度地滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)方案;第2層是準(zhǔn)則層,即滿足招標(biāo)書的要求需要考慮的14個方面;第3層為子準(zhǔn)則層,進(jìn)一步細(xì)分滿足招標(biāo)書要求的41個方面;第4層為方案層,即各個投標(biāo)人，見表2。

表2 層次結(jié)構(gòu)

3.3 構(gòu)造判斷矩陣

判斷矩陣的建立直接關(guān)系到整個評標(biāo)過程的成敗。兩兩比較判斷是以上一層元素作為準(zhǔn)則將其支配的下一層元素兩兩比較與評判,形成判斷矩陣。

4 結(jié)語

從公路工程的特點和公路建設(shè)項目招標(biāo)的基本原理可以看出,在公路建設(shè)項目招標(biāo)中,公路建設(shè)項目在技術(shù)方案和經(jīng)濟(jì)成本等方面會有一些不可知或不確定因素,這些因素使公路建設(shè)工程招標(biāo)的評價工作增加了復(fù)雜性。因此,在設(shè)計評標(biāo)指標(biāo)體系時應(yīng)盡可能客觀地、準(zhǔn)確地反映公路建設(shè)工程項目的要求和投標(biāo)人的實力。在評標(biāo)定標(biāo)過程中引入層次分析法可以檢驗并保持評價過程中的一致性,克服主觀隨意性,為定標(biāo)提供科學(xué)依據(jù),使評標(biāo)作到公正、合理。

[1]雷俊卿.合同管理[M].北京:人民交通出版社,2002.

[2]馮德益,樓世博.模糊數(shù)學(xué)方法與應(yīng)用[M].北京:地震出版社,1983.

表1 按主要目標(biāo)分類,并劃分為準(zhǔn)則和指標(biāo)